22、某區(qū)市場監(jiān)管局經(jīng)調(diào)查，吊銷了為周某吸食毒品提供便利的某茶室的營業(yè)執(zhí)照，對其罰款50萬元并扣押了茶室的電腦，導(dǎo)致茶室被迫停業(yè)，后茶室的電腦被市場監(jiān)管局合法拍賣。后法院經(jīng)審理認(rèn)為，茶室并非故意為周某吸食毒品提供便利，對于周某吸食毒品的行為茶室并不知曉，行政機(jī)關(guān)作出的行政處罰和強(qiáng)制行為違法。對于該茶室最終應(yīng)當(dāng)獲得的賠償，可能包括?

　　A.退還罰款本金并支付同期銀行貸款利息

　　B.由于拍賣電腦所得明顯低于市場價(jià)值，市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)賠償相應(yīng)的差額

　　C.賠償茶室停業(yè)期間的利潤損失

　　D.賠償企業(yè)停業(yè)期間的必要經(jīng)常性費(fèi)用開支

　　正確答案：D

　　解析：(1)根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理刑事賠償案件適用法律若干問題的解釋》第20條的規(guī)定，返還執(zhí)行的罰款或者罰金、追繳或者沒收的金錢，解除凍結(jié)的匯款的，應(yīng)當(dāng)支付銀行同期存款利息，利率參照賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償決定時(shí)中國人民銀行公布的人民幣整存整取定期存款1年期基準(zhǔn)利率確定，不計(jì)算復(fù)利。所以，A選項(xiàng)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)支付同期銀行貸款利息的觀點(diǎn)是錯誤的。 (2)對于行政賠償，財(cái)產(chǎn)已拍賣的，給付拍賣所得的價(jià)款，也就是拍多少賠多少，但變賣的價(jià)格明顯低于市場價(jià)值的，變賣應(yīng)當(dāng)賠償差額。B選項(xiàng)錯誤。 (3)國家賠償除利息外只賠償當(dāng)事人的直接損失，所謂直接損失是指因遭受不法侵害對現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)帶來的必然性、直接性的侵害，其中不包括受害人的可得利益或期待性利益。所以，C選項(xiàng)錯誤，不選。 (4)D選項(xiàng)在茶室的營業(yè)執(zhí)照被吊銷后，茶室必然被迫停業(yè)，此時(shí)，國家會賠償由于公權(quán)力行為給當(dāng)事人帶來的必然性、直接性的財(cái)產(chǎn)侵害，也就是停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費(fèi)用開支，即法人、其他組織和個體工商戶為維系停產(chǎn)停業(yè)期間運(yùn)營所需的基本開支，包括留守職工工資、必須繳納的稅費(fèi)、水電費(fèi)、房屋場地租金、設(shè)備租金、設(shè)備折舊費(fèi)等必要的經(jīng)常性費(fèi)用。D選項(xiàng)表述正確。 綜上，本題答案為D。

　　23、關(guān)于收費(fèi)問題，下列說法正確的是?

　　A.在行政許可的聽證程序中，行政機(jī)關(guān)可以收取合理費(fèi)用

　　B.行政機(jī)關(guān)對行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查收取費(fèi)用須由法規(guī)規(guī)章規(guī)定

　　C.交管局扣押了張某非法營運(yùn)的汽車，對扣押車輛由停車場進(jìn)行保管的費(fèi)用，由張某承擔(dān)

　　D.申請人申請法院責(zé)令行政機(jī)關(guān)提交證據(jù)而所產(chǎn)生的費(fèi)用，由申請人預(yù)付

　　正確答案：D

　　解析：(1)行政處罰、行政許可的申請人、利害關(guān)系人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用，A選項(xiàng)錯誤。 (2)實(shí)施行政許可和對行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查收取費(fèi)用，必須由法律、行政法規(guī)作特別規(guī)定，規(guī)章和地方性法規(guī)都無權(quán)規(guī)定。只有法律、行政法規(guī)有權(quán)規(guī)定行政許可實(shí)施和監(jiān)督檢查的收費(fèi)，比如車輛年檢收費(fèi)和排污費(fèi)等。部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章等均無權(quán)規(guī)定行政許可的收費(fèi)，這主要是為了防止地方為了地方私利、部門為了部門私利，巧立名目，混亂收費(fèi)。據(jù)此，B選項(xiàng)錯誤。 (3)行政強(qiáng)制措施中發(fā)生的費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，故C選項(xiàng)錯誤。行政強(qiáng)制措施不收費(fèi)，行政強(qiáng)制執(zhí)行可收合理費(fèi)用。 (4)原告或者第三人確有證據(jù)證明被告持有的證據(jù)對原告或者第三人有利的，可以在開庭審理前書面申請人民法院責(zé)令行政機(jī)關(guān)提交。申請理由成立的，人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令行政機(jī)關(guān)提交，因提交證據(jù)所產(chǎn)生的費(fèi)用，由申請人預(yù)付。所以，D選項(xiàng)是正確的。 綜上，本題答案為D。

　　24、關(guān)于行政法中的材料補(bǔ)正，下列哪個說法是正確的?

　　A.當(dāng)事人起訴狀內(nèi)容欠缺，法院應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和釋明，并告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的內(nèi)容

　　B.行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以自收到該行政復(fù)議申請之日起5日內(nèi)書面通知申請人補(bǔ)正

　　C.賠償請求人申請材料不齊全的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)5日內(nèi)一次性告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容

　　D.許可申請人申請材料不符合法定形式的，行政機(jī)關(guān)逾期不告知補(bǔ)正內(nèi)容，自收到申請材料之日起即為準(zhǔn)予許可

　　正確答案：B

　　解析：(1)《行政訴訟法》要求一次性告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的內(nèi)容，不滿足“一次性”的要求，是錯誤的，所以，A選項(xiàng)錯誤。 (2)《行政復(fù)議法》并沒有要求一次性補(bǔ)正，所以，B選項(xiàng)是正確的。 (3)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)告知，而非僅僅5日內(nèi)告知，所以，C選項(xiàng)錯誤。 (4)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理，而非準(zhǔn)予許可。行政機(jī)關(guān)逾期不告知固然有違法之處，要在法律制度設(shè)計(jì)上傾斜于申請人，但法律優(yōu)先保證的是公共利益，如果未經(jīng)審核直接準(zhǔn)予許可，可能會對公共利益造成侵害，最終《行政許可法》在申請人利益和公共利益之間作出了平衡，選擇了“視為受理”的規(guī)定。所以，D選項(xiàng)錯誤。 綜上，本題答案為B。

　　二、多項(xiàng)選擇題

　　25、合法行政是行政法的首要原則，關(guān)于該原則正確的說法是?

　　A.行政管理活動不得違背現(xiàn)行法律的規(guī)定，否則就違反了法律優(yōu)先原則

　　B.法律保留原則指的是只有在法律沒有禁止的情況下，行政機(jī)關(guān)才能作出影響當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的行為

　　C.為了節(jié)能減排，某市政府要求全市專車公司必須使用某品牌的汽車節(jié)油器，否則，不予頒發(fā)專車許可證，這樣做違反了合法行政原則

　　D.某市交管局規(guī)定，為了嚴(yán)厲打擊專車非法營運(yùn)行為，對此類行為的處罰可以簡化程序，這樣做違反了合法行政原則

　　正確答案：ACD

　　解析：1)合法行政原則包括法律優(yōu)先和法律保留兩個方面，只有同時(shí)滿足兩個方面的行政行為才符合合法行政原則的要求： 第一，法律優(yōu)先，是消極意義的合法行政，指的是行政機(jī)關(guān)的行政活動不得抵觸現(xiàn)行有效的法律規(guī)定。所以，A選項(xiàng)正確。 第二，法律保留，是積極意義的合法行政，是指行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律授權(quán)活動，不得法外設(shè)定權(quán)力�！盁o授權(quán)，則無行政;有授權(quán)，才有行政”，換言之，行政機(jī)關(guān)作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的行政行為，必須擁有規(guī)范性法律文件的明確授權(quán)，否則，其行為就是違法的。B選項(xiàng)是法律優(yōu)先原則的表達(dá)，而非法律保留原則。所以，B選項(xiàng)錯誤。 (2)《行政許可法》第27條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，不得向申請人提出購買指定商品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求�！彼�以，C選項(xiàng)的做法違反了法律規(guī)定。 (3)行政處罰的程序是法定的，每一個程序?qū)τ诒Ｕ瞎�民�?quán)利，控制公權(quán)力的運(yùn)行都有重要意義，行政機(jī)關(guān)無權(quán)簡化處罰程序。所以，D選項(xiàng)的做法違反了法律規(guī)定。 綜上，本題答案為ACD。

　　26、關(guān)于行政程序正當(dāng)原則，下列說法正確的是?

　　A.程序正當(dāng)原則要求實(shí)施行政管理活動都要實(shí)行聽證

　　B.在行政執(zhí)法中與管理事項(xiàng)有利害關(guān)系的公務(wù)人員應(yīng)當(dāng)回避

　　C.程序正當(dāng)原則要求事先參與過案件調(diào)查的人不能參加許可聽證會

　　D.行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱，這是程序正當(dāng)原則的體現(xiàn)

　　正確答案：BD

　　解析：(1)公眾參與是程序正當(dāng)原則的表現(xiàn)，所以，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過聽取陳述申辯、聽證會等多種方式，讓公民可以實(shí)質(zhì)性地參與到行政決定的過程中，并可實(shí)質(zhì)性地影響行政決定的結(jié)果，實(shí)現(xiàn)社會公眾和公共權(quán)力全方位的交流與互動。但這并不意味著所有的行政行為均要聽證，對于事實(shí)清楚或?qū)Ξ?dāng)事人權(quán)利義務(wù)影響不大的行政行為，行政機(jī)關(guān)只需要聽取陳述申辯即可。所以，A選項(xiàng)錯誤。 (2)行政機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)，與行政管理相對人存在利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避。比如，小李嫖娼，他的父親老李在公安局工作，在處罰小李時(shí)，老李就需要回避，否則會影響行政決定的公正性。所以，B選項(xiàng)正確。 (3)在行政許可程序中，參與了審查許可申請材料的工作人員，已經(jīng)對該案形成了固定看法，難以接受對立觀點(diǎn)，因此，法律禁止其擔(dān)任聽證程序的主持人。但是，聽證會中除了主持人，還有行政機(jī)關(guān)代表等其他人員，對于審查過材料的工作人員，由于了解案情，所以，完全可以代表行政機(jī)關(guān)參加聽證會。C選項(xiàng)的表述以偏概全，故而錯誤。 (4)為保障公民的知情權(quán)，除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個人隱私的外，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理應(yīng)當(dāng)公開，公開原則是程序正當(dāng)?shù)淖釉瓌t之一。所以，D選項(xiàng)正確。 綜上，本題答案為BD。

　　27、關(guān)于新組建的司法部的機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理，下列說法正確的是

　　A.司法部在職能分解的基礎(chǔ)上設(shè)立司、處兩級內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

　　B.司法部增加編制，由國務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核方案，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)

　　C.司法部設(shè)立后，需要對職能進(jìn)行調(diào)整的，由國務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出方案，報(bào)國務(wù)院決定

　　D.如果新組建的司法部要設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)政府法制協(xié)調(diào)司，那么應(yīng)該經(jīng)國務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核方案，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)

　　正確答案：ABCD

　　解析：(1)國務(wù)院辦公廳、國務(wù)院組成部門、國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、國務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)在職能分解的基礎(chǔ)上設(shè)立司、處兩級內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu);國務(wù)院組成部門管理的國家行政機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要可以設(shè)立司、處兩級內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，也可以只設(shè)立處級內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。司法部屬于國務(wù)院組成部門，應(yīng)當(dāng)設(shè)立司、處兩級內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，所以，A選項(xiàng)正確。 (2)國務(wù)院行政機(jī)構(gòu)增加或者減少編制，由國務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核方案，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。所以，B選項(xiàng)正確。 (3)國務(wù)院行政機(jī)構(gòu)設(shè)立后，需要對職能進(jìn)行調(diào)整的，由國務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)提出方案，報(bào)國務(wù)院決定。所以，C選項(xiàng)正確。 (4)司級內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不屬于“一高”“一低”，它的增設(shè)、撤銷或者合并，經(jīng)國務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)審核方案，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。所以，D選項(xiàng)正確。 綜上，本題答案為ABCD。

　　28、假設(shè)為了規(guī)范管理網(wǎng)絡(luò)預(yù)約專車及出租車行為，國務(wù)院準(zhǔn)備全面修訂行政法規(guī)《道路運(yùn)輸條例》，關(guān)于行政法規(guī)的制定程序，下列說法正確的是?

　　A.交通部認(rèn)為該條例需要修訂，應(yīng)當(dāng)在年初編制國務(wù)院年度立法工作計(jì)劃前，向國務(wù)院報(bào)請立項(xiàng)

　　B.該條例不能由國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)具體起草

　　C.該條例草案應(yīng)當(dāng)向社會公布，征求意見，征求意見的期限一般不少于30日

　　D.對有較大爭議的重要立法事項(xiàng)，法制機(jī)構(gòu)可以委托有關(guān)教學(xué)科研單位進(jìn)行評估

　　正確答案：ACD

　　解析：(1)立項(xiàng)是決定進(jìn)行行政法規(guī)制定工作的程序，它解決國務(wù)院是否應(yīng)當(dāng)就特定行政管理事務(wù)制定行政法規(guī)的問題，是行政法規(guī)制定程序的第一個環(huán)節(jié)。立項(xiàng)主要解決哪些事情需要制定行政法規(guī)，在什么時(shí)間制定行政法規(guī)，需要對其必要性、可行性和及時(shí)性作出判斷。國務(wù)院有關(guān)部門有權(quán)報(bào)請立項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)于每年年初編制國務(wù)院年度立法工作計(jì)劃前，向國務(wù)院報(bào)請立項(xiàng)。國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)(司法部)負(fù)責(zé)擬訂國務(wù)院年度立法工作計(jì)劃，國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家總體工作部署對部門報(bào)送的行政法規(guī)立項(xiàng)申請匯總研究，擬訂國務(wù)院年度立法計(jì)劃，報(bào)國務(wù)院審批。因此，該條例制定的立項(xiàng)環(huán)節(jié)需要分三步走：第一步，交通部報(bào)請國務(wù)院制定《道路運(yùn)輸條例》;第二步，國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)匯總分析后，認(rèn)為確實(shí)有必要制定，則將《道路運(yùn)輸條例》納入立法計(jì)劃;第三步，國務(wù)院批準(zhǔn)了該立法計(jì)劃，至此，立項(xiàng)環(huán)節(jié)完畢，《道路運(yùn)輸條例》就正式啟動了制定程序。所以，A選項(xiàng)正確。 (2)就“具體起草”而言，應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院一個或幾個部門具體負(fù)責(zé)起草工作，也可由國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)具體起草。所以，B選項(xiàng)“不能由法制機(jī)構(gòu)具體起草”是錯誤的。 (3)起草中，行政法規(guī)草案及其說明等應(yīng)當(dāng)向社會公布，征求意見，但是經(jīng)國務(wù)院決定不公布的除外，向社會公布征求意見的期限一般不少于30日，C選項(xiàng)正確。另外需要注意的是，審查中，國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)可以將行政法規(guī)送審稿或者修改稿及其說明等向社會公布，征求意見。起草環(huán)節(jié)為“應(yīng)當(dāng)”公布，審查環(huán)節(jié)為“可以”公布。 (4)在審查中，有關(guān)機(jī)構(gòu)或者部門對規(guī)章送審稿涉及的主要措施、管理體制、權(quán)限分工等問題有不同意見的，法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，力求達(dá)成一致意見。對有較大爭議的重要立法事項(xiàng)，為了體現(xiàn)立法科學(xué)化和民主化，法制機(jī)構(gòu)可以委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會組織進(jìn)行評估。所以，D選項(xiàng)正確。 綜上，本題答案為ACD。

　　29、某縣政府及縣交通局多名公務(wù)員收受噠噠專車公司經(jīng)濟(jì)賄賂，下列對涉案公務(wù)員進(jìn)行處分的做法，不正確的是?

　　A.科長甲有三個應(yīng)當(dāng)被記大過18個月的處分，合并執(zhí)行不得超過48個月

　　B.調(diào)研員乙受到降級兩年的處分，期滿后處分解除，恢復(fù)了原級別、原職務(wù)并可正常晉升工資

　　C.副縣長丙因?yàn)獒咚酵鞣ū慌行滩⒘T免了職務(wù)，無需再給予處分

　　D.交通局副局長丁受到了撤職的處分，為期12個月

　　正確答案：BCD

　　解析：(1)應(yīng)當(dāng)給予開除以外多個相同種類處分的，執(zhí)行該處分，并在一個處分期以上、多個處分期之和以下，決定處分期;但處分期最長不得超過48個月。對于本題，單個記大過處分期限為18個月，多個記大過處分合并執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)在一個處分期(18個月)以上，多個處分期總和(54個月)之下，但處分期最長不得超過48個月，綜合三個條件，對科長甲的處分不得超過48個月。所以，A選項(xiàng)正確。 (2)處分解除后，晉升職務(wù)、級別和工資檔次不再受原處分影響;但解除降級、撤職處分的，不視為恢復(fù)原級別、原職務(wù)�？梢姡�處分解除后，行政機(jī)關(guān)不能自動恢復(fù)公務(wù)員原級別、原職。所以，B選項(xiàng)錯誤。 (3)公務(wù)員被罷免、免職或者已經(jīng)辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)后，只是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)不在，但依然還是公務(wù)員，自然還可以被處分。所以，C選項(xiàng)錯誤。 (4)撤職處分的處分期限為24個月。所以，D選項(xiàng)錯誤。 綜上，本題答案為BCD。

　　30、在新任職的公務(wù)員中，違反了公務(wù)員回避規(guī)定的有?

　　A.王某為交通局人事科科員，他的舅舅為該局副局長B.趙某為交通局法制科科員，她的叔叔為該局局長C.戶籍所在地為本縣的周某任該縣縣長D.段某為交通局的新任局長，他的哥哥是該縣副縣長

　　正確答案：ACD

　　解析：(1)任職回避。為了防止一個國家機(jī)關(guān)內(nèi)部出現(xiàn)裙帶關(guān)系，從而不利于行政管理活動的開展，公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，在以下三個情況下需要回避： ①不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)。 ②不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)。D選項(xiàng)副縣長和局長之間是直接隸屬關(guān)系，所以D選項(xiàng)違反了回避的相關(guān)規(guī)定。但B選項(xiàng)由于科員上面還有科長，科長上面才是局長，所以，并沒有違反該處的“直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系”的規(guī)定。 ③不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)務(wù)工作。A選項(xiàng)違反了該種情形。 (2)地域回避。公務(wù)員擔(dān)任鄉(xiāng)級機(jī)關(guān)、縣級機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行地域回避，法律另有規(guī)定的除外。C選項(xiàng)違反了地域回避的規(guī)定。 綜上，本題答案為ACD。