第二節(jié)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)工作

　　一、招標(biāo)資格與招標(biāo)備案

　　(一)招標(biāo)條件

　　依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行施工招標(biāo)：

　　(1)招標(biāo)人已經(jīng)依法成立;

　　(2)初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn);

　　(3)有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí);

　　(4)有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。

　　(二)自行招標(biāo)和委托招標(biāo)

　　按照國家有關(guān)規(guī)定，需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。

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　　1.自行招標(biāo)(09-16)

　　招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜(2016)。任何單位和個人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

　　由國家發(fā)改委審批、核準(zhǔn)(含經(jīng)國家發(fā)改委初審后報(bào)國務(wù)院審批 )依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)的，應(yīng)具備下列條件：(09)

　　(1)具有項(xiàng)目法人資格(或者法人資格);

　　(2)具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量;

　　(3)有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn);

　　(4)熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。

　　2.委托招標(biāo)(16)

　　招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)能力的，應(yīng)委托具有相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜(2016)。具備自行招標(biāo)能力的，也可以委托工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得無權(quán)代理、越權(quán)代理，不得明知委托事項(xiàng)違法而進(jìn)行代理;不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢;未經(jīng)招標(biāo)人同意，不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

　　【例題】下列關(guān)于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的說法正確的是(A)。

　　A.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢

　　B.招標(biāo)人必須委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件

　　C.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)

　　D.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)

　　(三)招標(biāo)備案(2013)

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書的5日前，向工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政監(jiān)督部門備案。

　　【2013】某垃圾填埋場項(xiàng)目招標(biāo)人擬自行招標(biāo)，應(yīng)在發(fā)布招標(biāo)公告的( C )前，向有關(guān)行政部門辦理備案手續(xù)。

　　A.3日

　　B.3個工作日

　　C.5日

　　D.5個工作日

　　二、確定招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)信息

　　(一)確定招標(biāo)方式

　　1.公開招標(biāo)

　　指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。

　　2.邀請招標(biāo)

　　指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌�組織投標(biāo)。

　　國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)：

　　(1)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，或者受自然地域環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇;

　　(2)涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo);

　　(3)采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。

　　【2016-修改】有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)(ABC )。

　　A.受自然地域環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的

　　B.涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的

　　C.采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大的

　　D.涉及國家安全、國家秘密的

　　E.使用專利技術(shù)的

　　按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時做出認(rèn)定;其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請有關(guān)行政監(jiān)督部門做出認(rèn)定。

　　全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的并需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，但項(xiàng)目審批部門只審批立項(xiàng)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)。

　　3.公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)的區(qū)別

　　公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)的區(qū)別主要在于：(1)發(fā)布信息的方式不同;(2)選擇投標(biāo)人的渠道不同;(3)競爭的范圍不同;(4)公開的程度不同。

　　(二)發(fā)布招標(biāo)信息

　　1.招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請書(2014)

　　發(fā)布招標(biāo)公告是公開招標(biāo)最顯著的特征之一，也是公開招標(biāo)的第一個環(huán)節(jié)。招標(biāo)公告在何種媒介上　發(fā)布，直接決定了招標(biāo)信息的傳播范圍，進(jìn)而影響到招標(biāo)的競爭程度和招標(biāo)效果。實(shí)行邀請招標(biāo)的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向3家以上特定的承包商發(fā)出投標(biāo)邀請書。

　　采取資格預(yù)審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告。

　　依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在“中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺”或者項(xiàng)目所在地省級電子招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺發(fā)布。除在上述發(fā)布媒介發(fā)布外，招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也可以同步在其他媒介公開資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告，但應(yīng)確保公告內(nèi)容一致。

　　【2014】招標(biāo)公告在何種媒體上發(fā)布直接決定了招標(biāo)信息的傳播范圍，進(jìn)而影響到招標(biāo)的(AD)。

　　A.競爭程度

　　B.招標(biāo)期限

　　C.組織形式

　　D.招標(biāo)效果

　　E.投標(biāo)策略

　　2.招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請書的內(nèi)容(2013)

　　依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請書，應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

　　(1)招標(biāo)項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、范圍、規(guī)模、資金來源;

　　(2)投標(biāo)人資格能力要求，以及是否接受聯(lián)合體投標(biāo);

　　(3)獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的時間、方式;

　　(4)遞交資格預(yù)審申請文件或投標(biāo)文件的截止時間、方式;

　　(5)招標(biāo)人及其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式;

　　(6)采用電子招標(biāo)投標(biāo)方式的，潛在投標(biāo)人訪問電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺的網(wǎng)址和方法;

　　(7)其他依法應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容。