八、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)

　　(一)開標(biāo)

　　1.開標(biāo)時間、地點(diǎn)(11)

　　開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行。開標(biāo)地點(diǎn)也應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請所有投標(biāo)人參加。投標(biāo)人少于3個的，不得開標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

　　投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。

　　投標(biāo)人或其授權(quán)代表有權(quán)出席開標(biāo)會，也可以自主決定不參加開標(biāo)會。

　　【2011】關(guān)于工程項(xiàng)目開標(biāo)的說法，正確的是(A)。

　　A.開標(biāo)時間應(yīng)與提交投標(biāo)文件的截止時間一致

　　B.開標(biāo)時應(yīng)邀請能參加開標(biāo)的部分投標(biāo)人參加

　　C.開標(biāo)時應(yīng)由招標(biāo)人或其代表檢查投標(biāo)文件密封情況

　　D.開標(biāo)后收到的投標(biāo)文件也應(yīng)當(dāng)眾拆封、宣讀

　　2.開標(biāo)程序

　　開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證;經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有投標(biāo)文件，都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

　　3.拒收投標(biāo)文件(17)

　　投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收：

　　(1)未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標(biāo)文件;

　　(2)逾期送達(dá);

　　(3)未按招標(biāo)文件要求密封。

　　【2017】根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收投標(biāo)文件的情形是( C )。

　　A.投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議的

　　B.投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋意和單位負(fù)責(zé)人簽字的

　　C.投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求密封投標(biāo)文件的

　　D.投標(biāo)報(bào)價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價的

　　【2014-修改】下列投標(biāo)文件中，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收的是(A)。

　　A.在提交截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件

　　B.以低于成本價競標(biāo)的投標(biāo)文件

　　C.明細(xì)不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)文件

　　D.投標(biāo)人名稱與資格預(yù)審時不一致的投標(biāo)文件

　　(二)評標(biāo)

　　1.評標(biāo)委員會

　　評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的 2/3。

　　與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會;已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

　　評標(biāo)分為初步評審和詳細(xì)評審兩個階段進(jìn)行。

　　2.初步評審(2014)

　　評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。評標(biāo)委員會可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補(bǔ)正。澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)以書面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。評標(biāo)委員會不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題，或向其明確投標(biāo)文件中的遺漏和錯誤。

　　【2014】評標(biāo)委員會可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清，澄清的內(nèi)容主要有( ABC )。

　　A.招標(biāo)文件中含義不清的內(nèi)容

　　B.有明顯文字和計(jì)算錯誤的內(nèi)容

　　C.同類問題表述不一致的內(nèi)容

　　D.技術(shù)措施的遺漏

　　E.投標(biāo)報(bào)價中的缺項(xiàng)

　　評標(biāo)委員會在對實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行報(bào)價評估時，除招標(biāo)文件另有約定外，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修正：用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn);單價與工程量的乘積與總價之間不一致時，以單價為準(zhǔn)。若單價有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯位，應(yīng)以總價為準(zhǔn)，并修改單價。調(diào)整后的報(bào)價經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力。

　　【例題】根據(jù)《招投標(biāo)法》和相關(guān)法律法規(guī)，下列評標(biāo)委員會的做法中，正確的有( ABD )。

　　A.以所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件的要求為由，否決所有投標(biāo)

　　B.拒絕招標(biāo)人在評標(biāo)時提出新的評標(biāo)要求

　　C.按照招標(biāo)人的要求傾向特定投標(biāo)人

　　D.在評標(biāo)報(bào)告中注明評標(biāo)委員會成員對評標(biāo)結(jié)果的不同意見

　　E.以投標(biāo)報(bào)價超過標(biāo)底上下浮動范圍為由否決投標(biāo)

　　投標(biāo)文件有下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：(09/10/12)

　　(1)投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字;

　　(2)投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議;

　　(3)投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件;

　　(4)同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外;

　　(5)投標(biāo)報(bào)價低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價;

　　(6)投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng);

　　(7)投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。

　　【例題】下列情形中，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)的有(ACDE)。

　　A.投標(biāo)報(bào)價低于成本

　　B.投標(biāo)報(bào)價未按招標(biāo)文件要求進(jìn)行密封——應(yīng)當(dāng)拒收

　　C.投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議

　　D.投標(biāo)報(bào)價高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價

　　E.投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)人負(fù)責(zé)人簽字，也未經(jīng)投標(biāo)人蓋章

　　3.詳細(xì)評審

　　(1)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。根據(jù)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的最低投標(biāo)價的投標(biāo)，但是投標(biāo)價格低于成本的除外，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。

　　(2)綜合評估法。不宜采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采取綜合評估法評審。根據(jù)綜合評估法，最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。

　　對于投標(biāo)人提交的優(yōu)越于招標(biāo)文件中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的備選投標(biāo)方案所產(chǎn)生的附加收益，不得考慮進(jìn)評標(biāo)價中。符合招標(biāo)文件的基本技術(shù)要求且評標(biāo)價最低或綜合評分最高的投標(biāo)人，其所提交的備選方案方可予以考慮。

　　4.延長投標(biāo)有效期

　　評標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)完成。不能在投標(biāo)有效期內(nèi)完成評標(biāo)和定標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期;投標(biāo)人拒絕延長的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。因延長投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，但因不可抗力需要延長投標(biāo)有效期的除外。

　　5.提交評標(biāo)報(bào)告

　　評標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載以下內(nèi)容：

　　(1)基本情況和數(shù)據(jù)表;

　　(2)評標(biāo)委員會成員名單;

　　(3)開標(biāo)記錄;

　　(4)符合要求的投標(biāo)一覽表;

　　(5)否決投標(biāo)的情況說明;

　　(6)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評標(biāo)方法或者評標(biāo)因素一覽表;

　　(7)經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表;

　　(8)經(jīng)評審的投標(biāo)人排序;

　　(9)推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜;

　　(10)澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。

　　評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過 3個，并標(biāo)明排列順序。

　　評標(biāo)報(bào)告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)論持有異議的評標(biāo)委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論。

　　【例題】關(guān)于評標(biāo)規(guī)則的說法，正確的是( B)。

　　A.評標(biāo)委員會成員的名單可在開標(biāo)前予以公布——評委會名單定標(biāo)前保密

　　B.投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和負(fù)責(zé)人簽字的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)

　　C.招標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)底應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)結(jié)果確定前公布——標(biāo)底開標(biāo)時公布(開標(biāo)前保密)

　　D.評標(biāo)委員會確定的中標(biāo)候選人至少3個，并標(biāo)明順序——不超過3個

　　(三)定標(biāo)

　　1.評標(biāo)結(jié)果公示

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù);作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。

　　依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的中標(biāo)候選人公示應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

　　(1)中標(biāo)候選人排序、名稱、投標(biāo)報(bào)價、質(zhì)量、工期(交貨期)，以及評標(biāo)情況;

　　(2)中標(biāo)候選人按照招標(biāo)文件要求承諾的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名及其相關(guān)證書名稱和編號;

　　(3)中標(biāo)候選人響應(yīng)招標(biāo)文件要求的資格能力條件;

　　(4)提出異議的渠道和方式;

　　(5)招標(biāo)文件規(guī)定公示的其他內(nèi)容。

　　依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的中標(biāo)結(jié)果公示應(yīng)當(dāng)載明中標(biāo)人名稱。

　　【例題】依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的中標(biāo)候選人公示應(yīng)當(dāng)載明的內(nèi)容包括( ACDE )。

　　A.中標(biāo)候選人排序

　　B.評標(biāo)委員會成員名單

　　C.中標(biāo)候選人響應(yīng)招標(biāo)文件要求的資格能力條件

　　D.提出異議的方式

　　E.中標(biāo)候選人的投標(biāo)報(bào)價

　　2.確定中標(biāo)人

　　評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報(bào)告后，招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束前確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

　　中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

　　(1)能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價標(biāo)準(zhǔn);

　　(2)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價格最低，但是投標(biāo)價格低于成本的除外。

　　國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同、不按照招標(biāo)文件的要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。

　　【例題】關(guān)于確定中標(biāo)人的說法，正確的是( D)。

　　A.招標(biāo)人不得授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人

　　B.排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)的，招標(biāo)人必須重新招標(biāo)

　　C.確定中標(biāo)人選，招標(biāo)人可以就投標(biāo)價格與投標(biāo)人進(jìn)行談判

　　D.國有資金占控股地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人

　　招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價、增加工作量、縮短工期或其他違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。中標(biāo)通知書由招標(biāo)人發(fā)出，對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

　　(四)提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告

　　依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起 15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

　　招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)至少包括下列內(nèi)容：(2013)

　　(1)招標(biāo)范圍;

　　(2)招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介;

　　(3)招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容;

　　(4)評標(biāo)委員會的組成和評標(biāo)報(bào)告;

　　(5)中標(biāo)結(jié)果。

　　【2013】招標(biāo)人向行政監(jiān)管部門提交的招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告的內(nèi)容主要有( ABCD )。

　　A.招標(biāo)范圍

　　B.招標(biāo)方式

　　C.中標(biāo)結(jié)果

　　D.發(fā)布招標(biāo)公告的媒介

　　E.招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂的合同

　　九、簽訂合同(2016-2017)

　　招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)并在自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 30內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交;拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目(2016)。

　　履約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的 10%(2016)。招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保(2016)，招標(biāo)人不得擅自提高履約保證金(2016)，不得強(qiáng)制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)資金。

　　【2016】下列關(guān)于履約擔(dān)保的說法錯誤的是( A )。

　　A.招標(biāo)人可根據(jù)自身要求提高履約保證金額度

　　B.招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約擔(dān)保的，應(yīng)同時向中標(biāo)人提供貨款支付擔(dān)保

　　C.履約保證金金額一般在中標(biāo)合同價10%以內(nèi)

　　D.招標(biāo)文件中要求中標(biāo)人提供履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)提交;拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)

　　合同中確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、合同價格應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及概算文件范圍內(nèi);確需超出規(guī)定范圍的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)合同簽訂前，報(bào)原項(xiàng)目審批部門審查同意。

　　招標(biāo)人不得直接指定分包人，對于不具備分包條件或者不符合分包規(guī)定的，招標(biāo)人有權(quán)在簽訂合同或者中標(biāo)人提出分包要求時予以拒絕。

　　中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同的，在簽訂合同時向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，或者拒不提交所要求的履約保證金的，取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還;給招標(biāo)人的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償;沒有提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　【2017】下列情形中，投標(biāo)保證金可以被沒收的是( B )。

　　A.投標(biāo)人在投標(biāo)截止日期前撤回投標(biāo)文件

　　B.中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同

　　C.招標(biāo)人要求投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期，投標(biāo)人拒絕延長

　　D.投標(biāo)人在通過資格預(yù)審后放棄投標(biāo)

　　招標(biāo)人無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同，給中標(biāo)人造成損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予賠償。招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在與中標(biāo)人簽訂合同后5日內(nèi)，向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。

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