第 5 章 環(huán)境影響評價與安全預評價

　　一、內容提要

　　1.環(huán)境影響評價的發(fā)展與管理體系、相關法律法規(guī)體系和技術導則的應用;

　　2.環(huán)境影響評價(建設項目和規(guī)劃項目)的要求和內容;

　　3.環(huán)境影響的經濟損益分析;

　　4.安全預評價。

　　二、重點、難點

　　1.環(huán)境影響評價的發(fā)展與管理體系、相關法律法規(guī)體系

　　2. 建設項目環(huán)境影響評價與規(guī)劃環(huán)境影響評價

　　3. 環(huán)境影響的經濟損益分析

　　4. 安全預評價

　　內容講解

第一節(jié)環(huán)境影響評價

　　一、環(huán)境影響評價的基礎

　　(一)環(huán)境影響評價的概念

　　1.環(huán)境的概念

　　環(huán)境：是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經過人工改造的自然因素的總體。

　　2.環(huán)境影響評價(Environmental Impact Assessment，EIA)的概念

　　概念：環(huán)境影響評價是指對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。 該概念由《環(huán)境影響評價法》給出，該法明確環(huán)境影響評價的適用范圍是規(guī)劃和建設項目，包括方法與制度兩方面的含義。

　　3.環(huán)境影響評價的延伸

　　(二)環(huán)境保護法律、法規(guī)體系

　　我國目前建立了由法律、國務院行政法規(guī)、政府部門規(guī)章、地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章組成的環(huán)境保護法律法律、法規(guī)體系。

　　(三)環(huán)境標準

　　1. 環(huán)境標準體系的概念

　　環(huán)境標準體系指各種不同環(huán)境標準，按其性質、功能及其客觀的內在聯(lián)系，相互聯(lián)系、相互依存、相互銜接、相互補充、相互制約所構成的一個有機整體。

　　2. 環(huán)境標準的分類

　　環(huán)境標準按不同的分類標志劃分，其組成會有所不同，

　　3. 環(huán)境影響評價中運用環(huán)境標準的原則

　　(1) 地方環(huán)境標準是對國家環(huán)境標準的補充和完善。執(zhí)行上，地方環(huán)境標準優(yōu)先于國家環(huán)境標準。

　　(2)應用環(huán)境質量標準時應結合環(huán)境功能區(qū)和環(huán)境保護目標進行分級。

　　(3)應用污染物排放標準時，依據項目所屬行業(yè)、環(huán)境功能區(qū)、排放的污染物種類和環(huán)境影響評價文件的批準時間確定采用何種標準。需要注意的是，有行業(yè)排放標準的執(zhí)行行業(yè)排放標準，沒有行業(yè)排放標準的執(zhí)行綜合排放標準，綜合性排放標準與行業(yè)性排放標準不交叉執(zhí)行。

　　(四)環(huán)境影響評價技術導則

　　(五)建設項目環(huán)境影響評價的資質管理

　　1. 建設項目環(huán)境影響評價機構的資質管理

　　(1)環(huán)境影響評價機構的資質管理

　　法規(guī)依據：《建設項目環(huán)境影響評價資質管理辦法》(2006年1月1日起施行); 資質等級：分為甲、乙兩個等級：

　　(2)環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格制度

　　環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格按設定的類別進行登記(十六類，具體參見教材160頁表5-3)，每名環(huán)境影響評價工程師申請登記的類別不得超過兩個。

　　環(huán)境影響評價工程師可主持工作：

　�、侪h(huán)境影響評價; ②環(huán)境影響后評價; ③環(huán)境影響技術評估; ④環(huán)境保護驗收。