案例三

　　【2013年真題】甲工程咨詢單位受乙企業(yè)委托，為某核準(zhǔn)類工程項(xiàng)目開展前期咨詢服務(wù)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析時(shí)發(fā)現(xiàn)該項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和影響為：①房屋征收風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率較高，發(fā)生后會(huì)嚴(yán)重影響項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施;②惡劣天氣風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性中等，發(fā)生后會(huì)導(dǎo)致較高的索賠;③承包單位違約風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及影響程度均較小。

　　該項(xiàng)目通過核準(zhǔn)后，丙招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受乙企業(yè)委托，為該工程項(xiàng)目招標(biāo)，招標(biāo)文件規(guī)定：本工程評(píng)標(biāo)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，最低報(bào)價(jià)低于有效次低報(bào)價(jià)15%(含15%)者，為無效投標(biāo)文件。

　　在招標(biāo)過程中，相繼發(fā)生了下列事件：

　　事件1:A、B、C、D、E五家單位報(bào)名投標(biāo)，資格預(yù)審時(shí)因B單位非本地企業(yè)而未獲通過。

　　事件2：踏勘現(xiàn)場時(shí)，C單位口頭提出招標(biāo)文件中的地質(zhì)資料與現(xiàn)場情況有差異，乙企業(yè)工作人員口頭答復(fù)并予以確認(rèn)。

　　事件3：開標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)，A單位還有一個(gè)相對較低的報(bào)價(jià)，但未聲明哪份報(bào)價(jià)有效。

　　五家投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)見表3。

　　問題

　　1.請畫出該項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)概率--影響矩陣，確定上述三類風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)，并從項(xiàng)目單位的角度提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范策略。

　　2.請指出事件1、事件2和事件3中有無不妥之處，請說明理由。

　　3.如各投標(biāo)文件技術(shù)部分均可行，請推薦中標(biāo)候選人，并說明理由。

　　參考答案：

　　1.該項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)概率一影響矩陣如圖1所示。

　　上述三類風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)：(1)、(2)屬于較大風(fēng)險(xiǎn);(3)屬于較小風(fēng)險(xiǎn)。

　　從項(xiàng)目單位的角度提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范策略：①重點(diǎn)關(guān)注房屋征收風(fēng)險(xiǎn);②采用風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移如保險(xiǎn)等方式轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn);③采取措施應(yīng)對惡劣天氣，減少可能的損失。

　　2.事件1不妥。

　　理由：招標(biāo)人不得以任何理由排斥符合要求的潛在投標(biāo)人。

　　事件2不妥。

　　理由：C單位應(yīng)以書面形式向招標(biāo)人提出問題;招標(biāo)人應(yīng)以書面澄清問題，并將書面澄清送達(dá)所有投標(biāo)人。

　　事件3不妥。

　　理由：有兩份報(bào)價(jià)的應(yīng)聲明以哪一份報(bào)價(jià)為準(zhǔn)，未聲明的應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)處理。

　　3.推薦B單位為中標(biāo)候選人。理由為：

　　(1)A單位有兩份報(bào)價(jià)且未聲明以哪一份為準(zhǔn)的，應(yīng)判定為廢標(biāo)(無效投標(biāo)文件)。

　　(2)E單位的報(bào)價(jià)比次有效報(bào)價(jià)低超過15%，應(yīng)判定為無效投標(biāo)文件。

　　(3)B單位報(bào)價(jià)符合招標(biāo)文件中經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的要求，應(yīng)推薦位中標(biāo)候選人。