案例二

　　某市人民政府要求編制2010～2015年的土地利用規(guī)劃和汽車工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，由市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)起草，在編制過程中發(fā)生以下事件：事件1：市發(fā)展和改革委員會(huì)委托咨詢單位對(duì)兩個(gè)規(guī)劃進(jìn)行了環(huán)境影響評(píng)價(jià)，都編寫了環(huán)境影響報(bào)告書。報(bào)告書主要包括三方面內(nèi)容：①規(guī)劃實(shí)施對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估;②預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策和措施;③環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論。事件2：在報(bào)送審批汽車工業(yè)發(fā)展規(guī)劃草案時(shí)，未將規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書一并附送。事件3：在審批汽車工程專項(xiàng)規(guī)劃前，由市環(huán)境保護(hù)主管部門召集有關(guān)部門代表和專家組成了審查小組，對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行了審查。審查小組成員共9人，其中專家5人;邀請(qǐng)的專家中有一名來自環(huán)境影響報(bào)告書編制小組。

　　【問題】

　　(1)指出事件1中的不妥之處，并說明理由。

　　(2)環(huán)境影響報(bào)告書的第①方面主要包括哪些內(nèi)容?

　　(3)發(fā)生事件2后應(yīng)該如何處理?

　　(4)指出事件3中的不妥之處，并說明理由。

　　參考答案：

　　(1)兩個(gè)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件都屬環(huán)境影響報(bào)告書不妥。土地利用規(guī)劃是綜合性規(guī)劃，應(yīng)該編寫環(huán)境影響篇(章)或說明;汽車工業(yè)發(fā)展規(guī)劃是專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)該編寫環(huán)境影響報(bào)告書。

　　(2)環(huán)境影響報(bào)告書的第①方面主要包括以下內(nèi)容：資源環(huán)境承載能力分析、不良環(huán)境影響的分析和預(yù)測(cè)以及與相關(guān)規(guī)劃的環(huán)境協(xié)調(diào)性分析。

　　(3)按照《規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)條例》的有關(guān)規(guī)定：規(guī)劃編制機(jī)關(guān)在報(bào)送審批專項(xiàng)規(guī)劃草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報(bào)告書一并附送規(guī)劃審批機(jī)關(guān)審查;未附送環(huán)境影響報(bào)告書的，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求其補(bǔ)充;未補(bǔ)充的，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)不予審批。

　　(4)邀請(qǐng)了環(huán)境影響報(bào)告書編制小組的專家不妥，理由：按照規(guī)定“參與環(huán)境影響報(bào)告書編制的專家，不得作為該環(huán)境影響報(bào)告書審查小組的成員”。