四、論述題

　　1.我國(guó)教育行政體制改革的基本思路是要處理好五個(gè)方面的關(guān)系：

　　(1)中央辦學(xué)與地方辦學(xué)的關(guān)系。(2分)

　　(2)政府辦學(xué)與社會(huì)力量辦學(xué)的關(guān)系。(2分)

　　(3)政府與教育行政部門的關(guān)系。關(guān)鍵是要明確教育行政部門的性質(zhì)，確立它在政府中應(yīng)有的地位，充分發(fā)揮其管理教育綜合職能部門的作用。(2分)

　　(4)教育行政部門之間的關(guān)系。一是要處理好平行的教育行政部門的關(guān)系;二是調(diào)整好垂直的教育行政部門之間的關(guān)系。(2分)

　　(5)政府與學(xué)校的關(guān)系。主要指處理好集權(quán)與分權(quán)的關(guān)系，其核心是簡(jiǎn)政放權(quán)，增加學(xué)校自身的活力，擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。(2分)

　　2.(1)教育領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)包括：

　�、僬�治思想品德方面的素質(zhì);(1分)

　　②組織管理方面的素質(zhì);(1分)

　�、劭茖W(xué)知識(shí)素質(zhì);(1分)

　　④健康的身心素質(zhì);(1分)

　　(2)領(lǐng)導(dǎo)干部獲得良好素質(zhì)的途徑是提高修養(yǎng)，提高修養(yǎng)的具體辦法有：

　�、僮⒁鈱W(xué)習(xí);(2分)

　　②加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉;(2分)

　�、劢�(jīng)常進(jìn)行自我反省。(2分)

　　3.(1)明確領(lǐng)導(dǎo)體制;(2分)

　　(2)理順執(zhí)行體制;(2分)

　　(3)加強(qiáng)咨詢體制;(2分)

　　(4)改善監(jiān)督反饋體制。(2分)

　　4.(1)教育行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)指建立在一定知識(shí)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上的非規(guī)范化的給人以美感的領(lǐng)導(dǎo)技能。(2分)

　　(2)領(lǐng)導(dǎo)者的藝術(shù)包括領(lǐng)導(dǎo)者的“三技”和“七藝”�！叭�技”是指：觀念技術(shù)即領(lǐng)導(dǎo)者的戰(zhàn)略觀念及管理哲學(xué)思想(1分);人文技術(shù)即與人共事，處理人際關(guān)系的能力(1分);操作技術(shù)即本行業(yè)、本崗位所需具備的專業(yè)技能(1分)�！捌咚嚒笔侵福河脵�(quán)的藝術(shù)(1分);用人的藝術(shù)(1分);用財(cái)?shù)乃囆g(shù)(1分);用計(jì)的藝術(shù)(1分);用時(shí)的藝術(shù)(1分);交往的藝術(shù)(1分);演講的藝術(shù)(1分)。

　　5.我國(guó)學(xué)校教育體制改革的基本思路是要是要正確出來(lái)好各級(jí)各類學(xué)校教

　　育之間的關(guān)系�；�本思路為：

　　(1)重視學(xué)前教育，發(fā)展終身教育;(2分)

　　(2)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育;(2分)

　　(3)大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育;(2分)

　　(4)穩(wěn)步發(fā)展高等教育。(2分)

　　6.提高教師培訓(xùn)實(shí)效，必須做好如下工作：

　　(1)建立和健全各級(jí)教師培訓(xùn)的組織機(jī)構(gòu)，明確各自所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。(3分)

　　(2)要建立和完善教師培訓(xùn)的管理制度。第一，認(rèn)真執(zhí)行統(tǒng)一的教學(xué)計(jì)劃;第二，健全考核制度;第三，抓好經(jīng)常性的培訓(xùn)工作。(3分)

　　(3)妥善安排教師培訓(xùn)的內(nèi)容和方式。在職進(jìn)修教師培訓(xùn)的內(nèi)容包括文化專業(yè)知識(shí)，教育理論知識(shí)和政治理論知識(shí)三方面。教師進(jìn)修的內(nèi)容和順序的編排，要注意針對(duì)教師文化、業(yè)務(wù)水平的現(xiàn)狀從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)，區(qū)別對(duì)待。(3分)

　　7. (1)我國(guó)建國(guó)初期照搬前蘇聯(lián)的監(jiān)督模式的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn);(2分)

　　(2)美國(guó)式的指導(dǎo)型教育管理職能模式在我國(guó)也是行不通的;(2分)

　　(3)就世界范圍看，雖然發(fā)達(dá)國(guó)家典型的教育管理職能模式是監(jiān)督型或指導(dǎo)型，但隨著社會(huì)發(fā)展，兩種職能都在向著自己相反的方向發(fā)展，即出現(xiàn)指導(dǎo)型和監(jiān)督型相融合的趨勢(shì);

　　(4)根據(jù)我國(guó)國(guó)情現(xiàn)實(shí)情況，教育管理只能實(shí)行“指導(dǎo)—監(jiān)督”型智能模式，即以指導(dǎo)性計(jì)劃為主，指令性計(jì)劃為輔;以指導(dǎo)服務(wù)為主，經(jīng)營(yíng)為輔;以法律監(jiān)督為主，以行政監(jiān)督為輔的職能類型。(2分)

　　8. (1)我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題：從經(jīng)費(fèi)來(lái)源看，教育經(jīng)費(fèi)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中有了分配比例，但缺乏法律保證;教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源的渠道教單一，尚未形成較為穩(wěn)定的多渠道集資辦學(xué)的格局。(2分)從經(jīng)費(fèi)分配來(lái)看：現(xiàn)行的教育經(jīng)費(fèi)管理體制還有待于進(jìn)一步改革;教育基本建設(shè)費(fèi)和教育事業(yè)費(fèi)的分配不合理，教育事業(yè)費(fèi)中人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)分配不合理。(2分)

　　(2)解決我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的合理對(duì)策主要有：建立新的教育經(jīng)費(fèi)來(lái)源機(jī)制，采取多渠道辦法籌措資金;(1分)采取切實(shí)措施保證教育經(jīng)費(fèi)有較大幅度增長(zhǎng);(1分)合理分配教育經(jīng)費(fèi);(1分)進(jìn)一步加強(qiáng)教育資金管理，理順教育經(jīng)費(fèi)管理體制。(1分)

　　五、案例分析

　　1. (1)教師培訓(xùn)效率不高的現(xiàn)象在現(xiàn)實(shí)中確實(shí)普遍存在，這種現(xiàn)象嚴(yán)重影響了教師們學(xué)習(xí)，不利于教師培訓(xùn)工作的展開。(2分)

　　(2)提高教師培訓(xùn)實(shí)效，必須做好如下工作：

　�、俳�立和健全各級(jí)教師培訓(xùn)的組織機(jī)構(gòu)，明確各自所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。(2分)

　�、谝�建立和完善教師培訓(xùn)的管理制度。第一，認(rèn)真執(zhí)行統(tǒng)一的教學(xué)計(jì)劃;第二，健全考核制度;第三，抓好經(jīng)常性的培訓(xùn)工作。(2分)

　　③妥善安排教師培訓(xùn)的內(nèi)容和方式。在職進(jìn)修教師培訓(xùn)的內(nèi)容包括文化專業(yè)知識(shí)，教育理論知識(shí)和政治理論知識(shí)三方面。教師進(jìn)修的內(nèi)容和順序的編排，要注意針對(duì)教師文化、業(yè)務(wù)水平的現(xiàn)狀從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)，區(qū)別對(duì)待。(2分)

　　2. (1) 在教育行政機(jī)構(gòu)改革中確實(shí)存在有很多不符和教育人事原則的現(xiàn)象，阻礙了改革的進(jìn)程，造成很多不利的影響。(2分)

　　(2)深化教育人事改革應(yīng)該遵循如下四項(xiàng)原則：

　　①選賢任能原則。選賢任能是根據(jù)德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，選拔任用人才。(2分)

　�、诹坎胚m用原則。根據(jù)每個(gè)人的專長(zhǎng)和能力，志向和條件，做到才以致用，各得其所，各盡其才。(2分)

　�、勐�、責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一原則。用人必須同時(shí)委以職務(wù)，明確承擔(dān)的責(zé)任，授以相應(yīng)的權(quán)力，給以應(yīng)得的報(bào)酬。(2分)

　�、芎侠砹鲃�(dòng)原則。在教育人事行政中要充分挖掘人才，合理調(diào)配人才和高效使用人才，使人才能在適宜的環(huán)境中成長(zhǎng)和發(fā)揮作用。(2分)

　　3.(1)為了適應(yīng)教育改革的需要，教育行政部門采取必要措施吸引高學(xué)歷人才是必要的，但將碩士生一律安排到重點(diǎn)中學(xué)擔(dān)任副校長(zhǎng)或校長(zhǎng)助理值得考慮。因?yàn)樾ｉL(zhǎng)和教師有著不同的要求，能當(dāng)好教師的，不一定就可以當(dāng)一個(gè)好校長(zhǎng)。而且人事安排的標(biāo)準(zhǔn)講求德才兼?zhèn)�，這并不等于高學(xué)歷。(3分)

　　(2)領(lǐng)導(dǎo)干部安排特別講究結(jié)構(gòu)。只有知識(shí)、智能、專業(yè)、素質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)合理組合，才會(huì)有領(lǐng)導(dǎo)的高效能。從這一觀點(diǎn)看，將擔(dān)任一般中學(xué)校長(zhǎng)的年齡規(guī)定在45歲以下，顯然并不妥當(dāng)。領(lǐng)導(dǎo)集體的年齡結(jié)構(gòu)主張是老、中、青結(jié)合。(4分)

　　(3)現(xiàn)在，隨著學(xué)生高峰期過(guò)去，教師逐漸出現(xiàn)了過(guò)�，F(xiàn)象。采取措施精減教師隊(duì)伍是必要的。但僅從年齡一個(gè)角度考慮是不合理、不全面的。因?yàn)檫@必然會(huì)導(dǎo)致相當(dāng)一部分有水平的教師提前流失，而且女教師一律45歲、男教師一律50歲退休的規(guī)定，縮短了教師的服務(wù)期，這對(duì)培養(yǎng)的高層次人才無(wú)疑是一個(gè)極大的浪費(fèi)。教師隊(duì)伍的精減應(yīng)采取綜合或彈性標(biāo)準(zhǔn)。(3分)

　　4. (1)教育領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)包括：

　�、僬�治思想品德方面的素質(zhì);(1分)

　　②組織管理方面的素質(zhì);(1分)

　�、劭茖W(xué)知識(shí)素質(zhì);(1分)

　　④健康的身心素質(zhì);(1分)

　　(2)領(lǐng)導(dǎo)干部獲得良好素質(zhì)的途徑是提高修養(yǎng)，提高修養(yǎng)的具體辦法有：

　�、僮⒁鈱W(xué)習(xí);(1分)

　�、诩訌�(qiáng)實(shí)踐鍛煉;(1分)

　�、劢�(jīng)常進(jìn)行自我反省。(1分)