二、名詞解釋

　　1.教育行政：指國家對(duì)教育的管理。從教育行政的機(jī)關(guān)而言，主要指教育行政機(jī)關(guān)活動(dòng);從教育行政的層次而言，它既指中央的教育行政，也指地方的教育行政;從教育行政的范圍而言，大到方針政策法規(guī)和教育體制的構(gòu)建，小到具體規(guī)章制度及其實(shí)施都應(yīng)包括在教育行政中。

　　2.教育政策：是國家政策體系的一個(gè)分支，是國家完成一定歷史時(shí)期的任務(wù)所確定的教育工作的方針、策略和行動(dòng)準(zhǔn)則。

　　3.教育人事行政：指國家各級(jí)教育行政部門根據(jù)國家的人事政策，對(duì)教育行政干部和教職工的選拔、任用、培訓(xùn)、考核、工資、獎(jiǎng)懲、福利、退休等事宜進(jìn)行管理的活動(dòng)。

　　4.教育行政領(lǐng)導(dǎo)：是教育領(lǐng)導(dǎo)者充分行使自己的權(quán)利和承擔(dān)的責(zé)任，并為下屬提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從而促使下屬及成員實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)完成教育任務(wù)的活動(dòng)。

　　5.教育行政效能：是教育行政效率與效益的統(tǒng)一，它是效率和效益的乘積，用公式表示為：教育行政效能=效率x效益。

　　6.教育行政決策：是教育部門的領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)教育的目標(biāo)，通過使用專家智囊，在運(yùn)用科學(xué)方法充分分析的基礎(chǔ)上，從若干預(yù)選方案中選擇滿意方案的過程。

　　7.教育方針：是教育政策的最高表現(xiàn)形式，是國家或政黨對(duì)一定歷史階段教育事業(yè)發(fā)展的總方向的規(guī)定，是教育基本政策的總概括性。

　　8.教育法規(guī)：是有關(guān)教育方面的法令、條例、規(guī)則、規(guī)章等規(guī)范性文件的總稱，是對(duì)人們的教育行為具有法律約束力的行為規(guī)則的綜合。

　　9.教育財(cái)務(wù)行政：教育財(cái)務(wù)行政的含義包括兩方面，一方面是指國家各級(jí)教育行政部門管理教育經(jīng)費(fèi)的策略、程序和方法，它包括預(yù)算、會(huì)計(jì)、決算、審計(jì)全過程。另一方面是指各級(jí)教育行政機(jī)關(guān)為完成工作任務(wù)，對(duì)其所需要的國家預(yù)算資金，進(jìn)行領(lǐng)撥、分配、使用的管理活動(dòng)。

　　10.教育督導(dǎo)：是指教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和督學(xué)人員，依據(jù)國家的教育方針、政策、法規(guī)和督導(dǎo)的原則與要求，按照一定的程序和方法，對(duì)下級(jí)政府及教育行政部門和學(xué)校的工作，進(jìn)行有目的、有計(jì)劃的監(jiān)督、評(píng)估和指導(dǎo)，并向有關(guān)部門反饋信息，提出建議，為政府教育決策提供依據(jù)的教育管理活動(dòng)。

　　11.教育行政組織機(jī)構(gòu)：是依法建立的國家公務(wù)機(jī)構(gòu)，是為教育提供公共服務(wù)的社會(huì)單位。廣義的教育行政組織機(jī)構(gòu)包括國家政權(quán)的、企事業(yè)的、學(xué)校和社會(huì)的教育行政組織機(jī)構(gòu)。狹義的教育行政組織機(jī)構(gòu)專指國家各級(jí)政府機(jī)構(gòu)中管理教育事務(wù)的機(jī)關(guān)。

　　12.地方分權(quán)制國家教育行政：是指教育事業(yè)為地方的公共事業(yè)，地方自主權(quán)居于統(tǒng)治地位，中央將教育行政權(quán)力劃分給地方政府，地方的教育行政機(jī)關(guān)在其管轄的范圍內(nèi)，具有獨(dú)立行使教育行政管理的權(quán)力，中央的教育行政機(jī)關(guān)則主要發(fā)揮指導(dǎo)、監(jiān)督和輔助的作用。

　　13.教育預(yù)測(cè)：是運(yùn)用現(xiàn)代的預(yù)測(cè)技術(shù)和方法，對(duì)一個(gè)國家或地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、政策、群眾心理以及教育本身發(fā)展前景進(jìn)行綜合分析，從而為教育規(guī)劃提供依據(jù)的一種方法。

　　14.教育領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)：是指教育領(lǐng)導(dǎo)者在先天遺傳的基礎(chǔ)上，通過后天的實(shí)踐活動(dòng)而形成的影響領(lǐng)導(dǎo)者生存和發(fā)展的基本品質(zhì)，包括政治思想品德素質(zhì)、組織管理素質(zhì)、科學(xué)知識(shí)素質(zhì)和健康的身體素質(zhì)。

　　15.中央集權(quán)制國家教育行政：是指中央政府對(duì)全國的教育事業(yè)有完全的決策、指揮和監(jiān)控權(quán)力，地方政府主要是依據(jù)中央所頒布的教育政策、法令和指示來實(shí)施各項(xiàng)教育方針政策、教育規(guī)劃和指令。

　　16.教育法制建設(shè)：是指教育法律制度的建設(shè)，教育法律制度包括四個(gè)方面的制度，即教育立法制度、教育執(zhí)法制度、教育守法制度和教育法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督制度。

　　三、簡(jiǎn)答題

　　1.中央集權(quán)制國家教育行政的主要特點(diǎn)是：

　　(1)在中央與地方的關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)以中央為主，地方為輔;(2分)

　　(2)在政府與學(xué)校的關(guān)系上，學(xué)校依賴于政府;(2分)

　　(3)在管理方式及管理行為上，注重用行政、計(jì)劃的手段對(duì)教育進(jìn)行直接干預(yù)和嚴(yán)格控制。(2分)

　　2.(1)教育規(guī)劃是以社會(huì)勞動(dòng)力再生產(chǎn)這一問題為主軸，有預(yù)見地控制各級(jí)各類教育結(jié)構(gòu)，發(fā)展規(guī)模和速度，使教育的發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展之間保持相對(duì)平衡的一種方法。(3分)

　　(2)教育規(guī)劃的特征有多指標(biāo)性(1分)、長(zhǎng)期性(1分)和不確定性(1分)。

　　[評(píng)分參考]正確表述教育規(guī)劃的含義給3分，教育規(guī)劃的特點(diǎn)每個(gè)1分，共3分。

　　3.(1)唯實(shí)原則。有效的教育行政決策必須以事實(shí)為基礎(chǔ)。(1分)

　　(2)動(dòng)態(tài)原則。決策是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，很多決策是在實(shí)施過程中不斷修正和完善的。(1分)

　　(3)集思原則。決策者應(yīng)集思廣益，多聽取意見，從諫如流。(1分)

　　(4)自省原則。決策者應(yīng)該正確對(duì)待自己，因?yàn)槊總�(gè)人的知識(shí)及能力總是有限的。(1分)

　　(5)反饋原則。決策付諸實(shí)施后，要隨時(shí)檢查、驗(yàn)證、落實(shí)。(1分)

　　(6)效益原則。在決策的過程中，要力求節(jié)約人力、物力、財(cái)力和時(shí)間，同時(shí)還要注意決策的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，以便決策取得最大、最好的效果。(1分)

　　4.(1)國家各級(jí)政府教育財(cái)政撥款;(1分)

　　(2)家庭負(fù)擔(dān)的教育費(fèi)用;(1分)

　　(3)學(xué)校勤工儉學(xué)和社會(huì)服務(wù)收入;(1分)

　　(4)企事業(yè)辦學(xué)投資;(1分)

　　(5)集資和捐資;(1分)

　　(6)金融、借貸手段的運(yùn)用。(1分)

　　5.地方分權(quán)制國家教育行政的主要特點(diǎn)是：

　　(1)在中央與地方的關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)以地方為主，中央為輔;(2分)

　　(2)在政府與學(xué)校的關(guān)系上，強(qiáng)調(diào)政校分開，學(xué)�？梢悦嫦蛏鐣�(huì)依法自主辦學(xué);(2分)

　　(3)在管理方式上，不主張對(duì)教育進(jìn)行嚴(yán)格控制和直接干預(yù)，而主張以指導(dǎo)服務(wù)的方式對(duì)教育進(jìn)行管理。(2分)

　　6.(1)延續(xù)性原理，即對(duì)教育發(fā)展的過去、現(xiàn)在與未來的延續(xù)狀態(tài)的反映;(2分)

　　(2)因果性原理，即對(duì)教育現(xiàn)象之間相互作用，相互制約關(guān)系的反映;(2分)

　　(3)相似形原理，即對(duì)教育現(xiàn)象發(fā)展過程雷同性的反映。(2分)

　　7.(1)健全規(guī)章、依法辦事;(1分)

　　(2)從實(shí)際出發(fā)，量入為出;(1分)

　　(3)面向基層，服務(wù)教學(xué);(1分)

　　(4)勤儉辦學(xué)，講求效益;(1分)

　　(5)經(jīng)濟(jì)公開，民主管理。(1分)

　　8.(1)發(fā)揮教育行政機(jī)構(gòu)的整體功能;(2分)

　　(2)建立起完整的教育行政程序體系;(2分)

　　(3)提高教育行政人員的素質(zhì)。(2分)

　　9.教育規(guī)劃的內(nèi)容一般包括三個(gè)方面：

　　(1)教育發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)的指導(dǎo)方針;(2分)

　　(2)各級(jí)各類教育事業(yè)發(fā)展的具體規(guī)劃;(2分)

　　(3)教育規(guī)劃實(shí)施的主要措施。(2分)

　　10.(1)我國教育經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題：從經(jīng)費(fèi)來源看，教育經(jīng)費(fèi)在國民經(jīng)濟(jì)中有了分配比例，但缺乏法律保證;教育經(jīng)費(fèi)來源的渠道教單一，尚未形成較為穩(wěn)定的多渠道集資辦學(xué)的格局。(1分)從經(jīng)費(fèi)分配來看：現(xiàn)行的教育經(jīng)費(fèi)管理體制還有待于進(jìn)一步改革;教育基本建設(shè)費(fèi)和教育事業(yè)費(fèi)的分配不合理，教育事業(yè)費(fèi)中人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)分配不合理。(1分)

　　(2)解決我國教育經(jīng)費(fèi)問題的合理對(duì)策主要有：建立新的教育經(jīng)費(fèi)來源機(jī)制，采取多渠道辦法籌措資金;(1分)采取切實(shí)措施保證教育經(jīng)費(fèi)有較大幅度增長(zhǎng);(1分)合理分配教育經(jīng)費(fèi);(1分)進(jìn)一步加強(qiáng)教育資金管理，理順教育經(jīng)費(fèi)管理體制。(1分)

　　11. (1)方向性原則。(1分)

　　(2)科學(xué)性原則。(1分)

　　(3)全析性原則。(1分)

　　(4)可比性原則。(1分)

　　(5)民主性原則。(1分)

　　(6)客觀性原則。(1分)

　　12. (1)加強(qiáng)學(xué)習(xí);(2分)

　　(2)加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉;(2分)

　　(3)經(jīng)常進(jìn)行自我反省;(2分)