五、論述題(共2小題，每小題15分，共30分)

　　1.試析“終身教育”思潮給義務(wù)教育所帶來(lái)的影響

　　1.答：

　　(1)“終身教育”思潮產(chǎn)生于20世紀(jì)60年代中期。終身教育思潮產(chǎn)生以后，不僅對(duì)義務(wù)教育改革發(fā)展提出了新課題，而且也成為引領(lǐng)義務(wù)教育改革發(fā)展的新理念。

　　(2)把義務(wù)教育放在終身教育的視閾中來(lái)審視，義務(wù)教育階段的學(xué)校教育僅是從初等到高等階段整個(gè)學(xué)校教育體系中的基礎(chǔ)部分;再加上初等教育前的幼兒教育和高等教育后的成人繼續(xù)教育，義務(wù)教育階段只是縱向上終身教育鏈條中的基礎(chǔ)部分之一。在這種情況下，在教育改革中必須要考慮的問(wèn)題，一是義務(wù)教育和學(xué)前教育的有機(jī)有效銜接，二是義務(wù)教育與義務(wù)教育后教育的有機(jī)有效銜接。

　　(3)從終身教育的視角來(lái)看，學(xué)校實(shí)施義務(wù)教育還僅是終身教育各方面(家庭教育、學(xué)校教育、企業(yè)內(nèi)教育和社會(huì)教育，正規(guī)教育和非正規(guī)教育，正式教育和非正式教育)的一個(gè)側(cè)面，在這種情況下，如何統(tǒng)籌家庭教育、學(xué)校教育和成人教育，使之達(dá)到有機(jī)結(jié)合，也是各國(guó)教育改革中所面臨的又一項(xiàng)課題。在終身教育思想的影響下，要實(shí)行校內(nèi)、校外教育統(tǒng)籌，家庭、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)教育的統(tǒng)籌。

　　(4)在終身教育體系中，學(xué)校教育是不可缺少的一個(gè)重要組成部分，它是“充分的完整的教育過(guò)程中相當(dāng)重要的具有決定意義的序曲”，因此，學(xué)校教育要“以實(shí)際生活需要為基礎(chǔ)”，使每個(gè)學(xué)生按照自己的本性得到發(fā)展，使他們學(xué)會(huì)生存、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，為他們走向社會(huì)、參與社會(huì)生活做好準(zhǔn)備。在終身教育思潮的影響下，各國(guó)在學(xué)校教育改革實(shí)踐中開(kāi)展了各種探索，它們重新組織教育的時(shí)間和空間，實(shí)行學(xué)校開(kāi)放和開(kāi)放辦學(xué)，改革教育內(nèi)容、教育手段和教育方法，注重培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力和創(chuàng)造能力，注重培養(yǎng)學(xué)生終身學(xué)習(xí)的欲望和基礎(chǔ)能力。

　　2.試析國(guó)外為推進(jìn)義務(wù)教育公平所采取的主要政策措施。

　　2.答：從世界范圍看，各國(guó)為推進(jìn)義務(wù)教育公平主要采取了以下幾方面政策措施：

　　(1)確立從全民教育到全民優(yōu)質(zhì)教育的新目標(biāo)。2000年4月，聯(lián)合國(guó)教科文組織等在塞內(nèi)加爾首都達(dá)喀爾舉辦世界全民教育論壇，“論壇”通過(guò)了新的全民教育行動(dòng)綱領(lǐng)。這個(gè)綱領(lǐng)的意義在于，提出了從全民教育向全民優(yōu)質(zhì)教育的新目標(biāo)的轉(zhuǎn)變。這個(gè)新目標(biāo)已成為許多國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家推進(jìn)義務(wù)教育的指導(dǎo)理念和方針。

　　(2)建立健全相關(guān)法律法規(guī)和政策文件體系。現(xiàn)代義務(wù)教育制度是從教育立法開(kāi)始的。隨著社會(huì)的發(fā)展，各國(guó)不斷地完善義務(wù)教育法律法規(guī)。義務(wù)教育階段受教育權(quán)的法律保護(hù)經(jīng)歷了國(guó)內(nèi)教育法保護(hù)階段、各國(guó)憲法保護(hù)階段和國(guó)際人權(quán)公約保護(hù)階段。

　　(3)完善義務(wù)教育投資分擔(dān)機(jī)制，保障義務(wù)教育的順利實(shí)行。從國(guó)際比較看，發(fā)揮上級(jí)政府在義務(wù)教育投資中的主渠道作用，建立合理的義務(wù)教育投資分擔(dān)機(jī)制，有利于保障義務(wù)教育的順利實(shí)行。在許多國(guó)家，義務(wù)教育的管理通常是以基層地方政府為主，但對(duì)義務(wù)教育的公共投資，則是由中央和地方政府共同負(fù)擔(dān)，特別是中央和省級(jí)政府承擔(dān)了更大的責(zé)任。雖然各國(guó)財(cái)政體制差異很大，但是大部分國(guó)家當(dāng)前在義務(wù)教育公共投資體制上選擇了集中模式或相對(duì)集中模式，投資主體或是中央政府，或是最高層地方政府。

　　(4)通過(guò)補(bǔ)償教育政策等保障弱勢(shì)群體的義務(wù)教育公平。從某種意義上說(shuō)，實(shí)現(xiàn)教育公平和均衡發(fā)展就是關(guān)注和幫助弱勢(shì)群體和落后地區(qū)。而實(shí)現(xiàn)教育公平是一個(gè)長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)的綜合發(fā)展過(guò)程，因此需要國(guó)家政府、社會(huì)各界以及學(xué)校自身共同付諸努力。對(duì)于弱勢(shì)群體來(lái)說(shuō)，僅僅強(qiáng)調(diào)平等對(duì)待還是不夠的。實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義，有必要對(duì)弱勢(shì)群體平等對(duì)待并進(jìn)行補(bǔ)償。在這方面，美國(guó)采取了弱勢(shì)群體補(bǔ)償教育方案，英國(guó)采取了教育優(yōu)先區(qū)方案，芬蘭采取了資源專注政策等。

　　(5)秉持全納教育的理念，關(guān)注特殊教育需要兒童的義務(wù)教育。自1994年《薩拉曼卡宣言》發(fā)表以來(lái)，世界各國(guó)為推進(jìn)全納教育，制定了具有本國(guó)特色的政策，從而為全納教育的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。例如，英、美兩國(guó)的特殊教育政策對(duì)于身心障礙兒童在教育平等權(quán)、全納等議題上扮演著重要角色。

　　(6)改善教師的地位和待遇，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。從師資層面來(lái)看，世界各國(guó)都努力建立一支數(shù)量足夠、質(zhì)量合格的教師隊(duì)伍來(lái)促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。為解決這一問(wèn)題，許多國(guó)家對(duì)教師尤其是對(duì)農(nóng)村地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教師實(shí)施優(yōu)惠政策，以提高教師的地位和待遇，從而保證教師資源的相對(duì)均衡配置。

　　(7)建立教育資源配置的平衡機(jī)制。優(yōu)質(zhì)的教育資源應(yīng)該讓更多學(xué)習(xí)者去應(yīng)用、去共享。資源共享既涉及包括校舍、設(shè)備儀器和圖書等在內(nèi)的硬件資源，也涉及包括教師、課程等在內(nèi)的軟件資源。