2016年造價(jià)工程師《造價(jià)管理》教材講義：第三章第一節(jié)_第2頁

　　二、工程項(xiàng)目建設(shè)程序

　　(一)工程項(xiàng)目建設(shè)程序的含義和內(nèi)容

　　工程項(xiàng)目建設(shè)程序是指工程項(xiàng)目從策劃、評(píng)估、決策、設(shè)計(jì)、施工到竣工驗(yàn)收、投入生產(chǎn)或交付使用的整個(gè)建設(shè)過程中，各項(xiàng)工作必須遵循的先后工作次序。

　　世界銀行貸款項(xiàng)目建設(shè)周期包括項(xiàng)目選定、準(zhǔn)備、評(píng)估、談判、實(shí)施和總結(jié)評(píng)價(jià)六個(gè)階段。

　　(二)決策階段的工作內(nèi)容

　　(三)建設(shè)實(shí)施階段的工作內(nèi)容

　　1. 工程設(shè)計(jì)

　　(1)工程設(shè)計(jì)的階段及其內(nèi)容。工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)工作一般劃分為兩個(gè)階段，即初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。重大項(xiàng)目和技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目，可根據(jù)需要增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段。

　　1)初步設(shè)計(jì)

　　如果初步設(shè)計(jì)提出的總概算超過可行性研究報(bào)告總投資的10%以上或其他主要指標(biāo)需要變更時(shí)，應(yīng)說明原因和計(jì)算依據(jù)，并重新向原審批單位報(bào)批可行性研究報(bào)告。

　　2)技術(shù)設(shè)計(jì)

　　應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)和更詳細(xì)的調(diào)查研究資料編制，以進(jìn)一步解決初步設(shè)計(jì)中的重大技術(shù)問題，如：工藝流程、建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)備選型及數(shù)量確定等，使工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)更具體、更完善，技術(shù)指標(biāo)更好。

　　3)施工圖設(shè)計(jì)。

　　根據(jù)初步設(shè)計(jì)或技術(shù)設(shè)計(jì)的要求，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，完整地表現(xiàn)建筑物外型、內(nèi)部空間分割、結(jié)構(gòu)體系、構(gòu)造狀況以及建筑群的組成和周圍環(huán)境的配合。它還包括各種運(yùn)輸、通訊、管道系統(tǒng)、建筑設(shè)備的設(shè)計(jì)。在工藝方面，應(yīng)具體確定各種設(shè)備的型號(hào)、規(guī)格及各種非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的制造加工圖。

　　(2)施工圖設(shè)計(jì)文件的審查

　　建設(shè)單位(07)應(yīng)當(dāng)將施工圖送施工圖審查機(jī)構(gòu)審查，對(duì)施工圖涉及的公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行審查。審查的主要內(nèi)容包括：

　　1)是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);

　　2)地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)體系的安全性;

　　3)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)和注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員以及相關(guān)人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應(yīng)的圖章和簽字; 4)其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的內(nèi)容。

　　任何單位或者個(gè)人不得擅自修改審查合格的施工圖，確需修改的，凡涉及上述審查內(nèi)容的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將修改后的施工圖送原審查機(jī)構(gòu)審查。

　　2. 建設(shè)準(zhǔn)備(10、11、12、13)

　　1)征地、拆遷和場(chǎng)地平整。

　　2)完成施工用水、電、通訊、道路等接通工作。

　　3)組織招標(biāo)選擇工程監(jiān)理單位、承包單位及設(shè)備、材料供應(yīng)商。

　　4)準(zhǔn)備必要的施工圖紙。

　　5)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督和施工許可手續(xù)。

　�、俟こ藤|(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的辦理

　　建設(shè)單位在辦理施工許可證之前應(yīng)當(dāng)?shù)揭?guī)定的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)(13)。辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)時(shí)需提供下列資料(07、08、11)：

　　a.施工圖設(shè)計(jì)文件審查報(bào)告和批準(zhǔn)書;

　　b.中標(biāo)通知書和施工、監(jiān)理合同;

　　c.建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位工程項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人和機(jī)構(gòu)組成;

　　d.施工組織設(shè)計(jì)和監(jiān)理規(guī)劃(監(jiān)理實(shí)施細(xì)則);

　　e.其他需要的文件資料。

　�、谑┕ぴS可證的辦理

　　建設(shè)單位(12)在開工前應(yīng)當(dāng)向工程所在地的縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證(10、13)。必須申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工。

　　工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請(qǐng)辦理施工許可證。

　　3. 施工安裝

　　項(xiàng)目新開工時(shí)間，是指工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的任何一項(xiàng)永久性工程第一次正式破土開槽開始施工的日期。不需開槽的工程，正式開始打樁的日期就是開工日期。鐵路、公路、水庫等需要進(jìn)行大量土、石方工程的，以開始進(jìn)行土方、石方工程的日期作為正式開工日期。分期建設(shè)的項(xiàng)目分別按各期工程開工的日期計(jì)算，如二期工程應(yīng)根據(jù)工程設(shè)計(jì)文件規(guī)定的永久性工程開工的日期計(jì)算。

　　4. 生產(chǎn)準(zhǔn)備

　　(1)招收和培訓(xùn)生產(chǎn)人員。(2)組織準(zhǔn)備。(3)技術(shù)準(zhǔn)備。(4)物資準(zhǔn)備。

　　5. 竣工驗(yàn)收

　　(1)竣工驗(yàn)收的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)項(xiàng)目經(jīng)過投料試車(帶負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn))合格，形成生產(chǎn)能力的;非工業(yè)項(xiàng)目符合設(shè)計(jì)要求，能夠正常使用的，都應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

　　(2)竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作 關(guān)于繪制竣工圖的規(guī)定如下：

　�、俜舶磮D施工沒有變動(dòng)的，由施工承包單位(包括總包單位和分包單位)在原施工圖上加蓋“竣工圖”標(biāo)志后即作為竣工圖;

　�、诜苍谑┕ぶ�，雖有一般性設(shè)計(jì)變更，但能將原施工圖加以修改補(bǔ)充作為竣工圖的，可不重新繪制，由施工承包單位負(fù)責(zé)在原施工圖(必須新藍(lán)圖)上注明修改部分，并附以設(shè)計(jì)變更通知單和施工說明，加蓋“竣工圖”標(biāo)志后，即作為竣工圖;

　　③凡結(jié)構(gòu)形式改變、工藝改變、平面布置改變、項(xiàng)目改變以及有其他重大改變，不宜再在原施工圖上修改補(bǔ)充者，應(yīng)重新繪制改變后的竣工圖。由于設(shè)計(jì)原因造成的，由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)重新繪圖;由于施工原因造成的，由施工承包單位負(fù)責(zé)重新繪圖;由于其他原因造成的，由業(yè)主自行繪圖或委托設(shè)計(jì)單位繪圖，施工承包單位負(fù)責(zé)在新圖上加蓋“竣工圖”標(biāo)志，并附以有關(guān)記錄和說明，作為竣工圖。

　　(3)竣工驗(yàn)收的程序和組織

　　根據(jù)國家現(xiàn)行規(guī)定，規(guī)模較大、較復(fù)雜的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)先進(jìn)行初驗(yàn)，然后進(jìn)行正式驗(yàn)收。規(guī)模較小、較簡(jiǎn)單的工程項(xiàng)目，可以一次進(jìn)行全部項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。

　　工程項(xiàng)目全部建完，由項(xiàng)目主管部門或建設(shè)單位向負(fù)責(zé)驗(yàn)收的單位提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。

　　(四)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)(11)

　　項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的基本方法是對(duì)比法。取得的實(shí)際效果與決策階段預(yù)測(cè)的預(yù)測(cè)情況進(jìn)行對(duì)比。

　　1. 效益后評(píng)價(jià)

　　是后項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的重要組成部分。具體包括經(jīng)濟(jì)效益后評(píng)價(jià)、環(huán)境效益和社會(huì)效益后評(píng)價(jià)、項(xiàng)目可持續(xù)性后評(píng)價(jià)及項(xiàng)目綜合效益后評(píng)價(jià)。

　　2. 過程后評(píng)價(jià)

　　過程后評(píng)價(jià)是指對(duì)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)施工、竣工投產(chǎn)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等全過程進(jìn)行系統(tǒng)分析，找出項(xiàng)目后評(píng)價(jià)與原預(yù)期效益之間的差異及其產(chǎn)生的原因，使后評(píng)價(jià)結(jié)論有根有據(jù)，同時(shí)針對(duì)問題提出解決辦法。