2019造價(jià)工程師《案例分析》基礎(chǔ)考點(diǎn)：工程合同價(jià)款管理

　　工程合同價(jià)款管理

　　知識點(diǎn)一：建設(shè)工程施工合同

　　一、建設(shè)工程施工合同類型及選擇

　　1、建設(shè)工程施工合同類型

　　(1)總價(jià)合同，又可以分為固定總價(jià)合同和可調(diào)總價(jià)合同。

　　(2)單價(jià)合同，又可以分為固定單價(jià)合同和可調(diào)單價(jià)合同。

　　(3)成本加酬金合同，是由發(fā)包人向承包人支付工程項(xiàng)目的實(shí)際成本，并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型。

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　　2、建設(shè)工程施工合同選擇

　　(1)工程項(xiàng)目的復(fù)雜程度。建設(shè)規(guī)模大且技術(shù)復(fù)雜的工程項(xiàng)目，承包風(fēng)險(xiǎn)較大，各項(xiàng)費(fèi)用不易準(zhǔn)確估算，因而不宜采用固定總價(jià)合同。

　　(2)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)深度。施工圖設(shè)計(jì)已完成，施工圖紙和工程量清單詳細(xì)而明確，可選擇總價(jià)合同;如實(shí)際工程量與預(yù)計(jì)工程量可能有較大出入時(shí)，應(yīng)優(yōu)先選擇單價(jià)合同;如只完成工程項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，工程量清單不夠明確時(shí)，則可選擇單價(jià)合同或成本加酬金合同。

　　(3)施工技術(shù)的先進(jìn)程度。如施工中交較大部分采用新技術(shù)、新工藝，對此缺乏經(jīng)驗(yàn)，又無國家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不易采取固定總價(jià)合同，而應(yīng)選用成本加酬金合同。

　　(4)施工工期的緊迫程度。對一些緊急工程(如災(zāi)后恢復(fù)工程等)，要求盡快開工且工期較緊，可能僅有施工方案，還沒有施工圖紙，選擇成本加酬金合同較為合適。

　　二、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中的合同條款

　　(一)概述

　　1.合同文件的組成及優(yōu)先順序

　　除專用合同條款另有約定外，解釋合同文件的優(yōu)先順序如下：

　　(1)合同協(xié)議書;

　　(2)中標(biāo)通知書;

　　(3)投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄;

　　(4)專用合同條款;

　　(5)通用合同條款;

　　(6)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求;

　　(7)圖紙;

　　(8)已標(biāo)價(jià)工程量清單;

　　(9)其他合同文件。

　　(合中投，專通技，圖紙清單別忘記!)

　　(二)施工合同雙方的一般權(quán)利和義務(wù)

　　1.發(fā)包人義務(wù)

　　(2)發(fā)包人應(yīng)委托監(jiān)理人按合同約定的時(shí)間向承包人發(fā)出開工通知。

　　(3)發(fā)包人應(yīng)按專用合同條款的約定向承包人提供施工場地，以及施工場地內(nèi)地下管線和地下設(shè)施等有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

　　(5)發(fā)包人應(yīng)根據(jù)合同進(jìn)度計(jì)劃，組織設(shè)計(jì)單位向承包人進(jìn)行設(shè)計(jì)交底。

　　2.承包人義務(wù)

　　(4)對施工作業(yè)和施工方法的完備性負(fù)責(zé)。承包人應(yīng)按合同約定的工作內(nèi)容和施工進(jìn)度要求，編制施工組織設(shè)計(jì)和施工措施計(jì)劃，并對所有施工作業(yè)和施工方法的完備性和安全可靠性負(fù)責(zé)。

　　(6)負(fù)責(zé)施工場地及其周邊環(huán)境與生態(tài)的保護(hù)工作。

　　(7)避免施工對公眾與他人的利益造成損害。承包人在進(jìn)行合同約定的各項(xiàng)工作時(shí)，不得侵害發(fā)包人與他人使用公用道路、水源、市政管網(wǎng)等公共設(shè)施的權(quán)利，避免對鄰近的公共設(shè)施產(chǎn)生干擾。承包人占用或使用他人的施工場地，影響他人作業(yè)或生活的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　(8)為他人提供方便。承包人應(yīng)按監(jiān)理人的指示為他人在施工場地或附近實(shí)施與工程有關(guān)的其他各項(xiàng)工作提供可能的條件。

　　(9)工程的維護(hù)和照管。工程接收證書頒發(fā)前，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)照管和維護(hù)工程。工程接收證書頒發(fā)時(shí)尚有部分未竣工工程的，承包人還應(yīng)負(fù)責(zé)該未竣工工程的照管和維護(hù)工作，直至竣工后移交給發(fā)包人為止。

　　3.監(jiān)理人

　　監(jiān)理人發(fā)出的任何指示應(yīng)視為已得到發(fā)包人的批準(zhǔn)，但監(jiān)理人無權(quán)免除或變更合同約定的發(fā)包人和承包人的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。

　　合同約定應(yīng)由承包人承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任，不因監(jiān)理人對承包人提交文件的審查或批準(zhǔn)，對工程、材料和設(shè)備的檢查和檢驗(yàn)，以及為實(shí)施監(jiān)理作出的指示等職務(wù)行為而減輕或解除。

　　4.承包人項(xiàng)目經(jīng)理

　　承包人更換項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)事先征得發(fā)包人同意，并應(yīng)在更換14天前通知發(fā)包人和監(jiān)理人。

　　(三)施工進(jìn)度和工期

　　1.開工

　　監(jiān)理人應(yīng)在開工日期7天前向承包人發(fā)出開工通知，工期自監(jiān)理人發(fā)出的開工通知中載明的開工日期起計(jì)算。

　　2.工期延誤

　　(1)發(fā)包人的工期延誤：由于發(fā)包人的下列原因造成工期延誤的，承包人有權(quán)要求發(fā)包人延長工期和(或)增加費(fèi)用，并支付合理利潤。

　　(2)承包人的工期延誤

　　由于承包人原因造成工期延誤的，承包人應(yīng)采取措施加快進(jìn)度，并承擔(dān)加快進(jìn)度所增加的費(fèi)用。承包人應(yīng)支付逾期竣工違約金。承包人支付逾期竣工違約金，并不免除承包人完成工程及修補(bǔ)缺陷的義務(wù)。

　　3.暫停施工

　　(1)承包人暫停施工的責(zé)任，暫停施工增加的費(fèi)用和(或)工期延誤由承包人承擔(dān)。

　　(2)發(fā)包人暫停施工的責(zé)任。由于發(fā)包人原因引起的暫停施工造成工期延誤的，承包人有權(quán)要求發(fā)包人延長工期和(或)增加費(fèi)用，并支付合理利潤。

　　(3)暫停施工后的復(fù)工。當(dāng)工程具備復(fù)工條件時(shí)，監(jiān)理人應(yīng)立即向承包人發(fā)出復(fù)工通知。承包人收到復(fù)工通知后，應(yīng)在監(jiān)理人指定的期限內(nèi)復(fù)工。承包人無故拖延和拒絕復(fù)工的，由此增加的費(fèi)用和工期延誤由承包人承擔(dān)。

　　因發(fā)包人原因無法按時(shí)復(fù)工的，承包人有權(quán)要求發(fā)包人延長工期和(或)增加費(fèi)用，并支付合理利潤。

　　(4)暫停施工持續(xù)56天以上的處理辦法。監(jiān)理人發(fā)出暫停施工指示后56天內(nèi)未向承包人發(fā)出復(fù)工通知，除了該項(xiàng)停工屬于承包人的責(zé)任外，承包人可向監(jiān)理人提交書面通知，要求監(jiān)理人在收到書面通知后28天內(nèi)準(zhǔn)許已暫停施工的工程或其中一部分工程繼續(xù)施工。如監(jiān)理人逾期不予批準(zhǔn)，則承包人可以通知監(jiān)理人，將工程受影響的部分按有關(guān)變更條款的約定視為可取消工作。如暫停施工影響到整個(gè)工程，可視為發(fā)包人違約，由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。

　　由于承包人責(zé)任引起的暫停施工，如承包人在收到監(jiān)理人暫停施工指示后56天內(nèi)不認(rèn)真采取有效的復(fù)工措施，造成工期延誤，可視為承包人違約，由承包人承擔(dān)違約責(zé)任。

　　4.竣工驗(yàn)收

　　(1)當(dāng)工程具備條件時(shí)，承包人即可向監(jiān)理人報(bào)送竣工驗(yàn)收申請報(bào)告。監(jiān)理人審查后認(rèn)為尚不具備竣工驗(yàn)收條件的，應(yīng)在收到竣工驗(yàn)收申請報(bào)告后的28天內(nèi)通知承包人，指出在頒發(fā)接收證書前承包人還需進(jìn)行的工作內(nèi)容。監(jiān)理人審查后認(rèn)為己具備竣工驗(yàn)收條件的，應(yīng)在收到竣工驗(yàn)收申請報(bào)告后的28天內(nèi)提請發(fā)包人進(jìn)行工程驗(yàn)收。

　　(2)發(fā)包人經(jīng)過驗(yàn)收后同意接受工程的，應(yīng)在監(jiān)理人收到竣工驗(yàn)收申請報(bào)告后的56天內(nèi)，由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的工程接收證書。發(fā)包人驗(yàn)收后不同意接收工程的，監(jiān)理人應(yīng)按照發(fā)包人的驗(yàn)收意見發(fā)出指示，要求承包人對不合格工程認(rèn)真返工重作或進(jìn)行補(bǔ)救處理，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的費(fèi)用。承包人在完成不合格工程的返工重作或補(bǔ)救工作后，應(yīng)重新提交竣工驗(yàn)收申請報(bào)告。

　　除專用合同條款另有約定外，經(jīng)驗(yàn)收合格工程的實(shí)際竣工日期，以提交竣工驗(yàn)收申請報(bào)告的日期為準(zhǔn)，并在工程接收證書中寫明。發(fā)包人在收到承包人竣工驗(yàn)收申請報(bào)告56天后未進(jìn)行驗(yàn)收的，視為驗(yàn)收合格，實(shí)際竣工日期以提交竣工驗(yàn)收申請報(bào)告的日期為準(zhǔn)，但發(fā)包人由于不可抗力不能進(jìn)行驗(yàn)收的除外。

　　(四)施工質(zhì)量和檢驗(yàn)

　　1.工程質(zhì)量要求

　　因承包人原因造成工程質(zhì)量達(dá)不到合同約定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，監(jiān)理人有權(quán)要求承包人返工直至符合合同要求為止，由此造成的費(fèi)用增加和(或)工期延誤由承包人承擔(dān)。

　　因發(fā)包人原因造成工程質(zhì)量達(dá)不到合同約定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)由于承包人返工造成的費(fèi)用增加和(或)工期延誤，并支付承包人合理利潤。

　　2.施工過程中的檢查

　　監(jiān)理人的檢查和檢驗(yàn)，不免除承包人按合同約定應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

　　3.隱蔽工程的檢查

　　(1)通知監(jiān)理人檢查。經(jīng)承包人自檢確認(rèn)的工程隱蔽部位具備覆蓋條件后，承包人應(yīng)通知監(jiān)理人在約定的期限內(nèi)檢查。監(jiān)理人應(yīng)按時(shí)到場檢查。經(jīng)監(jiān)理人檢查確認(rèn)質(zhì)量符合隱蔽要求，并在檢查記錄上簽字后，承包人才能進(jìn)行覆蓋。監(jiān)理人檢查確認(rèn)質(zhì)量不合格的，承包人應(yīng)在監(jiān)理人指示的時(shí)間內(nèi)修整返工后，由監(jiān)理人重新檢查。

　　(2)監(jiān)理人未到場檢查。監(jiān)理人未按約定的時(shí)間進(jìn)行檢查的，除監(jiān)理人另有指示外，承包人可自行完成覆蓋工作，并作相應(yīng)記錄報(bào)送監(jiān)理人，監(jiān)理人應(yīng)簽字確認(rèn)。監(jiān)理人事后對檢查記錄有疑問的，可要求重新檢查。

　　(3)監(jiān)理人重新檢查。經(jīng)監(jiān)理人檢查質(zhì)量合格或監(jiān)理人未按約定的時(shí)間進(jìn)行檢查的，承包人覆蓋工程隱蔽部位后，監(jiān)理人對質(zhì)量有疑問的，可要求承包人對已覆蓋的部位進(jìn)行鉆孔探測或揭開重新檢驗(yàn)，承包人應(yīng)遵照執(zhí)行，并在檢驗(yàn)后重新覆蓋恢復(fù)原狀。經(jīng)檢驗(yàn)證明工程質(zhì)量符合合同要求的，由發(fā)包人承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和(或)工期延誤，并支付承包人合理利潤;經(jīng)檢驗(yàn)證明工程質(zhì)量不符合合同要求的，由此增加的費(fèi)用和(或)工期延誤由承包人承擔(dān)。

　　4.材料和工程設(shè)備的供應(yīng)

　　(1)承包人供應(yīng)材料和工程設(shè)備的驗(yàn)收

　　對承包人提供的材料和工程設(shè)備，承包人應(yīng)按合同約定和監(jiān)理人指示，進(jìn)行材料的抽樣檢驗(yàn)和工程設(shè)備的檢驗(yàn)測試，所需費(fèi)用由承包人承擔(dān)。

　　(2)發(fā)包人供應(yīng)材料和工程設(shè)備的驗(yàn)收

　　除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備驗(yàn)收后，由承包人負(fù)責(zé)接收、運(yùn)輸和保管。發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備的規(guī)格、數(shù)量或質(zhì)量不符合合同要求，或由于發(fā)包人原因發(fā)生交貨日期延誤及交貨地點(diǎn)變更等情況的，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和(或)工期延誤，并向承包人支付合理利潤。

　　(3)禁止使用不合格的材料和工程設(shè)備

　　監(jiān)理人有權(quán)拒絕承包人提供的不合格材料或工程設(shè)備，并要求承包人立即進(jìn)行更換，由此增加的費(fèi)用和(或)工期延誤由承包人承擔(dān)。

　　發(fā)包人提供的材料或工程設(shè)備不符合合同要求的，承包人有權(quán)拒絕，并可要求發(fā)包人更換，由此增加的費(fèi)用和(或)工期延誤由發(fā)包人承擔(dān)。

　　5.缺陷責(zé)任與保修責(zé)任：缺陷責(zé)任期自實(shí)際竣工日期起計(jì)算。

　　(1)缺陷責(zé)任

　　承包人應(yīng)在缺陷責(zé)任期內(nèi)對已交付使用的工程承擔(dān)缺陷責(zé)任。

　　已接收的工程存在新的缺陷或已修復(fù)的缺陷部位或部件又遭損壞的，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)，屬承包人原因造成的，應(yīng)由承包人承擔(dān)修復(fù)和查驗(yàn)的費(fèi)用。屬發(fā)包人原因造成的，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)修復(fù)和查驗(yàn)的費(fèi)用，并支付承包人合理利潤。

　　承包人不能在合理時(shí)間內(nèi)修復(fù)缺陷的，發(fā)包人可自行修復(fù)或委托其他人修復(fù)，所需費(fèi)用由缺陷責(zé)任方承擔(dān)。

　　(2)缺陷責(zé)任期的延長

　　由于承包人原因造成某項(xiàng)缺陷或損壞使某項(xiàng)工程或工程設(shè)備不能按原定目標(biāo)使用而需要再次檢查、檢驗(yàn)和修復(fù)的，發(fā)包人有權(quán)要求承包人相應(yīng)延長缺陷責(zé)任期，但缺陷責(zé)任期最長不超過2年。在缺陷責(zé)任期(或延長的期限)終止后14天內(nèi)，由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的缺陷責(zé)任期終止證書，并退還剩余的質(zhì)量保證金。

　　(3)保修責(zé)任：保修期自實(shí)際竣工日期起計(jì)算。

　　(五)其他內(nèi)容

　　1.安全施工

　　(1)發(fā)包人應(yīng)負(fù)責(zé)賠償以下各種情況造成的第三者人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失：

　�、俟こ袒蚬こ痰娜魏尾糠謱ν恋氐恼加盟�造成的第三者財(cái)產(chǎn)損失;

　　②由于發(fā)包人原因在施工場地及其毗鄰地帶造成的第三者人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

　　(2)承包人的施工安全責(zé)任

　　由于承包人原因在施工場地內(nèi)及其毗鄰地帶造成的第三者人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，由承包人負(fù)責(zé)賠償。

　　2.專利技術(shù)

　　承包人在投標(biāo)文件中采用專利技術(shù)的，專利技術(shù)的使用費(fèi)包含在投標(biāo)報(bào)價(jià)內(nèi)。

　　3.化石、文物

　　一旦發(fā)現(xiàn)文物，承包人應(yīng)采取有效合理的保護(hù)措施，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镄姓�部門，同時(shí)通知監(jiān)理人。發(fā)包人、監(jiān)理人和承包人應(yīng)按文物行政部門要求采取妥善保護(hù)措施，由此導(dǎo)致費(fèi)用增加和(或)工期延誤由發(fā)包人承擔(dān)。

　　4.不利物質(zhì)條件

　　遇到不利物質(zhì)條件時(shí)，監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出指示，指示構(gòu)成變更的，按有關(guān)變更的約定處理。監(jiān)理人沒有發(fā)出指示的，承包人因采取合理措施而增加的費(fèi)用和(或)工期延誤，由發(fā)包人承擔(dān)。

　　5.異常惡劣的氣候條件

　　當(dāng)出現(xiàn)異常惡劣的氣候條件時(shí)，承包人有責(zé)任自行采取措施，避免和克服異常氣候條件造成的損失，同時(shí)有權(quán)要求發(fā)包人延長工期。當(dāng)發(fā)包人不同意延長工期時(shí)，可按有關(guān)“發(fā)包人的工期延誤”的約定，支付為搶工增加的費(fèi)用，但不包括利潤。

　　6.不可抗力

　　不可抗力導(dǎo)致的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、費(fèi)用增加和(或)工期延誤等后果，由合同雙方按以下原則承擔(dān)：

　　(1)永久工程，包括己運(yùn)至施工場地的材料和工程設(shè)備的損害，以及因工程損害造成的第三者人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失由發(fā)包人承擔(dān);

　　(2)承包人設(shè)備的損壞由承包人承擔(dān);

　　(3)發(fā)包人和承包人各自承擔(dān)其人員傷亡和其他財(cái)產(chǎn)損失及其相關(guān)費(fèi)用;

　　(4)承包人的停工損失由承包人承擔(dān)，但停工期間應(yīng)監(jiān)理人要求照管工程和清理、修復(fù)工程的金額由發(fā)包人承擔(dān);

　　(5)不能按期竣工的，應(yīng)合理延長工期，承包人不需支付逾期竣工違約金。發(fā)包人要求趕工的，承包人應(yīng)采取趕工措施，趕工費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。

　　但是，合同一方當(dāng)事人延遲履行，在延遲履行期間發(fā)生不可抗力的，不免除其責(zé)任。

　　不可抗力發(fā)生后，任何一方?jīng)]有采取有效措施導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大的，應(yīng)對擴(kuò)大的損失承擔(dān)責(zé)任。

　　合同一方當(dāng)事人因不可抗力不能履行合同的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對方解除合同。合同解除后，已經(jīng)訂貨的材料、設(shè)備由訂貨方負(fù)責(zé)退貨或解除訂貨合同，不能退還的貨款和因退貨、解除訂貨合同發(fā)生的費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)，因未及時(shí)退貨造成的損失由責(zé)任方承擔(dān)。

　　(六)爭議的解決

　　1.爭議評審

　　應(yīng)采用爭議評審的，發(fā)包人和承包人應(yīng)在開工日后的28天內(nèi)或在爭議發(fā)生后，協(xié)商成立爭議評審組。爭議評審組由有合同管理和工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家組成。

　　在爭議評審期間，爭議雙方暫按總監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行。

　　發(fā)包人或承包人不接受評審意見，并要求提交仲裁或提起訴訟的，應(yīng)在收到評審意見后的14天內(nèi)將仲裁或起訴意向書面通知另一方，并抄送監(jiān)理人，但在仲裁或訴訟結(jié)束前應(yīng)暫按總監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行。

　　3.爭議的法律解決

　　合同當(dāng)事人友好協(xié)商解決不成、不愿提請爭議評審或者不接受爭議評審組意見的，可在專用合同條款中約定仲裁或者訴訟解決。