2019造價工程師《案例分析》基礎(chǔ)考點：工程合同價款管理_第3頁

　　知識點三：工程索賠

　　一、索賠概念

　　在合同履行過程中，合同一方當事人因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷�確履行合同義務(wù)或者由于其他非自身原因而遭受經(jīng)濟損失或權(quán)利損害，通過合同約定的程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟和(或)時間補償要求的行為。

　　二、承包商的索賠成立條件

　　(1)索賠事件已造成了承包人直接經(jīng)濟損失或工期延誤;

　　(2)造成費用增加或工期延誤的索賠事件是非承包人的原因發(fā)生的;

　　(3)承包人已經(jīng)按照工程施工合同規(guī)定的期限和程序提交了索賠意向通知、索賠報告及相關(guān)證明材料。

　　三、索賠報告的內(nèi)容及索賠程序

　　(一)索賠報告的內(nèi)容

　　一個完整的索賠報告應(yīng)包括以下四個部分：1.總論部分;2.依據(jù)部分;3.計算部分;4.證據(jù)部分。

　　(二)《標準施工招標文件》規(guī)定的索賠程序

　　1、承包人索賠的提出

　　1)承包人應(yīng)在知道或應(yīng)當知道索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向監(jiān)理人遞交索賠意向通知書，并說明發(fā)生索賠事件的事由。承包人未在前述28天內(nèi)發(fā)出索賠意向通知書的，喪失要求追加付款和(或)延長工期的權(quán)利。

　　2)承包人應(yīng)在發(fā)出索賠意向通知書后28天內(nèi)，向監(jiān)理人正式遞交索賠通知書。索賠通知書應(yīng)詳細說明索賠理由以及要求追加的付款金額和(或)延長的工期，并附必要的記錄和證明材料。

　　3)索賠事件具有連續(xù)影響的，承包人應(yīng)按合理時間間隔繼續(xù)遞交延續(xù)索賠通知。在索賠事件影響結(jié)束后的28天內(nèi)，承包人應(yīng)向監(jiān)理人遞交最終索賠通知書。

　　2、承包人索賠的處理程序。

　　監(jiān)理人收到承包人提交的索賠通知書后，應(yīng)按照以下程序進行處理：

　　1)監(jiān)理人收到承包人提交的索賠通知書后，應(yīng)及時審查索賠通知書。

　　2)監(jiān)理人應(yīng)商定或確定追加的付款和(或)延長的工期，并在收到上述索賠通知書或有關(guān)索賠的進一步證明材料后的42天內(nèi)，將索賠處理結(jié)果答復(fù)承包人。

　　3)承包人接受索賠處理結(jié)果的，發(fā)包人應(yīng)在作出索賠處理結(jié)果答復(fù)后28天內(nèi)完成賠付。承包人不接受索賠處理結(jié)果的，按合同中爭議解決條款的約定處理。

　　四、《標準施工招標文件》中承包人的索賠事件及可補充內(nèi)容

　　五、索賠的計算

　　(一)費用索賠的計算

　　索賠費用一般可歸結(jié)為人工費、材料費、施工機具使用費、分包費、施工管理費、利息、利潤、保險費等。

　　1、在計算停工損失中人工費時，通常采取人工單價乘以折算系數(shù)計算。窩工不取費。

　　2、在計算機械設(shè)備臺班停滯費時，如果機械設(shè)備是承包人自有設(shè)備，一般按臺班折舊費計算;如果是承包人租賃的設(shè)備，一般按臺班租金加上每臺班分攤的施工機械進退場費計算。

　　3、索賠利潤的計算通常是與原報價單中的利潤百分率保持一致。

　　(二)工期索賠的計算

　　1、在工期索賠中應(yīng)當注意：

　　1)劃清施工進度拖延的責任。

　　2)后面的事情要考慮前面的影響。

　　2、工期索賠的計算主要有直接法、網(wǎng)絡(luò)圖分析法和比例計算法。

　　(1)直接法

　　(2)比例計算法

　　(3)網(wǎng)絡(luò)圖分析法

　　利用網(wǎng)絡(luò)進度計劃進行分析、計算，分為以下幾種情況：

　　1)被延誤的工序在關(guān)鍵路線上，關(guān)鍵工序上的延誤也就是總工期的延誤。

　　2)被延誤的工序是非關(guān)鍵工序，且該工序被延誤的時間沒有超過其總時差。沒有工期補償。

　　3)被延誤的工序是非關(guān)鍵工序，但其被延誤的時間已超過了它的總時差。用該工序被延誤的時間減去它的總時差，其差額即為總工期的延誤;但如果同時還有其他事項的發(fā)生，即還有其他工序被延誤時間，則只能通過重新計算網(wǎng)絡(luò)圖的時間參數(shù)來進行。

　　(三)共同延誤的處理

　　(1)首先判斷“初始延誤者”，它應(yīng)對工程拖期負責。在初始延誤發(fā)生作用期間，其他并發(fā)的延誤者不承擔拖期責任。

　　(2)如果初始延誤者是發(fā)包人原因，則在發(fā)包人原因造成的延誤期內(nèi)，承包人即可得到工期延長，又可得到經(jīng)濟補償。

　　(3)如果初始延誤者是客觀原因，則在發(fā)包人原因造成的延誤期內(nèi)，承包人可得到工期補償，但很難得到費用補償。

　　(4)如果初始延誤者是承包人原因，則在承包人原因造成的延誤期內(nèi)，承包人既不能得到工期補償，也不能得到費用補償。

　　【案例三】

　　背景：

　　某施工單位(乙方)與某建設(shè)單位(甲方)按照《建設(shè)工程施工合同(示范文本)(GF—2013--0201)(修訂版)》簽訂了某項工業(yè)建筑的地基處理與基礎(chǔ)工程施工合同。由于工程量無法準確確定，根據(jù)施工合同專用條款的規(guī)定，按施工圖預(yù)算方式計價，乙方必須嚴格按照施工圖及施工合同規(guī)定的內(nèi)容及技術(shù)要求施工。完成的分項工程首先向監(jiān)理工程師申請質(zhì)量驗收，取得質(zhì)量驗收合格文件后，向造價工程師提出計量申請和支付工程款。

　　工程開工前，乙方提交了施工組織設(shè)計并得到批準。

　　問題：

　　1.在工程施工過程中，當進行到施工圖所規(guī)定的處理范圍邊緣時，乙方在取得在場的監(jiān)理工程師認可的情況下，為了使夯擊質(zhì)量得到保證，將夯擊范圍適當擴大。施工完成后，乙方將擴大范圍內(nèi)的施工工程量向造價工程師提出計量付款的要求，但遭到拒絕。試問造價工程師拒絕乙方的要求合理否?為什么?

　　2.在工程施工過程中，乙方根據(jù)監(jiān)理工程師指示就部分工程進行了變更施工。試問工程變更部分合同價款應(yīng)根據(jù)什么原則確定?

　　3.在開挖土方過程中，有兩項重大事件使工期發(fā)生較大的拖延：一是土方開挖時遇到了一些工程地質(zhì)勘察沒有探明的孤石，排除孤石拖延了一定的時間;二是施工過程中遇到數(shù)天季節(jié)性大雨后又轉(zhuǎn)為特大暴雨引起山洪暴發(fā)，造成現(xiàn)場臨時道路、管網(wǎng)和甲乙方施工現(xiàn)場辦公用房等設(shè)施以及已施工的部分基礎(chǔ)被沖壞，施工設(shè)備損壞，運進現(xiàn)場的部分材料被沖走，乙方數(shù)名施工人員受傷，雨后乙方用了很多工時進行工程清理和修復(fù)作業(yè)。為此乙方按照索賠程序提出了延長工期和費用補償要求。試問造價工程師應(yīng)如何處理?

　　4.在隨后的施工中又發(fā)現(xiàn)了較有價值的出土文物，造成承包商部分施工人員和機械窩工，同時承包商為保護文物付出了一定的措施費用。請問承包商應(yīng)如何處理此事?

　　分析要點：

　　該案例主要考核造價工程師在工程合同管理中的地位和作用，造價工程師的工作職責，工程變更價款的確定原則，以及如何處理因地下障礙和氣候條件引起的工程索賠問題、施工中發(fā)現(xiàn)出土文物等。解答該案例時，要注意《標準施工招標文件》、《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500--2013)和《建設(shè)工程施工合同(示范文本)(GF一2013--0201)(修訂版)》等文件的有關(guān)規(guī)定。

　　答案：

　　問題1：

　　答：造價工程師的拒絕合理。其原因：

　　該部分的工程量超出了施工圖的要求，一般地講，也就超出了工程合同約定的工程范圍。對該部分的工程量監(jiān)理工程師可以認為是乙方的保證施工質(zhì)量的技術(shù)措施，一般在甲方?jīng)]有批準追加相應(yīng)費用的情況下，技術(shù)措施費用應(yīng)由乙方自己承擔。

　　問題2：

　　答：根據(jù)《建設(shè)工程施工合同(示范文本)(GF--2013--0201)(修訂版)》規(guī)定，應(yīng)按照下列原則調(diào)整：

　　(1)已標價工程量清單或預(yù)算書有相同項目的，按照相同項目單價認定;

　　(2)已標價工程量清單或預(yù)算書中無相同項目，但有類似項目的，參照類似項目的單價認定;

　　(3)變更導(dǎo)致實際完成的變更工程量與已標價工程量清單或預(yù)算書中列明的該項目工程量的變化幅度超過15%的，或已標價工程量清單或預(yù)算書中無相同項目及類似項目單價的，按照合理的成本與利潤構(gòu)成的原則，由合同當事人商定(或確定)變更工作的單價。

　　問題3：

　　答：造價工程師應(yīng)對兩項索賠事件做出處理如下：

　　1.對于處理孤石引起的索賠，這是地質(zhì)勘察報告未提供的，乙方預(yù)先無法估計的地質(zhì)條件變化，屬于甲方應(yīng)承擔的風險，應(yīng)給予乙方工期順延和費用補償。

　　2.對于天氣條件變化引起的索賠應(yīng)分兩種情況處理：

　　(1)對于前期的季節(jié)性大雨，這是一個有經(jīng)驗的承包商預(yù)先能夠合理估計的因素，應(yīng)在合同工期內(nèi)考慮，由此造成的工期延長和費用損失不予補償。

　　(2)對于后期特大暴雨引起的山洪暴發(fā)不能視為一個有經(jīng)驗的承包商預(yù)先能夠合理估計的因素，應(yīng)按不可抗力處理由此引起的索賠問題。根據(jù)不可抗力的處理原則，被沖壞的現(xiàn)場臨時道路、管網(wǎng)和甲方施工現(xiàn)場辦公用房等設(shè)施以及已施工的部分基礎(chǔ)，被沖走的部分材料，工程清理和修復(fù)作業(yè)等經(jīng)濟損失應(yīng)由甲方承擔;損壞的施工設(shè)備、受傷的施工人員以及由此造成的乙方人員窩工和設(shè)備閑置、沖壞的乙方施工現(xiàn)場辦公用房等經(jīng)濟損失應(yīng)由乙方承擔;工期應(yīng)予順延。

　　問題4：

　　答：發(fā)現(xiàn)出土文物后，首先應(yīng)在4小時內(nèi)，以書面形式通知甲方，同時采取妥善的保護措施;然后向甲方提出費用補償和順延工期的要求，并提供相應(yīng)的計算書及其證據(jù)。

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