敗德行為的解決辦法只能是通過某些制度設(shè)計使當(dāng)事人約束自身行為。例如，在家庭財產(chǎn)保險中，保險公司并不對投保人實行全額保險，而規(guī)定某些最低數(shù)量的免賠額。一旦投保人的財產(chǎn)發(fā)生損失，投保人自己也將負(fù)擔(dān)一部分損失。醫(yī)療保險公司根據(jù)參加醫(yī)療保險的人實際就醫(yī)情況經(jīng)常調(diào)整醫(yī)療保險費用，以便消除投保人的敗德行為。即使由政府統(tǒng)籌解決個人的醫(yī)療保險問題，也要讓個人承當(dāng)相應(yīng)的份額，否則個人的敗德行為將會使任何形式的政府醫(yī)療保險方案難以維系。

　　(三)委托人-代理人問題

　　由于企業(yè)所有者與經(jīng)理或工人所追求的目標(biāo)不同，并且他們所掌握的信息不對稱，因而產(chǎn)生了委托人-代理人問題。所謂委托人-代理人問題是由于委托人不能確知代理人的行為而產(chǎn)生的問題，它是指經(jīng)理或工人可能追求他們自己的目標(biāo)而以犧牲所有者的利益為代價。比如，經(jīng)理可能追求企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張以擴(kuò)大自己對企業(yè)的控制力;工人可能追求工資收入的最大化，或者在工資收入既定的條件下追求下閑暇的最大化，因而可能在工作時偷懶、怠工。如果經(jīng)理與工人的努力程度是可以觀察、并且是可監(jiān)督的，則企業(yè)所有者可以采取相應(yīng)的措施制裁經(jīng)理或工人的不努力行為。不幸的是無論是經(jīng)理，還是工人，其努力程度多是難以觀察的，而且監(jiān)督的成本很大。企業(yè)主不可能總是跟在經(jīng)理與工人的后面監(jiān)督他們干活。即使企業(yè)主可以做到在經(jīng)理或工人的工作時間監(jiān)督他們，他仍然不知道經(jīng)理或工人是否以百分百的努力的工作。企業(yè)主與經(jīng)理或工人所擁有的信息是不對稱的。只有經(jīng)理或工人本人才知道他自己工作努力的程度。

　　一旦企業(yè)存在委托人-代理人問題，其后果不僅是企業(yè)所有者的利潤受損，也使社會資源配置的效率受損，因為在不發(fā)生委托人-代理人問題的情況下，社會將生產(chǎn)出較高的產(chǎn)品產(chǎn)量。

　　由委托人-代理人問題而導(dǎo)致的效率損失不可能通過政府的干預(yù)解決，因為企業(yè)主無法觀察或監(jiān)督的經(jīng)理與工人的行為，政府也無法觀察或監(jiān)督。但是企業(yè)所有者在支付生產(chǎn)要素的報酬上做出某些改進(jìn)則有助于解決委托人-代理人問題。具體而言，企業(yè)所有者可以在企業(yè)利潤分配上采取某些有效措施調(diào)動經(jīng)理的積極性，其中兩種較為常見。一種是根據(jù)企業(yè)盈利情況給經(jīng)理發(fā)獎金，另一種是讓經(jīng)理參與利潤分享。

　　對于因工人不努力工作而產(chǎn)生的委托人-代理人問題可以實現(xiàn)一種稱之為效率工資的方案解決。效率工資是高于市場工資率、同時又是雇員不發(fā)生偷懶行為的工資。在效率工資下，將會導(dǎo)致一部分工人失業(yè)。失業(yè)工人的存在對在業(yè)工人構(gòu)成一種潛在威脅。在業(yè)工人偷懶行為一旦被發(fā)現(xiàn)，就將被解雇，其工作崗位將被原失業(yè)者代替。失業(yè)的威脅使在業(yè)者必須盡力工作，不敢偷懶。

　　外部性

　　外部性是個人(包括自然人與法人)經(jīng)濟(jì)活動對他人造成的影響而又未將這些影響計入市場交易的成本與價格之中。外部性分為有利的外部性 (正外部性)與有害的外部性(負(fù)外部性)。有利的外部性是某個經(jīng)濟(jì)行為主體的活動使他人或社會受益，而受益者無需花費代價。有害的外部性是某個經(jīng)濟(jì)行為主體的活動使他人或社會受損，而造成外部不經(jīng)濟(jì)的人卻沒有為此承擔(dān)成本。消費活動或生產(chǎn)活動都有可能產(chǎn)生外部性。果園主擴(kuò)大果樹種植面積會使養(yǎng)蜂者受益，養(yǎng)蜂者無需向果園主付費。在果樹授粉期養(yǎng)蜂者同樣使果園主受益，果園主也無需向養(yǎng)蜂者付費�；�工、鋼鐵、煉油等污染嚴(yán)重行業(yè)的廠家生產(chǎn)過程中排放的廢水、廢氣等污染物會給其他生產(chǎn)者與消費者造成損害，但是污染物的排放者卻沒有給受害者以應(yīng)有的賠償。凡此種種均屬外部性問題。

　　在競爭市場的分析中，帕累托效率是在經(jīng)濟(jì)活動不存在外部性的假定下達(dá)到的。一旦經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動產(chǎn)生外部性，經(jīng)濟(jì)運行的結(jié)果將不可能滿足帕累托效率條件。外部性使競爭市場資源配置的效率受到損失，因此外部性是導(dǎo)致市場失靈的一個重要原因。本節(jié)我們將在對外部性及其后果進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上討論應(yīng)付外部性的措施。

　　(一)外部性及其后果

　　我們以生產(chǎn)中的外部不經(jīng)濟(jì)為例討論外部性問題及其后果。假定靠近農(nóng)田的某化工廠排放的污水與廢氣損害了周圍的農(nóng)田，使農(nóng)民遭受損失。農(nóng)民遭受損失的程度與化工廠產(chǎn)品產(chǎn)量同方向變化�；�工廠生產(chǎn)的產(chǎn)量越多，排放的污染物越多，農(nóng)民遭受的損失越大。農(nóng)民的損失是化工廠生產(chǎn)活動所造成的社會成本。

　　化工廠在進(jìn)行生產(chǎn)決策時并不考慮其行為給他人造成的影響，而只計算自身的成本與收益。對于化工廠而言，它的最優(yōu)產(chǎn)出水平是化工廠生產(chǎn)產(chǎn)品的邊際成本等于出售產(chǎn)品的邊際收益，但是，它的產(chǎn)出水平并非是社會最優(yōu)產(chǎn)出水平，因為該產(chǎn)品水平并沒有把化工品生產(chǎn)所造成的社會成本考慮進(jìn)去。

　　(二)政府干預(yù)

　　政府干預(yù)的方法主要有兩種，一種是對污染的企業(yè)征收清污費，另一種方法是頒布污染標(biāo)準(zhǔn)。政府無論采取哪一種方法控制污染，它都必須知道把污染控制在什么程度才是合適的，所謂合適是指符合社會最優(yōu)。在討論政府頒布污染標(biāo)準(zhǔn)與收費標(biāo)準(zhǔn)之前，我們來討論最優(yōu)的污染程度。

　　從理論上講，污染程度為零時最優(yōu)。但是在一定的技術(shù)水平下，某些產(chǎn)業(yè)只要進(jìn)行生產(chǎn)，就不可避免地造成污染，要想徹底消除污染，除非該產(chǎn)業(yè)的企業(yè)全部停產(chǎn)。最優(yōu)的污染程度只能是較輕的污染程度。用什么標(biāo)準(zhǔn)來衡量這一較輕的污染程度?如果說對于整個社會而言企業(yè)產(chǎn)出的最優(yōu)條件是邊際社會成本等于邊際社會收益，由于污染也是一種產(chǎn)品，只不過是一種有害產(chǎn)品，所以取產(chǎn)出的最優(yōu)條件也是邊際社會成本等于邊際社會收益。