【案例五】某日18時(shí)，劉某(女，40歲，本地人)因在其幫忙的勝利賓館(依法取得旅館業(yè)特種行業(yè)許可證和工商注冊登記)3樓與一熟人招呼，忽然被該鎮(zhèn)派出所著便衣的兩名民警和一名協(xié)警人員以涉嫌賣淫將其口頭傳喚至派出所接受調(diào)查。劉某進(jìn)行辯解并提出要求查看警察工作證件，遭到拒絕。從19時(shí)到達(dá)派出所后至21時(shí)，在沒有做筆錄也沒有查明劉某存在違法事實(shí)的情況下，一民警用手銬將劉某雙手銬在發(fā)燙的暖氣片上要求其承認(rèn)“賣淫”行為，致使其雙手輕度灼傷。這期間劉某多次要求通知其家人，均遭拒絕。次日9時(shí)，該鎮(zhèn)派出所兩名民警前往勝利賓館，口頭宣布因該賓館容留賣淫決定予以查封60日，并使用封條將該賓館大門封閉，該賓館負(fù)責(zé)人要求出示證據(jù)，了解自己的權(quán)利并進(jìn)行辯解，民警未作任何說明亦未聽取辯解。直至次日21時(shí)辦案民警在未依法查明違法事實(shí)的情況下，指使協(xié)警人員向劉某宣布對其“賣淫”行為處以3000元罰款，并讓其找家屬來交錢才放人。

　　問題一：本案中公安機(jī)關(guān)及辦案民警的哪些做法不符合法律規(guī)定?請說明理由。

　　問題二：對于違法的公安機(jī)關(guān)及其民警應(yīng)該怎樣處理?

　　【答案】

　　問題一：本案中公安機(jī)關(guān)及辦案民警的哪些做法不符合法律規(guī)定?請說明理由。

　　答：根據(jù)治安管理處罰法的規(guī)定，本案中，公安機(jī)關(guān)的以下做法不符合法律規(guī)定：

　　(1)對當(dāng)場發(fā)現(xiàn)的違反治安管理行為人，人民警察經(jīng)出示工作證件，可以口頭傳喚，但應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄中注明。本案中，民警傳喚劉某，既沒有出示工作證件表明執(zhí)法身份，也沒有制作詢問筆錄;

　　(2)公安機(jī)關(guān)傳喚違法嫌疑人詢問查證的時(shí)間不得超過8小時(shí)，情況復(fù)雜，可能適用行政拘留處罰的，不得超過24小時(shí)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)將傳喚的原因和處所通知被傳喚人家屬。本案中，公安機(jī)關(guān)從18時(shí)直至次日21時(shí)對劉某詢問查證時(shí)間已長達(dá)27小時(shí)，明顯超過了法定詢問查證時(shí)間，亦未將傳喚的原因和處所通知?jiǎng)⒛臣覍?

　　(3)公安機(jī)關(guān)嚴(yán)禁刑訊逼供或者采用威脅、引誘、欺騙等非法手段收集證據(jù)，以非法手段收集的證據(jù)不得作為處罰的根據(jù)。本案中，公安機(jī)關(guān)以侵害劉某身體健康的方式對其刑訊逼供，采取非法手段收集證據(jù)違反法律規(guī)定;

　　(4)公安機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查證實(shí)違法嫌疑人確有依法應(yīng)當(dāng)給予處罰的違法行為的，依法作出處罰決定。本案中公安機(jī)關(guān)未查明劉某存在違法事實(shí)，不應(yīng)作出處罰。

　　(5)公安機(jī)關(guān)作出治安管理處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知違反治安管理行為人作出治安管理處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)和其依法享有的權(quán)利，處2000元以上罰款處罰決定的，還應(yīng)當(dāng)告知其舉行聽證的權(quán)利。本案中，公安機(jī)關(guān)在作出處罰決定前，未履行法定告知義務(wù)，由無執(zhí)法權(quán)的協(xié)警人員向劉某宣布處罰決定，程序違法;

　　(6)賣淫、嫖娼的，處10日以上15日以下拘留，可以并處5000元以下罰款;情節(jié)較輕的，處5日以下拘留或者500元以下罰款。公安機(jī)關(guān)對劉某作出罰款3000元的處罰決定不符合法律規(guī)定;

　　(7)除當(dāng)場收繳罰款的情形外，違反治安管理行為人被處罰款的，應(yīng)當(dāng)自收到處罰決定書之日起15日內(nèi)，到指定銀行繳納罰款。本案中劉某為本地人在當(dāng)?shù)赜泄潭ㄗ∷�，不符合�?dāng)場收繳罰款的情形，民警要求劉某當(dāng)場繳納罰款才放其回家，不符合法律規(guī)定;

　　(8)根據(jù)行政強(qiáng)制法的規(guī)定，法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政強(qiáng)制措施。對旅館容留賣淫的行為，并無法律、法規(guī)規(guī)定公安機(jī)關(guān)可以實(shí)施查封的強(qiáng)制措施，本案派出所決定查封賓館于法無據(jù)。此外，根據(jù)《行政強(qiáng)制法》的規(guī)定，本案中民警實(shí)施查封的程序不符合法律規(guī)定：實(shí)施查封前沒有向派出所所長報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)，未向當(dāng)事人履行有關(guān)告知義務(wù)、聽取當(dāng)事人陳述和申辯，并制作現(xiàn)場筆錄;未制作并當(dāng)場交付查封決定書;查封期限超過30日，應(yīng)當(dāng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

　　問題二：對于違法的公安機(jī)關(guān)及其民警應(yīng)該怎樣處理?

　　答：根據(jù)治安管理處罰法的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)和人民警察有刑訊逼供、體罰、虐待、侮辱他人、超過詢問時(shí)間限制人身自由等行為的，應(yīng)依法給予處分。公安機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)，侵犯公民合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)賠禮道歉;造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。根據(jù)行政強(qiáng)制法的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制，沒有法律、法規(guī)依據(jù)的，由上級行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。本案中，應(yīng)依法對辦案民警和公安機(jī)關(guān)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分;由上級公安機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門責(zé)令撤銷對勝利賓館實(shí)施查封的決定，依法賠償該賓館的經(jīng)營損失;向劉某賠禮道歉并賠償其相關(guān)損失。

　　【案例六】段某(男)與李某(女)相識，建立戀愛關(guān)系后不到兩個(gè)月，兩人即在段某的工廠單身宿舍同居，同居后，兩人常因瑣事爭吵。

　　2012年9月14日晚，李與段又發(fā)生爭吵。段欲外出躲避，被李拉住不放。兩人爭吵時(shí)，住隔壁的趙某、韓某、王某三人前來勸架。段因李不松手，惱羞成怒，威脅李再不松手，就將其衣服扯光。李仍不松手，段把李身穿的睡衣及內(nèi)衣褲全部扯掉。后李松手，段走出宿舍。以后，兩人繼續(xù)同居，但仍因生活瑣事經(jīng)常爭吵。

　　2012年10月1日，兩人爭吵時(shí)，段打傷了李。李去醫(yī)院診治，縣醫(yī)院診斷為輕傷。李為治療而花費(fèi)了2000余元醫(yī)療費(fèi)。李因感到與段不能再繼續(xù)維持同居關(guān)系，提出分手，而段某不同意，常借故毆打李某。李某忍無可忍，向當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)報(bào)案，稱自己被段某打成輕傷，且曾被段某當(dāng)眾侮辱。

　　公安機(jī)關(guān)以縣醫(yī)院出具的診斷書及證人趙某、韓某、王某三人的證言為依據(jù)，以涉嫌故意傷害罪和侮辱罪對段某立案。對段某第一次詢問后決定對其采取取保候?qū)彽膹?qiáng)制措施。在取保候?qū)徠陂g，段某逃走。公安機(jī)關(guān)決定動(dòng)用技術(shù)偵查措施，通過對段某的電話長期監(jiān)聽，終于將段某抓獲歸案，并將取保候?qū)彽膹?qiáng)制措施改成逮捕。公安機(jī)關(guān)在對段某第二次訊問時(shí)告知其有聘請律師的權(quán)利。段某的父親為其聘請了律師許某，但律師要求會(huì)見時(shí)遭到了警方的拒絕。警方認(rèn)為該律師不是段某所聘請，無權(quán)會(huì)見段某。

　　公安機(jī)關(guān)立案偵查期間，李某提出附帶民事訴訟的請求，被公安機(jī)關(guān)拒絕，告知其等案件進(jìn)入審判程序時(shí)直接向人民法院提出。

　　請回答下列問題：

　　問題一：本案中公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件的程序性錯(cuò)誤做法有哪些?請簡要說明理由。

　　問題二：簡述公安機(jī)關(guān)使用技術(shù)偵查措施的條件。

　　問題三：對段某采取逮捕措施是否正確?為什么?如何變更為逮捕?

　　【答案】

　　問題一：本案中公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件的程序性錯(cuò)誤做法有哪些?請簡要說明理由。

　　答：1.公安機(jī)關(guān)以侮辱罪對段某立案錯(cuò)誤，根據(jù)《刑法》和《刑事訴訟法》的規(guī)定，侮辱罪是告訴才處理的犯罪，本案未達(dá)到嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國家利益的程度，故不應(yīng)由公安機(jī)關(guān)立案偵查。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受案件后，移送人民法院處理，并通知報(bào)案人李某。

　　2.公安機(jī)關(guān)以縣醫(yī)院出具的診斷書為依據(jù)，以涉嫌故意傷害罪對段某刑事立案錯(cuò)誤，根據(jù)《刑法》和《刑事訴訟法》的規(guī)定，故意傷害致人輕傷才構(gòu)成犯罪，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對李某的傷情做鑒定，以構(gòu)成輕傷的鑒定意見作為本案刑事立案的依據(jù)。

　　3.公安機(jī)關(guān)決定使用技術(shù)偵查措施錯(cuò)誤，本案只是輕微刑事犯罪，根據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定，不屬于可以采取技術(shù)偵查措施的案件。

　　4.公安機(jī)關(guān)在第二次訊問時(shí)才告知犯罪嫌疑人有聘請律師的權(quán)利錯(cuò)誤，根據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在第一次訊問時(shí)或?qū)Χ文巢扇��?qiáng)制措施時(shí)即告知其有委托辯護(hù)律師的權(quán)利。

　　5.警方拒絕律師會(huì)見的要求錯(cuò)誤，根據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定，在段某被羈押期間，其父親有權(quán)為段某聘請律師為其提供辯護(hù)，辯護(hù)律師可以同在押的犯罪嫌疑人會(huì)見和通信。

　　6.公安機(jī)關(guān)拒絕李某提出刑事附帶民事請求的做法錯(cuò)誤，根據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定，偵查期間李某有權(quán)向公安機(jī)關(guān)提出附帶民事訴訟，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受李某的刑事附帶民事請求。

　　問題二：簡述公安機(jī)關(guān)使用技術(shù)偵查措施的條件。

　　答：1.公安機(jī)關(guān)使用技術(shù)偵查措施的案件僅限于危害國家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪、重大毒品犯罪或者其他嚴(yán)重危害社會(huì)的犯罪案件。

　　2.必須是因?yàn)閭刹榉缸锏男枰��?/P>

　　3.必須經(jīng)過嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)。

　　4.追捕被通緝或者批準(zhǔn)、決定逮捕的在逃的犯罪嫌疑人、被告人，經(jīng)過批準(zhǔn)，可以采取追捕所必需的技術(shù)偵查措施。

　　問題三：對段某采取逮捕措施是否正確?為什么?如何變更為逮捕?

　　答：對段某采取逮捕措施的做法正確。根據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定，段某在取保候?qū)徠陂g逃跑，嚴(yán)重違反取保候?qū)徱?guī)定，可以采取逮捕措施。對違反取保候?qū)徱?guī)定，需要予以逮捕的，公安機(jī)關(guān)可以對犯罪嫌疑人、被告人先行拘留，也可以直接向同級人民檢察院提請批準(zhǔn)逮捕，要求逮捕犯罪嫌疑人的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)寫出提請批準(zhǔn)逮捕書，連同案卷材料、證據(jù)，一并移送同級人民檢察院審查批準(zhǔn)。

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