21. [多選題][2002年真題]某房地產(chǎn)開發(fā)公司未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)在河道邊建造起價值5000萬的商品房。市防洪指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為該片住宅違反了《防洪法》的有關(guān)規(guī)定，作出于以拆除的處罰決定并于第二天強(qiáng)行爆破拆除，但沒有下達(dá)任何書面決定。房地產(chǎn)開發(fā)公司認(rèn)為該處罰決定主體和程序均不合法，遂向法院提起行政訴訟。法院經(jīng)審理發(fā)現(xiàn)具體行政行為確實(shí)違法。對此，下列哪些處理是錯誤的?

　　A.撤銷該處罰決定，并判令被告賠償原告損失

　　B.確認(rèn)處罰決定違法，責(zé)令被告采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施

　　C.撤銷該處罰決定，判令被告重新作出處罰決定

　　D.駁回原告訴訟請求

　　參考答案：A,C,D

　　答案解析：《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第57條第2款規(guī)定：“有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)被訴具體行政行為違法或者無效的判決：……(二)被訴具體行政行為違法，但不具有可撤銷內(nèi)容的……”本案該具體行政行為經(jīng)審查雖然是違法行為，但房地產(chǎn)開發(fā)公司5000萬的商品房已經(jīng)被強(qiáng)行爆破拆除，該違法行為已經(jīng)沒有可撤銷的內(nèi)容，因此法院只能依法確認(rèn)該具體行政行為違法，并且，根據(jù)國家賠償?shù)幕�本原則，為最大程度保護(hù)相對人利益，對于違法行為造成的損失法院應(yīng)責(zé)令被告及時采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，可見AC表述錯誤�！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第56條規(guī)定：“有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決駁回原告的訴訟請求：(一)起訴被告不作為理由不能成立的;(二)被訴具體行政行為合法但存在合理性問題的;(三)被訴具體行政行為合法，但因法律、政策變化需要變更或者廢止的;(四)其他應(yīng)當(dāng)判決駁回訴訟請求的情形�！北景覆粚儆谶@其中的任何一種情形，因此D表述也不正確。

　　22. [多選題][2002年真題]劉某因超載被公路管理機(jī)關(guān)執(zhí)法人員李某攔截，李某口頭作出罰款2肋元的處罰決定，并要求當(dāng)場繳納。劉某要求出具書面處罰決定和罰款收據(jù)J李某認(rèn)為其要求屬于強(qiáng)詞奪理，拒絕賄取其申辯。關(guān)于該處罰決定，下列哪些說法是錯誤的?

　　A.該處罰決定不成立，劉某可以拒絕

　　B.該處罰決定違法，劉某繳納罰款后可以申請復(fù)議或者提起訴論

　　C.該處罰決定不成立，劉某繳納罰款后可以坤禱復(fù)議或者提起訴訟

　　D.該處罰決定無效，劉某可以拒絕

　　參考答案：B,D

　　答案解析：《行政處罰法》第32條規(guī)定：“當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核;當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰�！钡�49條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員當(dāng)場收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù);不出具財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收繳的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款�！薄缎姓�處罰法》第3條第2款規(guī)定：“沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的，行政處罰無效�！睋�(jù)此，排除AC.

　　23. [多選題][2002年真題]行政訴訟過程中，在哪些情形下，人民法院可以按照撤訴處理?A.原告經(jīng)合法傳喚無正當(dāng)理由拒不到庭的

　　B.上訴人認(rèn)為法院偏袒被告未經(jīng)法庭許可中途退庭的

　　C.原告申請撤訴，法院裁定不予準(zhǔn)許，經(jīng)合法傳喚撿不到庭的

　　D.被告改變原具體行政行為，原告不撤訴的

　　參考答案：A,B

　　答案解析：《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第49條第1款規(guī)定：“原告或者上訴人經(jīng)合法傳喚，無正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的，可以按撤訴處理。原告或者上訴人申請撤訴，人民法院裁定不予準(zhǔn)許的，原告或者上訴人經(jīng)合法傳喚無正當(dāng)理由拒不到庭，或者未經(jīng)法庭許可而中途退庭的，人民法院可以缺席判決�！睋�(jù)此AB項應(yīng)按撤訴處理，而C項中應(yīng)缺席判決�！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第50條規(guī)定：“被告在一審期間改變被訴具體行政行為的，應(yīng)當(dāng)書面告知人民法院。原告或者第三人對改變后的行為不服提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)就改變后的具體行政行為進(jìn)行審理。被告改變原具體行政行為，原告不撤訴，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為原具體行政行為違法的，應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)其違法的判決;認(rèn)為原具體行政行為合法的，應(yīng)當(dāng)判決駁回原告的訴訟請求。原告起訴被告不作為，在訴訟中被告作出具體行政行為，原告不撤訴的，參照上述規(guī)定處理。”據(jù)此，D項中不應(yīng)按撤訴處理，而應(yīng)作出確認(rèn)判決。

　　24. [多選題][2003年真題]關(guān)于規(guī)章制定，下列說法哪些是正確的?

　　A.起草的規(guī)章直接涉及公民切身利益的，起草單位必須舉行聽證會

　　B.部門規(guī)章送審搞，由國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一審查

　　C.除特殊情況外，規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行

　　D.規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi)，由法制機(jī)構(gòu)依法報有關(guān)機(jī)關(guān)備案

　　參考答案：C,D

　　答案解析：根據(jù)《規(guī)章制定程序條例》第15條，起草的規(guī)章直接涉及公民、法人或者其他組織切身利益，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織或者公民對其有重大意見分歧的，應(yīng)當(dāng)向社會公布，征求社會各界的意見;起草單位也可以舉行聽證會。據(jù)此，聽證會并不是必須舉行的，因此A選項錯誤。根據(jù)《規(guī)章制定程序條例》第18條，規(guī)章送審稿由法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一審查，這意味著，部門規(guī)章由各部門內(nèi)設(shè)的法制機(jī)構(gòu)審查，而非國務(wù)院法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一審查。因此B選項錯誤。根據(jù)《規(guī)章制定程序條例》第32條，規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行;但是，涉及國家安全、外匯匯率、貨幣政策的確定以及公布后不立即施行將有礙規(guī)章施行的，可以自公布之日起施行。據(jù)此C選項正確�！兑�(guī)章制定程序條例》第34條，規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi)，由法制機(jī)構(gòu)依照立法法和《法規(guī)規(guī)章備案條例》的規(guī)定向有關(guān)機(jī)關(guān)備案。據(jù)此，D選項正確。

　　25. [多選題][2004年真題]2002年4月2日，某銀行與某公司簽訂貸款合同，約定銀行貸款給公司，公司以土地使用權(quán)為抵押。2002年6月1日，公司辦理土地使用權(quán)抵押登記手續(xù)，并取得土地管理局簽發(fā)的抵押證書。后因公司未依約還款，某銀行提起訴訟。2003年2月4日，法院作出民事判決，認(rèn)定土地管理局在辦理抵押證書時某公司并未取得土地使用權(quán)，該項抵押無效，判定銀行無權(quán)主張土地使用權(quán)。關(guān)于本案，下列哪些說法是正確的?

　　A.辦理抵押登記的土地管理局應(yīng)對銀行損失承擔(dān)賠償責(zé)任

　　B.法院的民事判決可以作為確認(rèn)抵押登記行為無效的依據(jù)

　　C.銀行須在2005年2月4日之前行使賠償請求權(quán)

　　D.銀行在向土地管理局請求賠償之前，應(yīng)當(dāng)先確認(rèn)抵押登記行為違法

　　參考答案：A,D

　　答案解析：《國家賠償法》第4條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時有下列侵犯財產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：……④造成財產(chǎn)損害的其他違法行為。第7條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，人民法院的撤銷判決、履行判決和確認(rèn)判決都是確認(rèn)加害行為違法性的根據(jù)。當(dāng)事人提出賠償請求的時效為2年，從侵害行為被確認(rèn)為違法之日起計算。但銀行要求土地管理局承擔(dān)責(zé)任前，應(yīng)首先確認(rèn)抵押登記行為違法，并符合行政賠償時效的規(guī)定。該案中，民事判決所確認(rèn)的民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系不能作為判定行政機(jī)關(guān)某具體行政行為效力的依據(jù)，除非銀行另行提起行政訴訟。

　　26. [多選題][2005年真題]金某因舉報單位負(fù)責(zé)人貪污問題遭到毆打，于案發(fā)當(dāng)日向某區(qū)公安分局某派出所報案，但派出所久拖不理。金某向區(qū)公安分局申請復(fù)議，區(qū)公安分局以未成立復(fù)議機(jī)構(gòu)為由拒絕受理，并告知金某向上級機(jī)關(guān)申請復(fù)議。下列哪些說法是正確的?

　　A.金某可以向某區(qū)人民政府申請復(fù)議

　　B.金某可以以某派出所為被告向法院提起行政訴訟

　　C.金某可以以某區(qū)公安分局為被告向法院提起行政訴訟

　　D.應(yīng)當(dāng)對某區(qū)公安分局相關(guān)責(zé)任人給予行政處分

　　參考答案：A,B,C,D

　　答案解析：公安派出所不履行法定職責(zé)，金某可以依法申請復(fù)議，也可以依法直接起訴;如果金某申請復(fù)議，根據(jù)《行政復(fù)議法》第15條第1款第2項，復(fù)議機(jī)關(guān)可以是區(qū)公安分局，也可以是區(qū)政府;如果提起行政訴訟，應(yīng)當(dāng)以公安派出所為被告。據(jù)此，選項AB正確。區(qū)公安分局作為復(fù)議機(jī)關(guān)拒絕受理，參照《行政復(fù)議法》第19條和《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第22條，金某可以區(qū)公安分局為被告起訴。據(jù)此，選項C正確。另外，根據(jù)《行政復(fù)議法》第34條，行政復(fù)議機(jī)關(guān)違反本法規(guī)定，無正當(dāng)理由不予受理依法提出的行政復(fù)議申請或者不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請的，或者在法定期限內(nèi)不作出行政復(fù)議決定的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分;經(jīng)責(zé)令受理仍不受理或者不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請，造成嚴(yán)重后果的，依法給予降級、撤職、開除的行政處分。選項D正確。

　　27. [多選題][2008年真題]對下列哪些情形，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以進(jìn)行調(diào)解?

　　A.市政府征用某村土地，該村居民認(rèn)為補(bǔ)償數(shù)額過低申請復(fù)議

　　B.某企業(yè)對稅務(wù)機(jī)關(guān)所確定的稅率及稅額不服申請復(fù)議

　　C.公安機(jī)關(guān)以張某非法種植罌粟為由對其處以拘留10日并處1000元罰款，張某申請復(fù)議

　　D.沈某對建設(shè)部門違法拆除其房屋的賠償決定不服申請復(fù)議

　　參考答案：A,C,D

　　答案解析：《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》第50條第1款規(guī)定，有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以按照自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解：(一)公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的;(二)當(dāng)事人之間的行政賠償或者行政補(bǔ)償糾紛。AD項屬于對行政賠償或行政補(bǔ)償問題不服申請行政復(fù)議的情況，可以進(jìn)行調(diào)解;B項中關(guān)于稅率及稅額的問題是法律的直接規(guī)定，不是稅務(wù)機(jī)關(guān)的自由裁量范圍，因此，不可以進(jìn)行調(diào)解;C項中屬于對行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的情況，因此，可以進(jìn)行調(diào)解。本題的正確答案是ACD.

　　28. [多選題]行政給付又稱為行政物質(zhì)幫助，下列情形屬于行政給付的有哪些?

　　A.某縣政府征用農(nóng)村集體土地30畝，給予補(bǔ)償費(fèi)50萬元

　　B.民政部門對于犧牲軍人家屬發(fā)放撫恤金

　　C.社會保障部門對失業(yè)工人發(fā)放救濟(jì)金

　　D.某小學(xué)生得了重病，鄉(xiāng)政府發(fā)動群眾給其捐款治病

　　參考答案：B,C

　　答案解析：行政給付是行政機(jī)關(guān)對公民在年老、疾病或者喪失勞動能力等情況下，依照法律、法規(guī)規(guī)定，賦予其一定的物質(zhì)利益或與物質(zhì)利益有關(guān)系的權(quán)益的具體行政行為，在形式上包括安置、補(bǔ)助、撫恤、優(yōu)待等。A屬于行政補(bǔ)償，D屬于社會捐助，都不是行政給付的范圍。

　　29. [多選題]村民周某向其所在鄉(xiāng)人民政府提出申請，要求在其所在村內(nèi)一塊閑置土地上建房。鄉(xiāng)人民政府審查后予以批準(zhǔn)，簽發(fā)了房屋建房證。但在周某建房過程中，鄉(xiāng)人民政府發(fā)現(xiàn)周某建房與所在村建設(shè)規(guī)劃不符，馬上通知周某停建，另行解決建房用地。周某繼續(xù)施工。鄉(xiāng)人民政府因此作出責(zé)令周某拆除違章建筑的處理決定。周某欲向人民法院起訴。下列有關(guān)此案的說法正確的是( )

　　A.周某可以向人民法院提起行政訴訟，同時提出賠償損失的請求

　　B.如果人民法院作出了判決，維持鄉(xiāng)人民政府的拆除建房的處理決定，鄉(xiāng)人民政府應(yīng)賠償周某因拆房而遭受的全部損失

　　C.人民法院受理此案后，可以對周某和鄉(xiāng)人民政府間的行政賠償糾紛進(jìn)行調(diào)解

　　D.人民法院審理鄉(xiāng)人民政府作出的具體行政行為是否合法時不能調(diào)解

　　參考答案：A,B,C,D

　　答案解析：鄉(xiāng)政府的拆除建筑的處理決定是具體行政行為，周某認(rèn)為該行為侵犯了其合法權(quán)益，可以提起行政訴訟，且鄉(xiāng)政府的前后截然相反的兩行為給周某造成財產(chǎn)上的侵害，相對人可以提出賠償請求;行政訴訟不適于調(diào)解，但賠償部分可以由法院進(jìn)行調(diào)解。

　　30. [多選題]下列有關(guān)法律、法規(guī)授權(quán)組織法律地位的論述，正確的是哪些?

　　A.被授權(quán)組織在行使法律、法規(guī)所授職權(quán)時，享有行政主體地位

　　B.被授權(quán)組織以自己的名義行使法律、法規(guī)所授職權(quán)

　　C.被授權(quán)組織自身就行使職權(quán)的行為對外承擔(dān)法律責(zé)任

　　D.被授權(quán)組織在執(zhí)行其本身的職能(非行政職能)時，不具有行政主體的地位

　　參考答案：A,B,C,D

　　答案解析：法律法規(guī)授權(quán)的組織成為行政主體必須滿足三個條件：權(quán)、名、責(zé)。行使行政職權(quán)、以自己的名義、能夠獨(dú)立對外承擔(dān)法律責(zé)任。因此，ABCD均正確。

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