第六節(jié)　城市規(guī)劃對場地的要求

　　一、用地控制

　�、逭鞯亟缇�與用地紅線

　　征地界線就是土地使用者所征用土地的邊界線，由城市規(guī)劃部門和國土資源管理部門劃定。征地界限內(nèi)的土地并不完全歸土地使用者所有，而是包含著一部分城市公共設(shè)施用地，例如代征城市道路用地、公共綠地等。

　　用地紅線是各類建筑工程項目用地的使用權(quán)屬范圍的邊界線，它在征地范圍內(nèi)實際可供土地使用者用于建設(shè)的區(qū)域的邊界線。

　�、娴缆芳t線

　　道路紅線是規(guī)劃的城市道路(含居住區(qū)級道路)用地的邊界線，也是場地與城市道路用地的空間界限。道路紅線由城市規(guī)劃管理部門劃定，并在用地條件圖中明確標注。一般情況下，道路紅線之間的用地均為城市道路用地，不得隨意占用。建筑物一般不得超出道路紅線建造。

　�、诺缆芳t線與用地邊界線等關(guān)系有4種：

　　道路綠化人行道車行道

　　①道路紅線與用地邊界線重合，表明場地與城市道路相連。這是場地與城市道路之間最常見的一般關(guān)系，如圖4—12所示場地3。

　�、诘缆芳t線與用地邊界相交，表明城市道路穿過場地。場地中被城市道路占用的土地屬城市道路用地，不能用于場地內(nèi)建設(shè)項目的建設(shè)使用;場地的建設(shè)使用范圍以道路紅線為界限，如圖4-12所示場地1、2。

　�、鄣缆芳t線與用地邊界線分離，表明場地與城市道路不相連。這時，場地必須設(shè)置通路與城市道路相連，通路的最小寬度除應(yīng)滿足場地的使用功能要求還應(yīng)滿足≥4m×4m的消防要求，如圖4—12所示場地4。

　�、撇辉试S突出道路紅線和用地紅線的建筑突出物：

　�、俚叵陆ㄖ�物及附屬設(shè)施，包括結(jié)構(gòu)擋土樁、擋土墻、地下室、地下室底板及其基礎(chǔ)、化糞池等;

　�、诘厣辖ㄖ�物及附屬設(shè)施，包括門廊、連廊、陽臺、室外樓梯、臺階、坡道、花池、圍墻、平臺、散水明溝、地下室進排風(fēng)口、地下室出入口、集水井、采光井等;

　�、鄢�基地內(nèi)連接城市的管線、隧道、天橋等市政公共設(shè)施外的其他設(shè)施。

　�、墙�(jīng)當?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門批準，允許突出道路紅線的突出物應(yīng)符合下列規(guī)定：

　�、僭谟腥诵械赖穆访嫔峡眨�

　　a.2.50m以上允許突出建筑構(gòu)件：凸窗、窗扇、窗罩，空調(diào)機位，突出的深度應(yīng)≤0.5m.

　　b.2.50m以上允許突出活動遮陽，突出寬度應(yīng)≤人行道寬-1m，并應(yīng)≤3m

　　c.3.0m以上允許突出雨篷、挑檐，突出的深度應(yīng)≤2m;

　　d.5m以上允許突出雨篷、挑檐，突出的深度宜≤3m。

　�、谠跓o人行道的路面上空4m以上允許突出的建筑構(gòu)件：窗罩、空調(diào)機位，突出深度應(yīng)≤0.50m。.

　　③建筑突出物與建筑本身應(yīng)有牢固地結(jié)合。

　　④建筑物和建筑突出物均不得向道路上空直接排泄雨水、空調(diào)冷凝水及從其他設(shè)施排出的廢水。

　�、犬�?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門在用地紅線范圍內(nèi)另行劃定建筑控制線時，建筑物的基底不應(yīng)超出建筑控制線，突出建筑控制線的建筑突出物和附屬設(shè)施應(yīng)符合當?shù)爻鞘幸?guī)劃的要求。

　　⑸屬于公益上有需要而不影響交通及消防安全的建筑物、構(gòu)筑物，包括公共電話亭、公共交通候車亭、治安崗等公共設(shè)施及臨時性建筑物和構(gòu)筑物，經(jīng)當?shù)爻鞘幸?guī)劃主管部門的批準，可突入道路紅線建造。

　�、黍T樓、過街樓和沿道路紅線的懸挑建筑的建造不應(yīng)影響交通及消防的安全;在有頂蓋的公共空間下不應(yīng)設(shè)置直接排氣的空調(diào)機、排氣扇等設(shè)施或排出有害氣體的通風(fēng)系統(tǒng)。

　　㈢建筑控制線

　　建筑控制線也稱建筑紅線，是城市道路兩側(cè)控制沿街建筑物、構(gòu)筑物(如外墻、臺階、櫥窗等)靠臨街面的界線，沿街建筑不得越過建筑紅線。城市道路系統(tǒng)規(guī)劃確定的道路紅線是道路用地和兩側(cè)建筑用地的分界。一般情況下，道路紅線就是建筑紅線。城市在主要干道道路紅線的外側(cè)，另行劃定建筑紅線，使道路上部空間向兩側(cè)伸展，顯得道路更加開闊。

　　《民用建筑設(shè)計通則》(GB50352--2005)對相鄰基地邊界線的建筑與空地的關(guān)系有如下規(guī)定：

　�、沤ㄖ�物與相鄰基地之間應(yīng)按建筑防火等要求留出空地和道路。當建筑前后各自留有空地或道路，并符合防火規(guī)范有關(guān)規(guī)定時，則相鄰基地邊界線兩邊的建筑可毗鄰建造。

　�、票净�地內(nèi)建筑物和構(gòu)筑物均不得影響本基地或其他用地內(nèi)建筑物的日照標準和采光標準。

　　⑶除城市規(guī)劃確定的永久性空地外，緊貼基地用地紅線建造的建筑物不得向相鄰基地方向設(shè)洞口、門、外平開窗、陽臺、挑檐、空調(diào)室外機、廢氣排出口及排泄雨水。

　�、璩鞘芯G線

　　城市綠線在城市規(guī)劃建設(shè)中確定的各種城市綠地的邊界線。城市規(guī)劃管理部門一般會對建設(shè)用地提出明確的退讓綠線要求。

　　城市綠線內(nèi)的用地，不得改作他用，不得違反法律法規(guī)、強制性標準以及批準的規(guī)劃進行開發(fā)建設(shè)。

　　有關(guān)部門不得違反規(guī)定，批準在城市綠線范圍內(nèi)進行建設(shè)。

　　因建設(shè)或者其他特殊情況，需要臨時占用城市綠線內(nèi)用地的，必須依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。

　　在城市綠線范圍內(nèi)，不符合規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施應(yīng)當限期遷出。

　　㈤城市紫線

　　城市紫線國家歷史文化名城內(nèi)的歷史文化街區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布的歷史文化街區(qū)的保護范圍界線，以及歷史文化街區(qū)外經(jīng)縣級以上人民政府公布保護的歷史建筑的保護范圍界線。

　　在《城市紫線管理辦法》(人民共和國建設(shè)部第119號令)中，對城市紫線有以下規(guī)定：

　�、旁诔鞘凶暇�范圍內(nèi)禁止進行違反保護規(guī)劃的大面積拆除、開發(fā)以及其他對歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護構(gòu)成破壞性影響的活動。

　　⑵在城市紫線范圍內(nèi)確定各類建設(shè)項目，必須先由市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)保護規(guī)劃進行審查，組織專家論證并進行公示后核發(fā)選址意見書。

　�、窃诔鞘凶暇�范圍內(nèi)進行新建或者改建各類建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，對規(guī)劃確定保護的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施進行修繕和維修以及改變建筑物、構(gòu)筑物的使用性質(zhì)，應(yīng)當依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)后方可進行。

　�、瘸鞘凶暇�范圍內(nèi)各類建設(shè)的規(guī)劃審批，實行備案制度。

　�、稍诔鞘凶暇�范圍內(nèi)進行建設(shè)活動，涉及文物保護單位的，應(yīng)當符合國家有關(guān)文物保護的法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　㈥城市黃線.

　　城市黃線對城市發(fā)展全局有影響的、城市規(guī)劃中確定的、必須控制的城市基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線(例如公共交通設(shè)施、供水設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、供燃氣設(shè)施、供熱設(shè)施、供電設(shè)施、通信設(shè)施、消防設(shè)施、防洪設(shè)施、抗震防災(zāi)設(shè)施以及其他對城市發(fā)展全局有影響的城市基礎(chǔ)設(shè)施等)。

　　在《城市黃線管理辦法》(人民共和國建設(shè)部第144號令)中規(guī)定，城市黃線應(yīng)當在制定城市總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃時劃定。城市黃線的劃定應(yīng)當遵循的原則是：與同階段城市規(guī)劃內(nèi)容及深度保持一致;控制范圍界定清晰;符合國家有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范。

　　在城市黃線范圍內(nèi)禁止進行下列活動：

　�、胚`反城市規(guī)劃要求，進行建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的建設(shè);

　�、七`反國家有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范進行建設(shè);

　　⑶未經(jīng)批準，改裝、遷移或拆毀原有城市基礎(chǔ)設(shè)施;’

　�、绕渌麚p壞城市基礎(chǔ)設(shè)施或影響城市基礎(chǔ)設(shè)施安全和正常運轉(zhuǎn)的行為。

　�、氤鞘兴{線

　　城市藍線是城市規(guī)劃管理部門確定的需要長期保留的城市河道規(guī)劃線，沿河道新建的建筑物均應(yīng)按規(guī)定退讓城市藍線，以便保證河道運輸、防洪搶險及水利規(guī)劃的正常實施。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，水利工程管理范圍內(nèi)的土地是水利工程的組成部分，土地所有權(quán)國有，由水利工程單位使用，河道藍線內(nèi)側(cè)和河道管理范圍外側(cè)之間的土地、構(gòu)筑物及其使用權(quán)不變，樹木的所權(quán)性質(zhì)不變。藍線管理范圍內(nèi)的用土應(yīng)嚴格控制，總的原則是不得減少水域、陸域，不得對現(xiàn)有構(gòu)筑物擅自進行改建、擴建，不得擅自改變土地用途。

　�、旎�地高程

　　在《民用建筑設(shè)計通則》(GB50352--2005)中，對基地的地面高程有如下規(guī)定：

　�、呕�地地面高程應(yīng)按城市規(guī)劃確定的控制標高設(shè)計;

　　⑵基地地面高程應(yīng)與相鄰基地標高協(xié)調(diào)，不妨礙相鄰各方的排水;

　　⑶基地地面最低處高程宜高于相鄰城市道路最低高程，否則應(yīng)有排除地面水的措施。

　�、砘�地安全

　　基地如有滑坡、洪水淹沒或海潮侵襲的可能時，應(yīng)有安全防護措施。