第三節(jié) 投標(biāo)人資格審查

　　依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，應(yīng)按照 9 部委制定《標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件》，結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)管理特點(diǎn)和需求，編制招標(biāo)資格預(yù)審文件。

　　一、標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件的組成

　　《標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件》共包含封面格式和五章內(nèi)容，相同序號(hào)標(biāo)示的章、節(jié)、條、款、項(xiàng)、目，由招標(biāo)人依據(jù)需要選擇其一，形成一份完整的資格預(yù)審文件。文件各章規(guī)定的內(nèi)容：

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　　(一)資格預(yù)審公告

　　包括招標(biāo)條件、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍、申請(qǐng)人資格要求、資格預(yù)審方法、資格預(yù)審文件的獲取、資格預(yù)審申請(qǐng)文件的遞交、發(fā)布公告的媒介和聯(lián)系方式等公告內(nèi)容。

　　(二)申請(qǐng)人須知

　　包括申請(qǐng)人須知前附表和正文。申請(qǐng)人須知前附表內(nèi)招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要編制， 用于進(jìn)一步明確正文中的未盡事宜。正文包括九部分內(nèi)容：(1)總則，包含項(xiàng)目概況、資金來(lái)源和落實(shí)情況、招標(biāo)范圍、工作計(jì)劃和質(zhì)量要求、申請(qǐng)人資格要求、語(yǔ)言文字以及費(fèi)用承擔(dān)等內(nèi)容;(2)資格預(yù)審文件，包括資格預(yù)審文件的組成、資格預(yù)審文件的澄清和修改等內(nèi)容;(3)資格預(yù)審申請(qǐng)文件的編制，包括資格預(yù)審申請(qǐng)文件的組成、資格預(yù)審申請(qǐng)文件的編制要求以及資格預(yù)審申請(qǐng)文件的裝訂、 簽字;(4)資格預(yù)審申請(qǐng)文件的遞交，包括資格預(yù)審申請(qǐng)文件的密封和標(biāo)識(shí)以及資格預(yù)審申請(qǐng)文件的遞交兩部分;(5)資格預(yù)審申請(qǐng)文件的審查，包括審查委員會(huì)和資格審查兩部分內(nèi)容;(6)通知和確認(rèn);(7)申請(qǐng)人的資格改變;(8)紀(jì)律與監(jiān)督;(9)需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容。

　　(三)資格審查方法

　　資格審查分為資格預(yù)審和資格后審兩種。

　　1. 資格預(yù)審

　　對(duì)于公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，實(shí)行資格預(yù)審。資格預(yù)審是指招標(biāo)人在投標(biāo)前按照有關(guān)規(guī)定的程序和要求公布資格預(yù)審公告和資格預(yù)審文件，對(duì)獲取資格預(yù)審文件并遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的申請(qǐng)人組織資格審查，確定合格投標(biāo)人的方法。

　　2. 資格后審

　　邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目，實(shí)行資格后審。資格后審是指開(kāi)標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行審查的方法。 采用資格后審方法的，按規(guī)定要求發(fā)布招標(biāo)公告，并根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的資格審查方法、因素和標(biāo)準(zhǔn)，在評(píng)標(biāo)時(shí)審查確認(rèn)滿足投標(biāo)資格條件的投標(biāo)人。

　　資格預(yù)審和資格后審不同時(shí)使用，二者審查的時(shí)間是不同的，審查的內(nèi)容是一致的。一般情況下， 資格預(yù)審比較適合于具有單件性特點(diǎn)，且技術(shù)難度較大或投標(biāo)文件編制費(fèi)用較高，或潛在投標(biāo)人數(shù)量較多的招標(biāo)項(xiàng)目;資格后審適合于潛在投標(biāo)人數(shù)量不多的通用性、標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目。通常情況下，資格預(yù)審多用于公開(kāi)招標(biāo)，資格后審多用于邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　(四)資格審查辦法

　　資格審查分為合格制和有限數(shù)量制兩種審查辦法，招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要選擇適用。每種辦法都包括簡(jiǎn)明說(shuō)明、評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)的附表和正文。附表由招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要編制和填寫(xiě)。正文包括四部分：(1)審查方法;(2)審查標(biāo)準(zhǔn)，包括初步審查標(biāo)準(zhǔn)、詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)，以及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)(有限數(shù)量制);(3)審查程序，包括初步審查、詳細(xì)審查、資格預(yù)審申請(qǐng)文件的澄清，以及評(píng)分(有限數(shù)量制);(4)審查結(jié)果。

　　(五)資格預(yù)審申請(qǐng)文件

　　資格預(yù)審申請(qǐng)文件的內(nèi)容包括法定代表人身份證明或授權(quán)委托書(shū)、聯(lián)合體協(xié)議書(shū)、申請(qǐng)人基本情況表、近年財(cái)務(wù)狀況、近年完成的類似項(xiàng)目情況表、正在施工的和新承接的項(xiàng)目情況表、近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況、其他資料等八個(gè)方面的內(nèi)容要求。

　　舉例

　　1.根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件》規(guī)定，關(guān)于資格審查方法的說(shuō)法正確的是()。

　　A.資格審查分為資格預(yù)審、過(guò)程審查和資格后審

　　B. 采用哪種資格審查方法與招標(biāo)方式無(wú)關(guān)

　　C. 資格后審是指開(kāi)標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行審查的方法

　　D.不同的資格審查方法其審查時(shí)間和內(nèi)容不同

　　答案：C

　　解析：資格審查分為資格預(yù)審和資格后審兩種;對(duì)于公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，實(shí)行資格預(yù)審，邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目，實(shí)行資格后審;資格后審是指開(kāi)標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人資格進(jìn)行審查的方法;資格預(yù)審和資格后審不同時(shí)使用，二者審查的時(shí)間是不同的，審查的內(nèi)容是一致的。

　　1. 根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審文件》規(guī)定，關(guān)于資格審查辦法的說(shuō)法正確的是()。

　　A.對(duì)于資格預(yù)審?fù)ǔ２捎糜邢迶?shù)量制進(jìn)行審查B.對(duì)于資格后審?fù)ǔ２捎煤细裰七M(jìn)行審查

　　C. 每種資格審查辦法都包括簡(jiǎn)明說(shuō)明、評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)的附表和正文

　　D. 附表是根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要由投標(biāo)人必須填寫(xiě)的內(nèi)容

　　答案：C

　　解析：資格審查分為合格制和有限數(shù)量制兩種審查辦法，招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要選擇適用。每種辦法都包括簡(jiǎn)明說(shuō)明、評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)的附表和正文。附表由招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要編制和填寫(xiě)。正文包括四部分：(1)審查方法;(2)審查標(biāo)準(zhǔn)，包括初步審查標(biāo)準(zhǔn)、詳細(xì)審查標(biāo)準(zhǔn)，以及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)(有限數(shù)量制);(3)審查程序，包括初步審查、詳細(xì)審查、資格預(yù)審申請(qǐng)文件的澄清，以及評(píng)分(有限數(shù)量制);(4)審查結(jié)果。

　　3.(2014) 招標(biāo)人在招標(biāo)過(guò)程中對(duì)申請(qǐng)人的資格審查方式有()

　　A.形式審查

　　B.詳細(xì)審查

　　C.資格預(yù)審

　　D.資格后審

　　E.資格備案

　　【答案】CD

　　【解析】資格審查分為資格預(yù)審和資格后身兩種。