【案例五】

　　某工程在實(shí)施過程中發(fā)生如下事件： 事件1：由于工程施工工期緊迫，建設(shè)單位在未領(lǐng)取施工許可證的情況下，要求項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽發(fā)施工單位報(bào)送的《工程開工報(bào)審表》。 事件2：在未向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)告的情況下，施工單位按照投標(biāo)書中打樁工程及防水工程的分包計(jì)劃，安排了打樁工程施工分包單位進(jìn)場施工，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對此做了相應(yīng)處理后書面報(bào)告了建設(shè)單位。建設(shè)單位以打樁施工分包單位資質(zhì)未經(jīng)其認(rèn)可就進(jìn)場施工為由，不再允許施工單位將防水工程分包。 事件3：樁基工程施工中，在抽檢材料試驗(yàn)未完成的情況下，施工單位已將該批材料用于工程，專業(yè)監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)后予以制止。其后完成的材料試驗(yàn)結(jié)果表明，該批材料不合格，經(jīng)檢驗(yàn)，使用該批材料的相應(yīng)工程部位存在質(zhì)量問題，需進(jìn)行返修。 事件4：施工中，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)采購的設(shè)備在沒有通知施工單位共同清點(diǎn)的情況下就存放在施工現(xiàn)場。施工單位安裝時(shí)發(fā)現(xiàn)該設(shè)備的部分部件損壞，對此，建設(shè)單位要求施工單位承擔(dān)損壞賠償責(zé)任。 事件5：上述設(shè)備安裝完畢后進(jìn)行的單機(jī)無負(fù)荷試車未通過驗(yàn)收，經(jīng)檢驗(yàn)認(rèn)定是因?yàn)樵O(shè)備本身的質(zhì)量問題造成的。

　　【問題】

　　指出事件1和事件2中建設(shè)單位做法的不妥之處，說明理由。

　　事件1和事件2中建設(shè)單位做法的不妥地方有：

　　(1)事件1中建設(shè)單位在未領(lǐng)取施工許可證的情況下，要求監(jiān)理機(jī)構(gòu)簽發(fā)《工程開工報(bào)審表》不妥。

　　理由：每項(xiàng)工程在開工之前，必須辦理好施工許可證，否則不能簽發(fā)《工程開工報(bào)審表》這是法規(guī)和規(guī)范的規(guī)定。

　　(2)事件2中有兩處不妥。

　�、俳ㄔO(shè)單位認(rèn)為打樁施工分包單位資質(zhì)需經(jīng)其認(rèn)可不妥。

　　理由;經(jīng)過發(fā)包人同意的分包工程，承包人選擇的分包人需要提請工程師同意。工程，師主要審查分包人是否具備實(shí)施分包工程的資質(zhì)和能力，未經(jīng)工程師同意的分包人不得進(jìn)入現(xiàn)場參與施工。

　�、诮ㄔO(shè)單位提出不允許施工單位將防水工程分包不妥。

　　理由：因施工承包合同中已約定將該分項(xiàng)工程分包，建設(shè)單位這樣做違反了合同的約定。

　　針對事件2，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)如何處理打樁工程施工分包單位進(jìn)場存在的問題?

　　監(jiān)理機(jī)構(gòu)對分包單位進(jìn)場存在的問題應(yīng)做如下處理：

　　(1)總監(jiān)理工程師簽發(fā)《工程暫停令》，因?yàn)槭欠职�企業(yè)未經(jīng)監(jiān)理單位審核簽認(rèn)。

　　(2)對分包單位的資質(zhì)進(jìn)行審查，要求總承包單位向監(jiān)理工程師提交《分包單位資質(zhì)報(bào)審表》進(jìn)行審查。

　　(3)審查分包單位資質(zhì)等后，如合格，總監(jiān)理工程師簽發(fā)《工程復(fù)工令》，如不合格，要求總包單位撤換此分包單位。

　　對事件3中的質(zhì)量問題，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)如何處理?

　　處理如下：

　　(1)對可以通過返修或返工彌補(bǔ)的質(zhì)量問題，簽發(fā)《工程師監(jiān)理通知》;

　　(2)責(zé)成施工單位寫出質(zhì)量問題調(diào)查報(bào)告，提出處理方案;

　　(3)審查質(zhì)量問題調(diào)查報(bào)告，進(jìn)行原因分析，判斷其產(chǎn)生的原因;

　　(4)審核簽認(rèn)質(zhì)量問題技術(shù)處理方案;

　　(5)指令施工單位按技術(shù)方案施工，監(jiān)督實(shí)施處理方案;

　　(6)對處理結(jié)果進(jìn)行檢查、鑒定、驗(yàn)收、簽認(rèn);

　　(7)要求責(zé)任單位寫出質(zhì)量問題處理報(bào)告;

　　(8)報(bào)建設(shè)單位、技術(shù)檔案歸檔。

　　指出事件4中建設(shè)單位做法的不妥之處，說明理由。

　　本題考核施工過程的合同管理中對材料和設(shè)備的質(zhì)量控制的有關(guān)知識。

　　事件4中建設(shè)單位的做法有兩處不妥。

　　(1)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)采購的設(shè)備在沒有通知施工單位共同清點(diǎn)的情況下就存放在施工現(xiàn)場不妥。

　　理由：根據(jù)施工過程的合同管理中對材料設(shè)備的到貨檢驗(yàn)的有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包人供應(yīng)的材料設(shè)備，應(yīng)在設(shè)備到貨前24小時(shí)，以書面形式通知承包人，由承包人派人與發(fā)包人共同清點(diǎn)。

　　(2)建設(shè)單位要求施工單位對設(shè)備的部分部件損壞承擔(dān)損壞賠償責(zé)任不妥。

　　理由：根據(jù)施工過程的合同管理中對材料設(shè)備的到貨檢驗(yàn)的有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包人供應(yīng)的材料設(shè)備接收后移交承包人保管，但如果發(fā)包人不按規(guī)定通知承包人驗(yàn)收，發(fā)生的損壞丟失由發(fā)包人負(fù)責(zé)。

　　5.事件5中，單機(jī)無負(fù)荷試車由誰組織?其費(fèi)用是否包含在合同價(jià)中?因試車驗(yàn)收未通過所增加的各項(xiàng)費(fèi)用由誰承擔(dān)?

　　本題考核竣工階段的合同管理中對工程試車的有關(guān)規(guī)定。

　　事件5中的單機(jī)無負(fù)荷試車由承包人、即施工單位組織試車。試車費(fèi)用已包含在合同價(jià)中。本次試車沒有通過的原因是由于設(shè)備本身的質(zhì)量問題造成，應(yīng)由設(shè)備采購一方負(fù)責(zé)重新購置或修理，承包人負(fù)責(zé)拆除或重新安裝。本設(shè)備由發(fā)包人采購，因此發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)上述各項(xiàng)追加合同價(jià)款，工期相應(yīng)順延。因此，各項(xiàng)費(fèi)用均由建設(shè)單位承擔(dān)。