【案例五】

　　某工程在實施過程中發(fā)生如下事件： 事件1：由于工程施工工期緊迫，建設單位在未領取施工許可證的情況下，要求項目監(jiān)理機構簽發(fā)施工單位報送的《工程開工報審表》。 事件2：在未向項目監(jiān)理機構報告的情況下，施工單位按照投標書中打樁工程及防水工程的分包計劃，安排了打樁工程施工分包單位進場施工，項目監(jiān)理機構對此做了相應處理后書面報告了建設單位。建設單位以打樁施工分包單位資質未經(jīng)其認可就進場施工為由，不再允許施工單位將防水工程分包。 事件3：樁基工程施工中，在抽檢材料試驗未完成的情況下，施工單位已將該批材料用于工程，專業(yè)監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)后予以制止。其后完成的材料試驗結果表明，該批材料不合格，經(jīng)檢驗，使用該批材料的相應工程部位存在質量問題，需進行返修。 事件4：施工中，由建設單位負責采購的設備在沒有通知施工單位共同清點的情況下就存放在施工現(xiàn)場。施工單位安裝時發(fā)現(xiàn)該設備的部分部件損壞，對此，建設單位要求施工單位承擔損壞賠償責任。 事件5：上述設備安裝完畢后進行的單機無負荷試車未通過驗收，經(jīng)檢驗認定是因為設備本身的質量問題造成的。

　　【問題】

　　指出事件1和事件2中建設單位做法的不妥之處，說明理由。

　　事件1和事件2中建設單位做法的不妥地方有：

　　(1)事件1中建設單位在未領取施工許可證的情況下，要求監(jiān)理機構簽發(fā)《工程開工報審表》不妥。

　　理由：每項工程在開工之前，必須辦理好施工許可證，否則不能簽發(fā)《工程開工報審表》這是法規(guī)和規(guī)范的規(guī)定。

　　(2)事件2中有兩處不妥。

　�、俳ㄔO單位認為打樁施工分包單位資質需經(jīng)其認可不妥。

　　理由;經(jīng)過發(fā)包人同意的分包工程，承包人選擇的分包人需要提請工程師同意。工程，師主要審查分包人是否具備實施分包工程的資質和能力，未經(jīng)工程師同意的分包人不得進入現(xiàn)場參與施工。

　　②建設單位提出不允許施工單位將防水工程分包不妥。

　　理由：因施工承包合同中已約定將該分項工程分包，建設單位這樣做違反了合同的約定。

　　針對事件2，項目監(jiān)理機構應如何處理打樁工程施工分包單位進場存在的問題?

　　監(jiān)理機構對分包單位進場存在的問題應做如下處理：

　　(1)總監(jiān)理工程師簽發(fā)《工程暫停令》，因為是分包企業(yè)未經(jīng)監(jiān)理單位審核簽認。

　　(2)對分包單位的資質進行審查，要求總承包單位向監(jiān)理工程師提交《分包單位資質報審表》進行審查。

　　(3)審查分包單位資質等后，如合格，總監(jiān)理工程師簽發(fā)《工程復工令》，如不合格，要求總包單位撤換此分包單位。

　　對事件3中的質量問題，項目監(jiān)理機構應如何處理?

　　處理如下：

　　(1)對可以通過返修或返工彌補的質量問題，簽發(fā)《工程師監(jiān)理通知》;

　　(2)責成施工單位寫出質量問題調查報告，提出處理方案;

　　(3)審查質量問題調查報告，進行原因分析，判斷其產(chǎn)生的原因;

　　(4)審核簽認質量問題技術處理方案;

　　(5)指令施工單位按技術方案施工，監(jiān)督實施處理方案;

　　(6)對處理結果進行檢查、鑒定、驗收、簽認;

　　(7)要求責任單位寫出質量問題處理報告;

　　(8)報建設單位、技術檔案歸檔。

　　指出事件4中建設單位做法的不妥之處，說明理由。

　　本題考核施工過程的合同管理中對材料和設備的質量控制的有關知識。

　　事件4中建設單位的做法有兩處不妥。

　　(1)由建設單位負責采購的設備在沒有通知施工單位共同清點的情況下就存放在施工現(xiàn)場不妥。

　　理由：根據(jù)施工過程的合同管理中對材料設備的到貨檢驗的有關規(guī)定，由發(fā)包人供應的材料設備，應在設備到貨前24小時，以書面形式通知承包人，由承包人派人與發(fā)包人共同清點。

　　(2)建設單位要求施工單位對設備的部分部件損壞承擔損壞賠償責任不妥。

　　理由：根據(jù)施工過程的合同管理中對材料設備的到貨檢驗的有關規(guī)定，由發(fā)包人供應的材料設備接收后移交承包人保管，但如果發(fā)包人不按規(guī)定通知承包人驗收，發(fā)生的損壞丟失由發(fā)包人負責。

　　5.事件5中，單機無負荷試車由誰組織?其費用是否包含在合同價中?因試車驗收未通過所增加的各項費用由誰承擔?

　　本題考核竣工階段的合同管理中對工程試車的有關規(guī)定。

　　事件5中的單機無負荷試車由承包人、即施工單位組織試車。試車費用已包含在合同價中。本次試車沒有通過的原因是由于設備本身的質量問題造成，應由設備采購一方負責重新購置或修理，承包人負責拆除或重新安裝。本設備由發(fā)包人采購，因此發(fā)包人應承擔上述各項追加合同價款，工期相應順延。因此，各項費用均由建設單位承擔。