【案例二】

　　某工程，建設(shè)單位與施工總包單位按《建設(shè)工程施工合同》(示范文本)簽訂了施工合同。工程實(shí)施過(guò)程中發(fā)生了如下事件。

　　事件1：主體結(jié)構(gòu)施工時(shí)，建設(shè)單位收到用于工程的商品混凝土不合格的舉報(bào)，立刻指令施工總包單位暫停施工。經(jīng)檢測(cè)鑒定單位對(duì)商品混凝土的抽樣檢驗(yàn)及混凝土實(shí)體質(zhì)量抽芯檢測(cè)，質(zhì)量符合要求。為此，施工總包單位向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交了暫停施工后人員窩工及機(jī)械閑置的費(fèi)用索賠申請(qǐng)。

　　事件2：施工總包單位按施工合同約定，將裝飾工程分包給甲裝飾分包單位。在裝飾工程施工中，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)工程部分區(qū)域的裝飾工程由乙裝飾分包單位施工。經(jīng)查實(shí)，施工總包單位為按時(shí)完工，擅自將部分裝飾工程分包給乙裝飾分包單位。

　　事件3：室內(nèi)空調(diào)管道安裝工程隱蔽前，施工總包單位進(jìn)行了自檢，并在約定的時(shí)限內(nèi)按程序書面通知項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)驗(yàn)收。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在驗(yàn)收前6小時(shí)通知施工總包單位因故不能到場(chǎng)驗(yàn)收，施工總包單位自行組織了驗(yàn)收，并將驗(yàn)收記錄送交項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，隨后進(jìn)行工程隱蔽，進(jìn)入下道工序施工。總監(jiān)理工程師以“未經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)驗(yàn)收”為由下達(dá)了“工程暫停令”。

　　事件4：工程保修期內(nèi)，建設(shè)單位為使用方便，直接委托甲裝飾分包單位對(duì)地下室進(jìn)行了重新裝修，在沒(méi)有設(shè)計(jì)圖紙的情況下，應(yīng)建設(shè)單位要求，甲裝飾分包單位在地下室承重結(jié)構(gòu)墻上開設(shè)了兩個(gè)1800mm×2000mm的門洞，造成一層樓面有多處裂縫，且地下室有嚴(yán)重滲水。

　　【問(wèn)題】

　　1.事件1中，建設(shè)單位的做法是否妥當(dāng)?項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)是否應(yīng)批準(zhǔn)施工總包單位的索賠申請(qǐng)?分別說(shuō)明理由。

　　2.寫出項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)事件2的處理程序。

　　3.事件3中，施工總包單位和總監(jiān)理工程師的做法是否妥當(dāng)?分別說(shuō)明理由。

　　4.對(duì)于事件4中發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工總包單位和甲裝飾分包單位是否應(yīng)承擔(dān)責(zé)任?分別說(shuō)明理由。

　　參考答案及解析

　　事件1中，建設(shè)單位的做法不妥當(dāng)。

　　理由：根據(jù)《監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定，建設(shè)單位與承包單位之間與建設(shè)工程合同有關(guān)的聯(lián)系活動(dòng)應(yīng)通過(guò)監(jiān)理單位進(jìn)行，故建設(shè)單位受到舉報(bào)后，應(yīng)通過(guò)總監(jiān)理工程師下達(dá)《工程暫停令》。

　　事件1中，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)批準(zhǔn)施工總包單位的索賠申請(qǐng)。

　　理由：根據(jù)合同通用條款關(guān)于暫停施工的相關(guān)規(guī)定，因發(fā)包人原因造成停工的，由發(fā)包人承擔(dān)所發(fā)生的追加合同價(jià)款賠償承包人由此造成的損失，相應(yīng)順延工期。

　　2.項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)事件2的處理程序如下：

　　(1)總監(jiān)理工程師簽發(fā)“工程暫停令”，停止乙裝飾分包單位的施工，并同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。

　　(2)要求總包單位提供乙裝飾分包單位資質(zhì)材料，經(jīng)審核符合要求后可以繼續(xù)施工，否則責(zé)令退出施工現(xiàn)場(chǎng)。

　　(3)經(jīng)有資質(zhì)的法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)已裝修部位的工程質(zhì)量進(jìn)行鑒定，合格者予以驗(yàn)收，不合格者應(yīng)進(jìn)行處理。

　　(4)因工程暫停引起的與工期、費(fèi)用有關(guān)的問(wèn)題，由施工總包方承擔(dān)。具備恢復(fù)施工條件后，由總包單位申請(qǐng)復(fù)工，經(jīng)總監(jiān)理工程師審核達(dá)到復(fù)工要求時(shí)，下達(dá)復(fù)工令。

　　(5)將處理結(jié)果報(bào)告建設(shè)單位。

　　3.事件3中，施工總包單位的做法是妥當(dāng)?shù)摹?/P>

　　理由：施工總包單位進(jìn)行了自檢并在約定的時(shí)限內(nèi)按程序書面通知項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)驗(yàn)收;工程師未能在驗(yàn)收前24小時(shí)提出延期要求，不進(jìn)行驗(yàn)收，承包人可自行組織驗(yàn)收，工程師應(yīng)承認(rèn)驗(yàn)收記錄。

　　事件3中，總監(jiān)理工程師的做法不妥當(dāng)。

　　理由：(1)如果監(jiān)理工程師不能按時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收的，應(yīng)在施工總包單位通知的驗(yàn)收時(shí)間前24小時(shí)，以書面形式向施工總包單位提出延期驗(yàn)收要求，但延期不能超過(guò)48小時(shí)。本案例是6小時(shí)之前書面提出延期要求，不符合規(guī)定。(2)總監(jiān)理工程師以“未經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)驗(yàn)收”為由下達(dá)了“工程暫停令”不妥，應(yīng)該是對(duì)其質(zhì)量有懷疑時(shí)可以要求重新檢驗(yàn)。

　　4.對(duì)于事件4中發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題，建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

　　理由：建設(shè)單位在沒(méi)有設(shè)計(jì)圖紙的情況下，不能要求甲裝飾分包單位施工;在裝修過(guò)程中，不得擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。

　　對(duì)于事件4中發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題，監(jiān)理單位不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。理由：“工程保修期”已不屬于委托監(jiān)理合同的有效期，即不在監(jiān)理人的責(zé)任期，監(jiān)理單位不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

　　對(duì)于事件4中發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題，施工總包單位不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。理由：建設(shè)單位直接委托甲裝飾分包單位的行為屬于新合同，與原施工總包單位沒(méi)有關(guān)系。

　　對(duì)于事件4中發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題，甲裝飾分包單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。理由：甲裝飾分包單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工。甲裝飾分包單位應(yīng)對(duì)其施工的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。