【案例二】

　　某工程，建設單位與施工總包單位按《建設工程施工合同》(示范文本)簽訂了施工合同。工程實施過程中發(fā)生了如下事件。

　　事件1：主體結構施工時，建設單位收到用于工程的商品混凝土不合格的舉報，立刻指令施工總包單位暫停施工。經(jīng)檢測鑒定單位對商品混凝土的抽樣檢驗及混凝土實體質(zhì)量抽芯檢測，質(zhì)量符合要求。為此，施工總包單位向項目監(jiān)理機構提交了暫停施工后人員窩工及機械閑置的費用索賠申請。

　　事件2：施工總包單位按施工合同約定，將裝飾工程分包給甲裝飾分包單位。在裝飾工程施工中，項目監(jiān)理機構發(fā)現(xiàn)工程部分區(qū)域的裝飾工程由乙裝飾分包單位施工。經(jīng)查實，施工總包單位為按時完工，擅自將部分裝飾工程分包給乙裝飾分包單位。

　　事件3：室內(nèi)空調(diào)管道安裝工程隱蔽前，施工總包單位進行了自檢，并在約定的時限內(nèi)按程序書面通知項目監(jiān)理機構驗收。項目監(jiān)理機構在驗收前6小時通知施工總包單位因故不能到場驗收，施工總包單位自行組織了驗收，并將驗收記錄送交項目監(jiān)理機構，隨后進行工程隱蔽，進入下道工序施工。總監(jiān)理工程師以“未經(jīng)項目監(jiān)理機構驗收”為由下達了“工程暫停令”。

　　事件4：工程保修期內(nèi)，建設單位為使用方便，直接委托甲裝飾分包單位對地下室進行了重新裝修，在沒有設計圖紙的情況下，應建設單位要求，甲裝飾分包單位在地下室承重結構墻上開設了兩個1800mm×2000mm的門洞，造成一層樓面有多處裂縫，且地下室有嚴重滲水。

　　【問題】

　　1.事件1中，建設單位的做法是否妥當?項目監(jiān)理機構是否應批準施工總包單位的索賠申請?分別說明理由。

　　2.寫出項目監(jiān)理機構對事件2的處理程序。

　　3.事件3中，施工總包單位和總監(jiān)理工程師的做法是否妥當?分別說明理由。

　　4.對于事件4中發(fā)生的質(zhì)量問題，建設單位、監(jiān)理單位、施工總包單位和甲裝飾分包單位是否應承擔責任?分別說明理由。

　　參考答案及解析

　　事件1中，建設單位的做法不妥當。

　　理由：根據(jù)《監(jiān)理規(guī)范》規(guī)定，建設單位與承包單位之間與建設工程合同有關的聯(lián)系活動應通過監(jiān)理單位進行，故建設單位受到舉報后，應通過總監(jiān)理工程師下達《工程暫停令》。

　　事件1中，項目監(jiān)理機構應批準施工總包單位的索賠申請。

　　理由：根據(jù)合同通用條款關于暫停施工的相關規(guī)定，因發(fā)包人原因造成停工的，由發(fā)包人承擔所發(fā)生的追加合同價款賠償承包人由此造成的損失，相應順延工期。

　　2.項目監(jiān)理機構對事件2的處理程序如下：

　　(1)總監(jiān)理工程師簽發(fā)“工程暫停令”，停止乙裝飾分包單位的施工，并同時報告建設單位。

　　(2)要求總包單位提供乙裝飾分包單位資質(zhì)材料，經(jīng)審核符合要求后可以繼續(xù)施工，否則責令退出施工現(xiàn)場。

　　(3)經(jīng)有資質(zhì)的法定檢測機構對已裝修部位的工程質(zhì)量進行鑒定，合格者予以驗收，不合格者應進行處理。

　　(4)因工程暫停引起的與工期、費用有關的問題，由施工總包方承擔。具備恢復施工條件后，由總包單位申請復工，經(jīng)總監(jiān)理工程師審核達到復工要求時，下達復工令。

　　(5)將處理結果報告建設單位。

　　3.事件3中，施工總包單位的做法是妥當?shù)摹?/P>

　　理由：施工總包單位進行了自檢并在約定的時限內(nèi)按程序書面通知項目監(jiān)理機構驗收;工程師未能在驗收前24小時提出延期要求，不進行驗收，承包人可自行組織驗收，工程師應承認驗收記錄。

　　事件3中，總監(jiān)理工程師的做法不妥當。

　　理由：(1)如果監(jiān)理工程師不能按時進行驗收的，應在施工總包單位通知的驗收時間前24小時，以書面形式向施工總包單位提出延期驗收要求，但延期不能超過48小時。本案例是6小時之前書面提出延期要求，不符合規(guī)定。(2)總監(jiān)理工程師以“未經(jīng)項目監(jiān)理機構驗收”為由下達了“工程暫停令”不妥，應該是對其質(zhì)量有懷疑時可以要求重新檢驗。

　　4.對于事件4中發(fā)生的質(zhì)量問題，建設單位應承擔責任。

　　理由：建設單位在沒有設計圖紙的情況下，不能要求甲裝飾分包單位施工;在裝修過程中，不得擅自變動房屋建筑主體和承重結構。

　　對于事件4中發(fā)生的質(zhì)量問題，監(jiān)理單位不應承擔責任。理由：“工程保修期”已不屬于委托監(jiān)理合同的有效期，即不在監(jiān)理人的責任期，監(jiān)理單位不應承擔責任。

　　對于事件4中發(fā)生的質(zhì)量問題，施工總包單位不應承擔責任。理由：建設單位直接委托甲裝飾分包單位的行為屬于新合同，與原施工總包單位沒有關系。

　　對于事件4中發(fā)生的質(zhì)量問題，甲裝飾分包單位應承擔責任。理由：甲裝飾分包單位必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工。甲裝飾分包單位應對其施工的施工質(zhì)量負責。