第三節(jié) 投標人資格審查

　　依法必須招標的工程項目，應按照 9 部委制定《標準資格預審文件》，結(jié)合招標項目的技術管理特點和需求，編制招標資格預審文件。

　　一、標準資格預審文件的組成

　　《標準資格預審文件》共包含封面格式和五章內(nèi)容，相同序號標示的章、節(jié)、條、款、項、目，由招標人依據(jù)需要選擇其一，形成一份完整的資格預審文件。文件各章規(guī)定的內(nèi)容：

　　加入考試網(wǎng)監(jiān)理工程師群：775313950 獲取更多學習資料 

　　(一)資格預審公告

　　包括招標條件、項目概況與招標范圍、申請人資格要求、資格預審方法、資格預審文件的獲取、資格預審申請文件的遞交、發(fā)布公告的媒介和聯(lián)系方式等公告內(nèi)容。

　　(二)申請人須知

　　包括申請人須知前附表和正文。申請人須知前附表內(nèi)招標人根據(jù)招標項目具體特點和實際需要編制， 用于進一步明確正文中的未盡事宜。正文包括九部分內(nèi)容：(1)總則，包含項目概況、資金來源和落實情況、招標范圍、工作計劃和質(zhì)量要求、申請人資格要求、語言文字以及費用承擔等內(nèi)容;(2)資格預審文件，包括資格預審文件的組成、資格預審文件的澄清和修改等內(nèi)容;(3)資格預審申請文件的編制，包括資格預審申請文件的組成、資格預審申請文件的編制要求以及資格預審申請文件的裝訂、 簽字;(4)資格預審申請文件的遞交，包括資格預審申請文件的密封和標識以及資格預審申請文件的遞交兩部分;(5)資格預審申請文件的審查，包括審查委員會和資格審查兩部分內(nèi)容;(6)通知和確認;(7)申請人的資格改變;(8)紀律與監(jiān)督;(9)需要補充的其他內(nèi)容。

　　(三)資格審查方法

　　資格審查分為資格預審和資格后審兩種。

　　1. 資格預審

　　對于公開招標的項目，實行資格預審。資格預審是指招標人在投標前按照有關規(guī)定的程序和要求公布資格預審公告和資格預審文件，對獲取資格預審文件并遞交資格預審申請文件的申請人組織資格審查，確定合格投標人的方法。

　　2. 資格后審

　　邀請招標的項目，實行資格后審。資格后審是指開標后由評標委員會對投標人資格進行審查的方法。 采用資格后審方法的，按規(guī)定要求發(fā)布招標公告，并根據(jù)招標文件中規(guī)定的資格審查方法、因素和標準，在評標時審查確認滿足投標資格條件的投標人。

　　資格預審和資格后審不同時使用，二者審查的時間是不同的，審查的內(nèi)容是一致的。一般情況下， 資格預審比較適合于具有單件性特點，且技術難度較大或投標文件編制費用較高，或潛在投標人數(shù)量較多的招標項目;資格后審適合于潛在投標人數(shù)量不多的通用性、標準化項目。通常情況下，資格預審多用于公開招標，資格后審多用于邀請招標。

　　(四)資格審查辦法

　　資格審查分為合格制和有限數(shù)量制兩種審查辦法，招標人根據(jù)項目具體特點和實際需要選擇適用。每種辦法都包括簡明說明、評審因素和標準的附表和正文。附表由招標人根據(jù)招標項目具體特點和實際需要編制和填寫。正文包括四部分：(1)審查方法;(2)審查標準，包括初步審查標準、詳細審查標準，以及評分標準(有限數(shù)量制);(3)審查程序，包括初步審查、詳細審查、資格預審申請文件的澄清，以及評分(有限數(shù)量制);(4)審查結(jié)果。

　　(五)資格預審申請文件

　　資格預審申請文件的內(nèi)容包括法定代表人身份證明或授權委托書、聯(lián)合體協(xié)議書、申請人基本情況表、近年財務狀況、近年完成的類似項目情況表、正在施工的和新承接的項目情況表、近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況、其他資料等八個方面的內(nèi)容要求。

　　舉例

　　1.根據(jù)《標準資格預審文件》規(guī)定，關于資格審查方法的說法正確的是()。

　　A.資格審查分為資格預審、過程審查和資格后審

　　B. 采用哪種資格審查方法與招標方式無關

　　C. 資格后審是指開標后由評標委員會對投標人資格進行審查的方法

　　D.不同的資格審查方法其審查時間和內(nèi)容不同

　　答案：C

　　解析：資格審查分為資格預審和資格后審兩種;對于公開招標的項目，實行資格預審，邀請招標的項目，實行資格后審;資格后審是指開標后由評標委員會對投標人資格進行審查的方法;資格預審和資格后審不同時使用，二者審查的時間是不同的，審查的內(nèi)容是一致的。

　　1. 根據(jù)《標準資格預審文件》規(guī)定，關于資格審查辦法的說法正確的是()。

　　A.對于資格預審通常采用有限數(shù)量制進行審查B.對于資格后審通常采用合格制進行審查

　　C. 每種資格審查辦法都包括簡明說明、評審因素和標準的附表和正文

　　D. 附表是根據(jù)招標項目具體特點和實際需要由投標人必須填寫的內(nèi)容

　　答案：C

　　解析：資格審查分為合格制和有限數(shù)量制兩種審查辦法，招標人根據(jù)項目具體特點和實際需要選擇適用。每種辦法都包括簡明說明、評審因素和標準的附表和正文。附表由招標人根據(jù)招標項目具體特點和實際需要編制和填寫。正文包括四部分：(1)審查方法;(2)審查標準，包括初步審查標準、詳細審查標準，以及評分標準(有限數(shù)量制);(3)審查程序，包括初步審查、詳細審查、資格預審申請文件的澄清，以及評分(有限數(shù)量制);(4)審查結(jié)果。

　　3.(2014) 招標人在招標過程中對申請人的資格審查方式有()

　　A.形式審查

　　B.詳細審查

　　C.資格預審

　　D.資格后審

　　E.資格備案

　　【答案】CD

　　【解析】資格審查分為資格預審和資格后身兩種。