2018注冊(cè)監(jiān)理工程師《合同管理》教材精講：第三章第二節(jié)

第二節(jié) 施工招標(biāo)程序

　　1.招標(biāo)工作階段與程序(3 階段 14 步)

　　三階段：招標(biāo)準(zhǔn)備階段、接受投標(biāo)書(shū)階段、評(píng)標(biāo)決標(biāo)階段

　　【歸納總結(jié)】三階段劃分原則

　　2.招標(biāo)準(zhǔn)備階段的工作

　　2.1 劃分標(biāo)段(確定合同包的數(shù)量)

　　2.2 確定招標(biāo)方式

　　【2016 年真題】根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，招標(biāo)人可以采用兩階段招標(biāo)的項(xiàng)目是( )。

　　A.建設(shè)規(guī)模 100 萬(wàn) m2 以上，建設(shè)周期 3 年以上的項(xiàng)目

　　B.項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)已完成且施工圖設(shè)計(jì)尚未完成的項(xiàng)目

　　C.技術(shù)復(fù)雜或者無(wú)法精確擬定技術(shù)規(guī)范的項(xiàng)目

　　D.構(gòu)成內(nèi)容多且專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的大型項(xiàng)目

　　『正確答案』C

　　『答案解析』本題考查的是招標(biāo)準(zhǔn)備階段的工作。對(duì)技術(shù)復(fù)雜或者無(wú)法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。參見(jiàn)教材 P29。

　　【重點(diǎn)難點(diǎn)】第一階段招標(biāo)內(nèi)容

　　■第一階段屬于工程項(xiàng)目實(shí)施方案選擇階段，投標(biāo)人按招標(biāo)文件的要求首先投“技術(shù)標(biāo)”，說(shuō)

　　明項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案和實(shí)施計(jì)劃

　　■技術(shù)標(biāo)內(nèi)不允許附帶報(bào)價(jià)，否則視為廢標(biāo)

　　■招標(biāo)人將各投標(biāo)書(shū)中存在的共性問(wèn)題再發(fā)出招標(biāo)文件的補(bǔ)充文件，請(qǐng)第一階段合格的投標(biāo)人

　　修改投標(biāo)方案后進(jìn)行第二階段投標(biāo)

　　【重點(diǎn)難點(diǎn)】第二階段招標(biāo)內(nèi)容

　　■投標(biāo)人報(bào)送分別包封的“修改技術(shù)標(biāo)”和“商務(wù)標(biāo)”

　　■召開(kāi)第二次開(kāi)標(biāo)會(huì)，但會(huì)上只宣讀修改后的技術(shù)標(biāo)，不開(kāi)商務(wù)標(biāo)

　　■評(píng)標(biāo)委員會(huì)首先檢查各投標(biāo)書(shū)是否按第一階段提出的要求作了響應(yīng)性修改，未達(dá)到要求的標(biāo)書(shū)將予淘汰

　　■選出幾個(gè)較好的技術(shù)標(biāo)，然后開(kāi)啟技術(shù)標(biāo)被選中的投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)

　　■確定投標(biāo)書(shū)的排序，推薦中標(biāo)人，最終定標(biāo)、簽訂合同

　　【重點(diǎn)難點(diǎn)】對(duì)投標(biāo)書(shū)排序原則

　　■總報(bào)價(jià)在發(fā)包人可接受范圍內(nèi)的方案明顯最優(yōu)者排序在前(方案的先進(jìn)性是發(fā)包人的最大收益)

　　■技術(shù)方案同等水平的投標(biāo)書(shū)，按照對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)保證措施、實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃等方面的綜合評(píng)比確定排列次序

　　【2016 年真題】采用兩階段招標(biāo)的項(xiàng)目，關(guān)于第二階段招標(biāo)的說(shuō)法，正確的有( )。

　　A.第二階段開(kāi)標(biāo)會(huì)上只宣讀修改后的技術(shù)標(biāo)

　　B.第二階段評(píng)標(biāo)不再召開(kāi)投標(biāo)書(shū)問(wèn)題澄清會(huì)

　　C.未按第一階段提出的要求進(jìn)行修改的標(biāo)書(shū)將被淘汰

　　D.第二階段評(píng)標(biāo)的重點(diǎn)是各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)

　　E.第二階段要對(duì)各投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審

　　『正確答案』AC

　　『答案解析』本題考查的是招標(biāo)準(zhǔn)備階段的工作。選項(xiàng) B 錯(cuò)誤，第二階段招標(biāo)對(duì)投標(biāo)書(shū)不明之處，召開(kāi)澄清問(wèn)題會(huì)要求投標(biāo)人予以說(shuō)明。選項(xiàng) D 錯(cuò)誤，第二階段的重點(diǎn)是選出優(yōu)秀的建設(shè)方案，要求技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)不同時(shí)啟封的目的，是為了避免評(píng)標(biāo)委員因商務(wù)標(biāo)中的報(bào)價(jià)和優(yōu)惠條件而影響對(duì)優(yōu)秀技術(shù)方案的客觀選擇。選項(xiàng) E 錯(cuò)誤，第二階段只有通過(guò)技術(shù)標(biāo)評(píng)審的投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)才會(huì)被開(kāi)啟，才會(huì)被評(píng)審。參見(jiàn)教材 P30。

　　【2015 年真題】技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目可分兩階段招標(biāo)，關(guān)于兩階段招標(biāo)的說(shuō)法，錯(cuò)誤的是( )。

　　A.兩階段招標(biāo)可采用公開(kāi)招標(biāo)，也可采用邀請(qǐng)招標(biāo)

　　B.第一階段招標(biāo)屬于工程項(xiàng)目實(shí)施方案選擇階段

　　C.第一階段投標(biāo)的實(shí)施方案允許附帶報(bào)價(jià)

　　D.第一階段招標(biāo)開(kāi)標(biāo)時(shí)，可以請(qǐng)投標(biāo)人各自講解遞交的投標(biāo)方案

　　『正確答案』C

　　『答案解析』本題考查的是招標(biāo)準(zhǔn)備階段的工作。對(duì)于技術(shù)復(fù)雜或者無(wú)法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。兩階段招標(biāo)可以采用公開(kāi)招標(biāo)，也可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)。第一階段屬于工程項(xiàng)目實(shí)施方案選擇階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求首先投“技術(shù)標(biāo)”，說(shuō)明項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案和實(shí)施計(jì)劃。技術(shù)標(biāo)內(nèi)不允許附帶報(bào)價(jià)，否則視為廢標(biāo)。參見(jiàn)教材 P29。

　　2.4 選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

　　■發(fā)包人擁有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)業(yè)人員，具有編制招

　　標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力時(shí)，可以自行組織招標(biāo)

　　■若不具備相應(yīng)能力，應(yīng)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)招標(biāo)事宜

　　■選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)時(shí)，既要審查是否具有相應(yīng)資質(zhì)，還應(yīng)考察其是否主持過(guò)與本次招標(biāo)工程規(guī)模和復(fù)雜程度相應(yīng)的經(jīng)歷

　　【2015 年真題】招標(biāo)人自行組織招標(biāo)應(yīng)具備的條件和能力有( )。

　　A.有與招標(biāo)工程規(guī)模和復(fù)雜程度相應(yīng)的經(jīng)歷

　　B.有與招標(biāo)工程規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員

　　C.有辦理招標(biāo)手續(xù)的人員及能力

　　D.有編制招標(biāo)文件的能力

　　E.有組織評(píng)標(biāo)的能力

　　『正確答案』BDE

　　『答案解析』本題考查的是招標(biāo)準(zhǔn)備階段的工作。發(fā)包人擁有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)業(yè)人員，具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力時(shí)，可以自行組織招標(biāo)。參見(jiàn)教材 P30。

　　【2014 年真題】根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)是( )。

　　A.依法成立的企業(yè)

　　B.地方政府成立的事業(yè)單位

　　C.依法成立的行業(yè)協(xié)會(huì)

　　D.行業(yè)主管部門(mén)設(shè)立的服務(wù)機(jī)構(gòu)

　　『正確答案』A

　　『答案解析』本題考查的是招標(biāo)準(zhǔn)備階段的工作。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法成立的企業(yè)。參見(jiàn)教材P30。