2.5 編制招標有關文件(三類 7 種文件)

文件類型	內容
規(guī)范招標投標行為的文件	·資格審查文件
	·招標文件
	·資格審查內容和標準的文件
用于招標評審的文件	·評標的審查、比較要素和標準的文件
	·標底說明文件
投標人編制投標文件的依據	·工程量清單
	·施工組織設計導則

　　【重點難點】關于標底

　　■標底說明屬于招標文件的投標人須知中的內容

　　■招標人可自行決定是否編制標底(標底非必須)

　　■如有標底，一個項目只能有一個標底

　　■若設有標底，應當在開標時公布

　　■標底只能作為評標的參考，不得以投標報價是否接近標底作為中標條件，也不得以投標報價

　　超過標底上下浮動的某一范圍作為否決投標的條件

　　【2016 年真題】招標項目設有標底的，標底應當在( )時公布。

　　A.發(fā)布招標公告

　　B.發(fā)售招標文件

　　C.開標

　　D.評標

　　『正確答案』C

　　『答案解析』本題考查的是招標準備階段的工作。項目招標可設標底，也可以沒有標底，若設有標底，應當在開標時公布。參見教材 P31。

　　【重點難點】關于最高投標限價

　　■招標人可自行決定是否設有最高投標限價(非必須)

　　■如有，應當在招標文件中明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法

　　■不得規(guī)定最低投標限價

　　【2015 年真題】關于招標項目標底或投標限價的說法，正確的是( )。

　　A.若招標項目設有標底，開標時應當公布

　　B.設有最高投標限價時，應規(guī)定最低投標限價

　　C.評標時可以投標報價是否接近標底作為中標條件

　　D.可以投標報價超過標底上下 15%作為否定投標的條件

　　『正確答案』A

　　『答案解析』本題考查的是招標準備階段的工作。若招標項目設有標底，應當在開標時公布。標底只能作為評標的參考，不得以投標報價是否接近標底作為中標條件，也不得以投標報價超過標底上下浮動的某一范圍作為否決投標的條件。招標人設有最高投標限價時，應當在招標文件中明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法，但不得規(guī)定最低投標限價。參見教材P31。

　　3.接受投標書階段的工作

　　3.1 接受投標書階段的內涵

	項目		內容
	時間		開始－發(fā)出招標信息
			結束－投標截止日期
			·進行資格預審
			·發(fā)售招標文件
	具體內容		·組織現(xiàn)場踏勘
			·招標文件的澄清
			·接受投標人的標書
	本階段特點		招投標雙方均可按照自己的意愿自主決定自己的行為而不算違約
【重點難點】在接受投標書階段，以下行為不屬于違約
	項目	內容
	招標人	補充或修改已發(fā)售的招標文件的部分內容
		·通過資格預審后放棄投標
	投標人	·在投標截止日期前修改投標文件
		·在投標截止日期前撤回已遞交的投標文件退出競爭
3.2 發(fā)出招標信息
	招標方式			發(fā)出招標信息的形式
	公開招標			用資格預審公告代替招標公告
				不必發(fā)布兩個公告
	邀請招標			向邀請對象發(fā)出投標邀請書

　　【2014 年真題】《標準資格預審文件》組成文件中，適用于公開招標，具有代替招標公告功能的文件是( )。

　　A.資格預審公告

　　B.申請人須知

　　C.資格審查方法和辦法

　　D.資格預審申請文件

　　『正確答案』A

　　『答案解析』本題考查的是接受投標書階段的工作。公開招標通常要通過資格預審篩選出有資格的投標人，既可以突出競爭并減少評標的工作量，又可以讓能力較低的申請投標人不參與投標競爭以節(jié)省投標費用和做無效工作。此時可用資格預審公告代替招標公告，不必發(fā)布兩個公告。參見教材 P32。

　　3.3 招標文件的澄清(兩種形式)

項目	內容
有投標預	可在會上進行招標工程的交底，對投標人提出的問題予以澄清，并將會議記錄
備會的	發(fā)給每一位投標人。在投標預備會后投標人提出的問題，招標人也應書面解答
沒有投標	招標人也應以書面形式解答，并發(fā)送給每一位投標人，但不應涉及問題的來源
預備會的

　　【2016 年真題】關于投標預備會的說法，正確的有( )。

　　A.投標預備會是法定的招標程序

　　B.投標預備會上應進行招標工程交底

　　C.投標預備會由工程監(jiān)理單位組織召開

　　D.投標預備會應澄清投標人提出的質疑

　　E.投標預備會后投標人不得再提出質疑的問題

　　『正確答案』BD

　　『答案解析』本題考查的是接受投標書階段的工作。選項 A 錯誤，投標預備會不是招標的必經程序。選項 C 錯誤，投標預備會由招標人組織召開。選項 E 錯誤，在投標預備會后投標人提出的問題，招標人也應書面解答。參見教材 P32。

　　3.4 招標文件的補充與修改

　　■招標人要修改或補充招標文件，應在投標截止時間 15 天前，以書面形式修改招標文件，并通

　　知所有已購買招標文件的投標人

　　■如修改招標文件的時間距投標截止時間不足 15 天，相應延長投標截止時間

　　【重點難點】構成招標文件的有效文件(三類)

　　【2016 年真題】某招標項目，招標人在原定投標截止日前 10 天發(fā)出最后一份書面答疑文件，則此時投標截止時間至少應延長( )天。

　　A.5

　　B.10

　　C.15

　　D.20

　　『正確答案』A

　　『答案解析』本題考查的是接受投標書階段的工作。招標人要對招標文件進行修改，應該在投標截止時間 15 天前，以書面表式修改招標文件。如果澄清文件發(fā)出的時間距投標截止日期不足15 天，須相應延長投標截止日期。本題中應延長 5 天。參見教材 P32。

　　【2016 年真題】下列文件中，屬于招標文件組成內容的有( )。

　　A.投標人針對招標文件提出的質疑

　　B.投標預備會的會議紀要

　　C.對投標人質疑的書面解答

　　D.招標人發(fā)布的資格預審公告

　　E.招標人對招標文件的修改

　　『正確答案』BCE

　　『答案解析』本題考查的是接受投標書階段的工作。投標預備會的會議紀要、對投標人質疑的書面解答和招標文件的修改均構成招標文件的組成部分，如果與發(fā)售的招標文件出現(xiàn)矛盾或歧義，以時間靠后的文件為準。參見教材 P32。

　　【例題】關于招標人解答投標人質疑的說法，正確的是( )。

　　A.招標人給予口頭答復即可

　　B.招標人答復只給予提問者

　　C.招標人答復作為招標文件的組成部分

　　D.招標人答復與招標文件不一致，以招標文件為準

　　『正確答案』C

　　『答案解析』本題考查的是接受投標書階段的工作。對投標人的質疑，招標人應及時給予書面解答。招標人對任何一位投標人所提問題的回答，必須發(fā)送給每一位投標人，如書面解答與招標文件的規(guī)定不一致，以答復為準。參見教材 P32。

　　3.5 投標文件的組成

　　■投標函及投標函附錄

　　■法定代表人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權委托書

　　■聯(lián)合體協(xié)議書

　　■投標保證金

　　■已標價工程量清單

　　■施工組織設計

　　■項目管理機構

　　■擬分包項目情況表

　　■資格審查資料

　　■投標人須知前附表規(guī)定的其它材料

　　3.6 投標有效期

　　■是對招標人和投標人均有約束力的時間期限

　　■投標人在此期限內不得要求撤銷或修改其投標文件，否則將沒收投標保證金

　　【重點難點】投標有效期的延長

　　招標人應以書面形式通知所有投標人延長投標有效期。

　　【2016 年真題】關于延長投標有效期的說法，錯誤的是( )。

　　A.需要延長投標有效期時，招標人應以書面形式通知所有投標人

　　B.投標人同意延長投標有效期，其投標保證金的有效期相應延長

　　C.投標人可以拒絕延長投標有效期，但會失去參與投標競爭的資格

　　D.投標人拒絕延長投標有效期的，無權收回投標保證金

　　『正確答案』D

　　『答案解析』本題考查的是接受投標書階段的工作。出現(xiàn)特殊情況需要延長投標有效期時，招標人應以書面形式通知所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長，應相應延長其投標保證金的有效期，但不得要求或被允許修改或撤銷其投標文件;投標人拒絕延長，則失去競爭資格，但有權收回其投標保證金。參見教材 P33。

　　3.7 投標保證金

　　■投標保證金非必須程序

　　■聯(lián)合體投標的，其投標保證金由牽頭人遞交

　　■投標人不按要求提交投標保證金的，其投標文件按廢標處理

　　【重點難點】 投標保證金的規(guī)定

項目	內容
投標保證金有效期	·與投標有效期一致
投標保證金金額	·不得超過招標項目估算價的 2%
	·現(xiàn)金
投標保證金的形式	·支票
	·保函（無條件、不可撤銷的擔保）

　　【2015 年真題】某工程施工招標，合同估算價為 3000 萬元，招標人要求提交的投標保證金額度應不超過( )萬元。

　　A.60 B.80

　　C.350 D.300

　　『正確答案』A

　　『答案解析』本題考查的是接受投標書階段的工作。投標保證金的數(shù)額不得超過招標項目估算價的 2%。參見教材 P33。

　　【2015 年真題】工程投標時，投標保證金對投標人具有約束力的期限是( )。

　　A.申請資格預審日起，至開標日止

　　B.購買招標文件日起，至開標日止

　　C.投標截止日起，至招標人確定中標人日止

　　D.投標截止日起，至招標人與中標人簽訂合同日止

　　『正確答案』D

　　『答案解析』本題考查的是接受投標書階段的工作。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。

　　投標有效期是對招標人和投標人均有約束力的時間期限，從投標截止日期開始起算，直至完成評標、定標、簽訂合同的全部工作。參見教材 P33。

　　【重點難點】 投標保證金的退還項目

　　■投標人在投標有效期內撤銷或修改其投標文件

　　■中標人在收到中標通知書后，無正當理由拒簽合同協(xié)議書或未按招標文件規(guī)定提交履約擔保

　　【2015 年真題】建設工程施工招標投標過程中，可以沒收投標保證金的情形有( )。

　　A.投標截止日期前，投標人撤回投標文件的

　　B.投標人在投標有效期內撤銷投標文件的

　　C.收到中標通知書后，中標人無正當理由拒絕簽訂合同的

　　D.收到中標通知書后，未按招標文件規(guī)定提交履約擔保的

　　E.未中標投標人在中標公示期滿對評標結果有異議的

　　『正確答案』BCD

　　『答案解析』本題考查的是接受投標書階段的工作。沒收投標保證金的情況有：(1)投標人在投標有效期內撤銷或修改其投標文件;(2)中標人在收到中標通知書后，無正當理由拒簽合同協(xié)議書或未按招標文件規(guī)定提交履約擔保。參見教材 P33。

　　3.8 投標人要求撤標或修改投標文件的內容

　　在投標截止日期前