4.評標、決標階段的工作

　　4.1 評標、決標階段工作內(nèi)容

　　■開標

　　■評標

　　■澄清投標書的質(zhì)疑

　　■提交評標報告

　　■確定中標人

　　■簽訂合同

　　4.2 開標程序

　　■宣布開標紀律

　　■公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱。如投標人代表未到場，則不開啟投標書

　　■宣布開標人、唱標人、記錄人、監(jiān)標人等有關(guān)人員姓名

　　■檢查投標文件的密封情況

　　■宣布投標文件開標順序

　　■設(shè)有標底的，公布標底

　　■按照宣布的開標順序當眾開標，公布投標書中重要內(nèi)容，記錄在案

　　■相關(guān)人員在開標記錄上簽字確認

　　■開標結(jié)束

　　【重點難點】開標的相關(guān)規(guī)定

　　■開標由招標人主持

　　■在招標文件規(guī)定的時間、地點開標

　　投標人少于 3 個時不得開標，招標人應(yīng)重新招標

　　4.3 評標委員會

　　■評標委員會由招標人組建

　　■一般應(yīng)于開標前確定，成員名單應(yīng)當保密

　　■由兩類人組成：

　　● 招標人或其委托的招標代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表

　　● 有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家

　　■人數(shù)為五人以上單數(shù)，且技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二

　　【重點難點】評標委員會專家的確定方式(從專家?guī)熘羞x)

　　■一般項目，可以采取隨機抽取的方式

　　■技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以保證勝任的，可以由招標人直接確定

　　【2015 年真題】關(guān)于評標委員會成員組成的做法，正確的是( )。

　　A.招標代表人 2 人，專家 3 人

　　B.招標代表人 2 人，專家 4 人

　　C.招標代表人 2 人，專家 6 人

　　D.招標代表人 2 人，專家 7 人

　　『正確答案』D

　　『答案解析』本題考查的是評標、決標階段的工作。評標委員會由招標人或其委托的招標代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。參見教材 P34。

　　【重點難點】評標專家回避的規(guī)定(四類)

　　■投標人或者投標人主要負責人的近親屬

　　■項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員

　　■與投標人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標公正評審的

　　■曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的

　　【2015 年真題】根據(jù)《標準施工招標文件》，不應(yīng)作為評標委員會專家的人員有( )。

　　A.招標人代表

　　B.招標工程項目主管部門代表

　　C.行政監(jiān)督部門代表

　　D.投標人參股公司的代表

　　E.總監(jiān)理工程師

　　『正確答案』BCD

　　『答案解析』本題考查的是評標、決標階段的工作。評標委員會成員有下列情形之一的，應(yīng)當

　　回避：(1)投標人或者投標人主要負責人的近親屬;(2)項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員;(3)與投標人有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對投標公正評審的;曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。參見教材 P34。

　　4.4 對投標文件的質(zhì)疑

　　■對投標書中存在的響應(yīng)性細微偏差或不確定問題，可書面通知投標人進行書面回答澄清

　　■澄清和說明不得超過投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容

　　■評標委員會不接受投標人主動提出的澄清、說明

　　■投標人的書面澄清，作為投標書的組成文件

　　【2015 年真題】根據(jù)《標準施工招標文件》，關(guān)于評標委員會對投標文件質(zhì)疑的說法，錯誤的是( )。

　　A.評標委員會以書面形式要求投標人書面澄清質(zhì)疑問題

　　B.評標委員會約請投標人當面澄清并作會議記錄

　　C.評標委員會不接受投標人主動提出的澄清說明

　　D.投標人的書面澄清說明作為投標書的組成文件

　　『正確答案』B

　　『答案解析』本題考查的是評標、決標階段的工作。選項 B 必須以書面形式要求投標人澄清，投標人也必須以書面形式作出澄清，不能有當面解釋作出會議紀要的形式。參見教材 P34。

　　【2014 年真題】根據(jù)《標準施工招標文件》，下列文件中，屬于投標文件的有( )。

　　A.投標函

　　B.投標函附錄

　　C.投標保函

　　D.評標委員會書面要求澄清的投標文件

　　E.投標人對評標委員會質(zhì)疑的書面澄清

　　『正確答案』ABCE

　　『答案解析』本題考查的是評標、決標階段的工作。投標文件格式包括投標函及投標函附錄、法定代表人身份證明(授權(quán)委托書)、聯(lián)合體協(xié)議書、投標保證金、已標價工程量清單、施工組織設(shè)計、項目管理機構(gòu)、擬分包項目情況表、資格審查資料、其他材料等十個方面的格式或內(nèi)容要求。參見教材 P32。

　　4.5 評標報告

　　■評標完成后，評標委員會向招標人提交評標報告

　　■評標報告中推薦的中標侯選人名單不超過 3 家，并標明排序

　　■評標報告應(yīng)當由評標委員會全體成員簽字

　　■評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)果

　　【重點難點】評標報告的內(nèi)容

　　■基本情況和數(shù)據(jù)表

　　■評標委員會成員名單

　　■開標記錄

　　■符合要求的投標一覽表

　　■廢標情況說明

　　■評標標準、評標方法或評標因素一覽表

　　■經(jīng)評審的價格一覽表

　　■經(jīng)評審的投標人排序

　　■推薦的中標候選人名單，以及簽訂合同前要處理的事宜

　　■澄清、說明、補正事項紀要

　　4.6 確定中標人

　　■應(yīng)由招標人確定中標人，但招標人可授權(quán)評標委員會確定

　　■應(yīng)將排序第一的投標人定為中標人

　　■招標人可與排序第一的侯選中標人進行簽約前談判，通常為投標文件中存在的細微偏差，但不得就投標價格、投標方案、質(zhì)量、履行期限等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判

　　【重點難點】何時可按中標候選人名單依次確定中標人(排名第一的中標候選人有以下情形)

　　■放棄中標

　　■因不可抗力不能履行合同

　　■不按照招標文件要求提交履約保證金

　　■被查實存在影響中標結(jié)果的違法行為

　　【2016 年真題】國有資金控股必須依法招標的項目，招標人可以選擇排名第二的中標候選人為中標人的情形有( )。

　　A.排名第一的中標候選人放棄中標

　　B.排名第一的中標候選人因不可抗力提出不能履行合同

　　C.招標人認為排名第一的中標候選人價格偏高

　　D.第一中標候選人未按招標文件要求提交履約保證金

　　E.第一中標候選人未接受招標人提出縮短工期要求

　　『正確答案』ABD

　　『答案解析』本題考查的是評標、決標階段的工作。招標人可以不選排在第一名的候選人而依次確定其它候選人中標的情況：排名第一的中標候選人放棄中標;因不可抗力提出不能履行合同;不按照招標文件要求提交履約保證金;被查實存在影響中標結(jié)果的違法行為。參見教材 P35。

　　4.7 簽訂施工合同

　　■招標人發(fā)出中標通知書并予以公示，公示期不少于 3 日

　　■對評標結(jié)果有異議，應(yīng)當在公示期間提出

　　■招標人應(yīng)當自收到異議之日起 3 日內(nèi)作出答復(fù)，作出答復(fù)前，暫停招標投標活動

　　■中標人提交履約保證金后，雙方簽訂合同

　　■簽訂合同 5 日內(nèi)退還其它投標人投標保證金及銀行同期存款利息

　　【2014 年真題】中標人在簽訂施工合同前，應(yīng)履行的擔保義務(wù)是( )。

　　A.按招標文件的規(guī)定向招標人提交預(yù)付款擔保

　　B.按招標文件的規(guī)定向招標人提交履約擔保

　　C.書面同意從工程款中扣留履約保證金

　　D.按招標文件規(guī)定提交工程款支付擔保

　　『正確答案』B

　　『答案解析』本題考查的是評標、決標階段的工作。招標人接受中標人提交的履約保證今后，上方簽訂合同協(xié)議書。《招標投標法》第 46 條規(guī)定，招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應(yīng)當提供。選項 A 錯誤，預(yù)付款擔保，是承包人與發(fā)包人簽訂合同后，發(fā)包人向承包人支付預(yù)付款，承包人向發(fā)包人提交預(yù)付款擔保。選項 D 錯誤，工程款支付擔保，是發(fā)包人向承包人提交的。參見教材 P35。

　　4.8 重新招標和不再招標項目

　　【2015 年真題】按照《招標投標法實施條例》，開標時宣布流標的情形是指投標人的數(shù)量少于( )家。

　　A.3 B.4

　　C.5 D.7

　　『正確答案』A

　　『答案解析』本題考查的是評標、決標階段的工作。投標截止時間止，投標人少于 3 個的應(yīng)當重新招標。參見教材 P35。

　　【2015 年真題】根據(jù)《標準施工招標文件》，當重新招標時評標委員會否決所有投標，招標人應(yīng)當( )。

　　A.再次發(fā)布招標公告進行招標

　　B.降低對投標人的資格要求再次招標

　　C.降低工程質(zhì)量標準再次招標

　　D.采用直接發(fā)包形式委托施工任務(wù)

　　『正確答案』D

　　『答案解析』本題考查的是評標、決標階段的工作。重新投標后，投標人仍少于 3 家或所有投標人又全部被否決，屬于必須審批或核準的工程建設(shè)項目，經(jīng)原審批或核準部門批準后不再進行招標，采用直接發(fā)包的形式委托施工單位完成建設(shè)任務(wù)。參見教材 P35。

　　【2015 年真題】根據(jù)《標準施工招標文件》，應(yīng)當進行重新招標的情形有( )。

　　A.投標截止時間后招標人不同意開標的

　　B.投標截止時間止，投標人少于 3 家的

　　C.投標人投訴中標人的

　　D.經(jīng)評標委員會評審后否決所有投標的

　　E.招標人不接受評標評審結(jié)果的

　　『正確答案』BD

　　『答案解析』本題考查的是評標、決標階段的工作。有下列情形之一的，招標人在分析招標失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當依法重新招標：(1)投標截止時間止，投標人少于 3 個的;(2)經(jīng)評標委員會評審后否決所有投標的。參見教材 P35。

　　【2014 年真題】根據(jù)《標準施工招標文件》，到投標截止時間時，投標人數(shù)量不足( )個的，應(yīng)當重新招標。

　　A.2 B.3

　　C.4 D.5

　　『正確答案』B

　　『答案解析』本題考查的是評標、決標階段的工作。有下列情形之一的，應(yīng)當重新招標：(1)投標截止時間止，投標人少于 3 個的;(2)經(jīng)評標委員會評審后否決所有投標的。

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