第二章　建設(shè)用地制度與政策

　　【考情分析】

　　■ 本章所占分值適中，一般在平均值左右(平均值為5.45分)

　　單項選擇題多項選擇題判斷題綜合分析題總計

　　2009年2題1分1題2分2題1分1題2分6題6分

　　2008年3題1.5分-2題1分1題2分6題4.5分

　　【本章主要內(nèi)容】

　　第一節(jié) 集體土地征收

　　第二節(jié) 建設(shè)用地使用權(quán)出讓

　　第三節(jié) 建設(shè)用地使用權(quán)劃撥

　　第四節(jié) 閑置土地的處理

　　【補(bǔ)充】我國土地制度框架－所有權(quán)與使用權(quán)分離

　　第一節(jié)　集體土地征收

　　1.征收集體土地的特點 ▲

　　1.1 集體土地概述

　　■ 哪些土地屬于集體土地

　　◇ 農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有

　　◇ 宅基地和自留地、自留山屬于農(nóng)民集體所有

　　■ 對集體土地的限制

　　◇ 集體土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)建設(shè)

　　◇ 符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外(集體土地流轉(zhuǎn)的特例)

　　【案例說明】

　　■ 集體土地使用權(quán)用于非家建設(shè)的典型案例是“小產(chǎn)權(quán)房”

　　【2006年真題】

　　◆ 《土地管理法》規(guī)定，農(nóng)民自有住宅的宅基地，屬(　)所有。

　　A. 國家

　　B. 所在的村民小組

　　C. 農(nóng)民個人

　　　　D. 農(nóng)民集體

　　『正確答案』D

　　『答案解析』宅基地的所有權(quán)也歸集體，使用權(quán)歸農(nóng)民個人。參見教材P18。

　　1.2 征地集體土地的概念

　　■ 是國家為了公共利益的需要，依法將集體所有土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲�有土地并給予補(bǔ)償?shù)男袨?/P>

　　　　■ 實質(zhì)是土地所有權(quán)由集體所有變?yōu)閲�家所�?/U>
　　1.3 征收與征用的共同與不同之處