第二章　建設(shè)用地制度與政策

　　【補(bǔ)充】我國土地制度框架-所有權(quán)與使用權(quán)分離

　　【本章主要內(nèi)容】

　　第一節(jié) 集體土地征收

　　第二節(jié) 建設(shè)用地使用權(quán)出讓

　　第三節(jié) 建設(shè)用地使用權(quán)劃撥

　　第四節(jié) 閑置土地的處理

　　【內(nèi)容詳解】

　　第一節(jié)　集體土地征收

　　1.征收集體土地的特點(diǎn) ▲

　　1.1 集體土地概述

　　■ 農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有

　　■ 宅基地和自留地、自留山屬于農(nóng)民集體所有

　　■ 集體土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)建設(shè)

　　■ 符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外（集體土地流轉(zhuǎn)的特例）

　　◆ 《土地管理法》規(guī)定，農(nóng)民自有住宅的宅基地，屬(　)所有。

　　A.國家

　　B.所在的村民小組

　　C.農(nóng)民個(gè)人

　　D.農(nóng)民集體

　　『正確答案』D

　　『答案解析』宅基地的所有權(quán)也歸集體，使用權(quán)歸農(nóng)民個(gè)人。

　　1.2 征地集體土地的概念

　　■ 是國家為了公共利益的需要，依法將集體所有土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲�有土地并給予補(bǔ)償?shù)男袨?/P>

　　■ 實(shí)質(zhì)是土地所有權(quán)由集體所有變?yōu)閲�家所�?/P>

　　1.3 征收與征用的共同與不同之處

　　■ 共同之處

　　◇ 都具有一定強(qiáng)制性

　　◇ 都要經(jīng)過法定程序

　　◇ 都要依法給予補(bǔ)償

　　■ 不同之處

　　◇ 征收是所有權(quán)發(fā)生改變，由集體所有權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)閲�家所有�?quán)

　　◇ 征用是使用權(quán)改變，所有權(quán)不變，強(qiáng)制使用，特定情況結(jié)束后應(yīng)返還原所有人

　　◆ 國家為了公共利益的需要，征用集體土地，其土地所有權(quán)不發(fā)生轉(zhuǎn)移。( 　)

　　『正確答案』√

　　『答案解析』征用所有權(quán)不發(fā)生變化，只是使用權(quán)變化。

　　1.4 征收的特點(diǎn)

　　■ 強(qiáng)制性-土地征收是國家行為

　　■ 妥善安置被征地單位和人員的生產(chǎn)和生活-要給予被征地單位經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

　　■ 被征收的土地所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移-集體所有土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲�家所有土�?/P>