第二章　建設用地制度與政策

　　【補充】我國土地制度框架-所有權與使用權分離

　　【本章主要內容】

　　第一節(jié) 集體土地征收

　　第二節(jié) 建設用地使用權出讓

　　第三節(jié) 建設用地使用權劃撥

　　第四節(jié) 閑置土地的處理

　　【內容詳解】

　　第一節(jié)　集體土地征收

　　1.征收集體土地的特點 ▲

　　1.1 集體土地概述

　　■ 農村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農民集體所有

　　■ 宅基地和自留地、自留山屬于農民集體所有

　　■ 集體土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農建設

　　■ 符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設用地的企業(yè)，因破產、兼并等情形致使土地使用權依發(fā)生轉移的除外（集體土地流轉的特例）

　　◆ 《土地管理法》規(guī)定，農民自有住宅的宅基地，屬(　)所有。

　　A.國家

　　B.所在的村民小組

　　C.農民個人

　　D.農民集體

　　『正確答案』D

　　『答案解析』宅基地的所有權也歸集體，使用權歸農民個人。

　　1.2 征地集體土地的概念

　　■ 是國家為了公共利益的需要，依法將集體所有土地轉變?yōu)閲�有土地并給予補償的行為

　　■ 實質是土地所有權由集體所有變?yōu)閲�家所�?/P>

　　1.3 征收與征用的共同與不同之處

　　■ 共同之處

　　◇ 都具有一定強制性

　　◇ 都要經過法定程序

　　◇ 都要依法給予補償

　　■ 不同之處

　　◇ 征收是所有權發(fā)生改變，由集體所有權轉變?yōu)閲�家所有�?/P>

　　◇ 征用是使用權改變，所有權不變，強制使用，特定情況結束后應返還原所有人

　　◆ 國家為了公共利益的需要，征用集體土地，其土地所有權不發(fā)生轉移。( 　)

　　『正確答案』√

　　『答案解析』征用所有權不發(fā)生變化，只是使用權變化。

　　1.4 征收的特點

　　■ 強制性-土地征收是國家行為

　　■ 妥善安置被征地單位和人員的生產和生活-要給予被征地單位經濟補償

　　■ 被征收的土地所有權發(fā)生轉移-集體所有土地轉變?yōu)閲�家所有土�?/P>