參考答案及解析

一、單項選擇題

1.【答案】A

【解析】本題考核行政處罰公開、公正、過罰相當原則。過罰相當，要求立法所設定的違法行為與行政處罰相適應，作出行政處罰必須以事實為根據，與違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度相當，處罰輕重適度。選項B.C是“公開”的含義，公開的含義是：一是要求行政處罰的依據要公開，凡是作為處罰依據的規(guī)定應當是事先公布的;二是要求實施行政處罰的執(zhí)法過程要公開。選項D是一事不二罰原則的內容。

【知識點】行政處罰的概念、特征和基本原則

2.【答案】C

【解析】本題考核責令停產停業(yè)。責令停產停業(yè)是一種對行為資格的處罰，并不剝奪被處罰人獲得的權利資格，而只是限制其權利資格。

【知識點】行政處罰的種類

3.【答案】D

【解析】本題考核行政處罰的設定。國務院《關于貫徹實施〈人民共和國行政處罰法〉的通知》對部門規(guī)章可以設定“一定數(shù)量罰款”的幅度范圍進行了明確規(guī)定：對非經營活動中的違法行為設定罰款不得超過1000元;對經營活動中的違法行為有違法所得的，設定罰款不得超過違法所得的3倍，但最高不得超過30000元，沒有違法所得的，設定罰款不得超過10000元;超過限額的，應當報國務院批準。

【知識點】行政處罰的設定

4.【答案】B

【解析】本題考核行政處罰實施主體。國務院或者經國務院授權的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關的行政處罰權。所以選項B錯誤。

【知識點】行政處罰實施主體

5.【答案】C

【解析】本題考核行政處罰決定程序中的簡易程序。違法事實確鑿并有法定依據，對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。所以選項C正確。

【知識點】行政處罰簡易程序

6.【答案】B

【解析】本題考核稅務行政處罰聽證程序。對于案件調查人員無正當理由不參加聽證，一般不影響聽證程序地進行;而當事人或其代理人應當參加聽證，無正當理由不參加的，聽證應當予以終止。案件調查人員嚴重違反聽證秩序致使聽證無法進行，聽證主持人或者稅務機關是否可以終止聽證，《稅務行政處罰實施辦法(試行)》沒有規(guī)定。

【知識點】稅務行政處罰聽證程序

7.【答案】B

【解析】本題考核稅務行政處罰的種類。稅務行政處罰包括罰款、沒收違法所得、停止辦理出口退稅以及吊銷稅務行政許可證件四種。不屬于稅務行政處罰的情形：(1)屬于行政處罰，但不屬于稅務行政處罰：警告、行政拘留、暫扣執(zhí)照。(2)屬于行政命令，屬于糾正的措施，不具有制裁性：責令限期改正(包括責令停止稅收違法行為、責令改正稅收違法行為、責令限期進行納稅調整等)。(3)屬于間接強制執(zhí)行形式：收繳或者停售發(fā)票。(4)稅務具體管理行為：通知有關部門阻止出境、取消一般納稅人資格、收繳稅務登記證、停止抵扣等。

【知識點】稅務行政處罰的概念和種類

8.【答案】A

【解析】行政機關應當在收到聽證申請后多長時間內舉行聽證，《行政處罰法》未作出明確規(guī)定。所以選項B錯誤。在聽證程序中，當事人享有哪些權利，《行政處罰法》未作出專門的具體列舉規(guī)定。所以選項C錯誤。當事人以什么形式提出聽證要求，《行政處罰法》未作出明確規(guī)定。所以選項D錯誤。

【知識點】行政處罰聽證程序

9.【答案】A

【解析】省國稅局、地稅局應當聯(lián)合制定本地區(qū)統(tǒng)一適用的稅務行政處罰裁量基準。所以選項B錯誤。稅務行政處罰裁量基準，應當包括違法行為，處罰依據、裁量階次、適用條件和具體標準等內容。所以選項C錯誤。稅務行政處罰裁量基準應當在法定范圍內制定。所以選項D錯誤。

【知識點】稅務行政處罰裁量權行使規(guī)則

二、多項選擇題

1.【答案】AE

【解析】本題考核行政處罰監(jiān)督制約、職能分離原則。監(jiān)督制約、職能分離原則是指，對行政機關實施行政處罰時的內部活動和外部活動進行有效的監(jiān)督和制約，防止“暗箱操作”和濫用處罰權。《行政處罰法》為此規(guī)定了一系列的體現(xiàn)職能分離的條款。其中包括：行政機關對違法行為的調查與審理分離;作出罰款決定的機關與收繳罰款的機構分離;聽證主持人與調查檢查人員分離。選項B.D體現(xiàn)的是監(jiān)督制約原則。選項C是行政處罰法定原則的體現(xiàn)。

【知識點】行政處罰的概念、特征和基本原則

2.【答案】ADE

【解析】本題考核行政處罰的種類�！缎姓�處罰法》規(guī)定的行政處罰種類(7種)：(1)警告;(2)罰款;(3)沒收違法所得、沒收非法財物;(4)責令停產停業(yè);(5)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照;(6)行政拘留;(7)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。通知有關部門阻止出境、取消一般納稅人資格、收繳稅務登記證、停止抵扣等，屬于稅務具體管理行為。

【知識點】行政處罰的種類

3.【答案】BDE

【解析】本題考核委托實施行政處罰的相關規(guī)定。行政機關只能依法委托符合法定條件的組織行使行政處罰權，不得委托其他組織或者個人實施行政處罰。委托行政機關對受委托的組織實施行政處罰的行為應當負責監(jiān)督，并對該行為的后果承擔法律責任。受委托組織在委托范圍內，以委托行政機關名義實施行政處罰，不得再委托其他任何組織或者個人實施行政處罰。受委托組織必須符合以下條件：依法成立的管理公共事務的事業(yè)組織;具有熟悉有關法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務的工作人員;對違法行為需要進行技術檢查或者技術鑒定的，應當有條件組織進行相應的技術檢查或者技術鑒定。

【知識點】行政處罰實施主體

4.【答案】AB

【解析】本題考核行政處罰決定程序。行政處罰決定程序包括簡易程序和一般程序。其中聽證程序是一般程序的特殊環(huán)節(jié)。

【知識點】行政處罰簡易程序

5.【答案】ABCD

【解析】本題考核行政處罰的聽證程序。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行。

【知識點】行政處罰聽證程序

6.【答案】ABC

【解析】本題考核行政處罰的聽證程序。根據《行政處罰法》的規(guī)定，當事人可以親自參加聽證，也可以委托1至2人代理。聽證由行政機關指定的非本案調查人員主持。行政機關作出責令停產停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利;當事人要求聽證的，行政機關應當組織聽證。聽證過程中，當事人進行申辯和質證。聽證主持人無權對調查人員所取得證據的效力作出認定。聽證筆錄是作出行政處罰決定的重要依據之一，而不是唯一依據。

【知識點】稅務行政處罰聽證程序

7.【答案】ABD

【解析】本題考核稅務行政處罰種類。稅務行政處罰包括：罰款;沒收違法所得;停止出口退稅權以及吊銷稅務行政許可證件四種。

【知識點】稅務行政處罰的概念和種類

8.【答案】AB

【解析】當事人對行政處罰決定不服，申請行政復議或提起行政訴訟的，除法律另有規(guī)定外，行政處罰不停止執(zhí)行。所以選項C錯誤。除《行政處罰法》規(guī)定的可以當場收繳的罰款外，作出處罰決定的行政機關或其他組織及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。選項D稅法過于絕對。當事人應當在收到行政處罰決定書之日起15日內，到指定的銀行繳納罰款，銀行應當收受罰款，并將罰款直接上繳國庫。選項E錯誤。

【知識點】行政處罰執(zhí)行程序

9.【答案】AD

【解析】責令改正違法行為不是行政處罰種類，也不是行政處罰的法定程序，而是一種行政命令，所以事先未責令改正違法行為，不會導致行政處罰無效。所以選項C錯誤。選項B和E不是無效的行政處罰行為，而是可變更的、可撤銷的行政處罰行為。

【知識點】行政處罰法定原則

10.【答案】ABCE

【解析】《行政處罰法》規(guī)定，當事人要求聽證的，應在行政機關告知后3日內提出。選項D不正確。

【知識點】行政處罰程序

11.【答案】ACE

【解析】選項B錯誤，適用于“依法給予20元罰款”的情況。選項D錯誤，應先交至行政機關在，再由行政機關繳付指定銀行。

【知識點】當場收繳罰款的規(guī)定

12.【答案】DE

【解析】違法事實確鑿并有法定依據，對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。

【知識點】行政處罰簡易程序

三、綜合分析題

1.【答案】ACE

【解析】本題考核行政處罰中當事人的陳述和申辯。行政處罰實施機關及其執(zhí)法人員必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的理由、事實和證據，應當進行復核。當事人提出的事實、理由和證據成立的，處罰機關應當采納，行政機關不得因當事人陳述、申辯而加重處罰。選項B后半句沒有法律依據。選項D，對于符合法定條件的應當采納，不是一概采納。

2.【答案】ABE

【解析】本題考核行政行為的分類。行政處罰屬于要式行政行為、損益行政行為、負擔行政行為。選項C，典型的如作為最終裁決的行政復議決定。選項D屬于行政強制行為。

3.【答案】D

【解析】本題考核行政處罰的效力。行政機關及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，向當事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據，或者拒絕聽取當事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立;當事人放棄陳述或者申辯權利的除外。據此可知，本題中縣國稅局的處罰決定不能成立，人民法院應當判決確認該處罰決定違法。

4.【答案】BD

【解析】本題考核行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件程序。行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件，應當接受人民檢察院和監(jiān)察機關依法實施的監(jiān)督。

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