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2019年證券從業(yè)資格證法律法規(guī)章節(jié)講義:證券市場典型違法違規(guī)行為及法律責(zé)任

來源:考試網(wǎng)  [2019年1月14日]  【

  第四章 證券市場典型違法違規(guī)行為及法律責(zé)任

  【大綱要求】

  一、證券一級市場

  (一)擅自公開或變相公開發(fā)行證券的特征及其法律責(zé)任

  1.擅自公開發(fā)行證券與變相公開發(fā)行證券的特征

擅自公開

發(fā)行證券

沒有證監(jiān)會(huì)的核準(zhǔn);

向不特定對象發(fā)行股票或向特定對象發(fā)行股票后股東累計(jì)超過 200 人的。

變相公開

發(fā)行證券

非公開發(fā)行股票及其股權(quán)轉(zhuǎn)讓,若采用廣告、公告、廣播、電話、傳真、信函、推介會(huì)、說

明會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、短信、公開勸誘等公開方式或變相公開方式向社會(huì)公眾發(fā)行的;

公司股東自行或委托他人以公開方式向社會(huì)公眾轉(zhuǎn)讓股票;

向特定對象轉(zhuǎn)讓股票,未經(jīng)證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn),轉(zhuǎn)讓后公司股東累計(jì)超過 200 人的

  2.法律責(zé)任

刑事責(zé)任

數(shù)額巨大、后果嚴(yán)重或者有其他嚴(yán)重情節(jié):處 5 年以下有期徒刑或者拘役,并處或單處非法

募集資金金額 1%-5%的罰金。

單位犯前款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處 5

年以下有期徒刑或者拘役。

行政責(zé)任

責(zé)令停止發(fā)行,退還所募資金并加算銀行同期存款利息,處以非法所募資金金額 1%-5%的罰

  對擅自公開或者變相公開發(fā)行證券設(shè)立的公司,由依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)或者部門會(huì) 同縣級以上地方人民政府予以取締。

  對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告,并處以 3-30 萬元的罰款。

  (二)欺詐發(fā)行股票、債券的認(rèn)定及法律責(zé)任

  1.欺詐發(fā)行股票、債券罪

  既隱瞞重要事實(shí)或編造重大虛假內(nèi)容,且已發(fā)行了股票和公司、企業(yè)債券;欺詐行為必須達(dá)到一定的嚴(yán)重程度。

  【立案追訴】

  (1)發(fā)行數(shù)額在 500 萬元以上的;

  (2)偽造、變造國家機(jī)關(guān)公文、有效證明文件或者相關(guān)憑證、單據(jù)的;

  (3)利用募集的資金進(jìn)行違法活動(dòng)的;

  (4)轉(zhuǎn)移或者隱瞞所募集資金的;

  (5)其他后果嚴(yán)重或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的情形。

  2.法律責(zé)任

  (三)非法集資類犯罪的認(rèn)定及法律責(zé)任

刑事責(zé)任

數(shù)額巨大、后果嚴(yán)重或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的:處 5 年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處

非法募集資金金額 1%-5%的罰金。

單位犯前款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處 5

年以下有期徒刑或者拘役。

行政責(zé)任

尚未發(fā)行證券的,處以 30-60 萬元的罰款;已經(jīng)發(fā)行證券的,處以非法所募資金金額 1%-5%-

的罰款。

對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以 3-30 萬元的罰款。

  金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照前述的規(guī)定處罰。

  (三)非法集資類犯罪的認(rèn)定及法律責(zé)任

非法吸收公眾存款罪

 

數(shù)額

對象

給存款人造成直接

經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額

造成惡劣社會(huì)影響

或其他嚴(yán)重后果的

個(gè)人非法吸收或者

變相吸收公眾存款

20 萬元以上

30 戶以上

10 萬元以上

單位非法吸收或者

變相吸收公眾存款

100 萬元以上

150 戶以上

50 萬元以上

法律責(zé)任

處 3 年以下有期徒刑或者拘役,并處或單處 2-20 萬元罰金;數(shù)額巨大或有其他嚴(yán)重

情節(jié)的,處 3-10 年有期徒刑,并處 5-50 萬元罰金。單位犯該罪的,對單位判處罰

集資詐騙罪

立案追訴

以非法占有為目的,使用詐騙方法非法集資:

①個(gè)人集資詐騙,數(shù)額在 10 萬元以上的;

②單位集資詐騙,數(shù)額在 50 萬元以上的。

法律責(zé)任

數(shù)額較大的,處 5 年以下有期徒刑或者拘役,并處 2-20 萬元罰金;

數(shù)額巨大或有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處 5-10 年有期徒刑,并處 5-50 萬元罰金;

數(shù)額特別巨大或有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處 10 年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處 5-50 萬

元罰金或沒收財(cái)產(chǎn)。

【單位】對單位判處罰金,并對單位主要負(fù)責(zé)人懲處

  (四)違規(guī)披露、不披露重要信息的認(rèn)定和法律責(zé)任

從輕或者

減輕處罰

情形

①未直接參與信息披露違法行為;

②在信息披露違法行為被發(fā)現(xiàn)前,及時(shí)主動(dòng)要求公司采取糾正措施或者向證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)

告;

③在獲悉公司信息披露違法后,向公司有關(guān)主管人員或者公司上級主管提出質(zhì)疑并采取了適

當(dāng)措施;

④配合證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)調(diào)查且有立功表現(xiàn);

⑤受他人脅迫參與信息披露違法行為;

⑥其他需要考慮的情形。

不予行政

處罰情形

①當(dāng)事人對認(rèn)定的信息披露違法事項(xiàng)提出具體異議記載于董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、公司辦公會(huì)會(huì)議

記錄等,并在上述會(huì)議中投反對票的;

②當(dāng)事人在信息披露違法事實(shí)所涉及期間,由于不可抗力、失去人身自由等無法正常履行職

責(zé)的;

③對公司信息披露違法行為不負(fù)有主要責(zé)任的人員在公司信息披露違法行為發(fā)生后及時(shí)向

公司和證券交易所、證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告的;

④其他需要考慮的情形。

不予豁免

處罰情形

①不直接從事經(jīng)營管理;

②能力不足、無相關(guān)職業(yè)背景;

③任職時(shí)間短、不了解情況;

④相信專業(yè)機(jī)構(gòu)或者專業(yè)人員出具的意見和報(bào)告;

⑤受到股東、實(shí)際控制人控制或者其他外部干預(yù)。

  ①不配合證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管,或者拒絕、阻礙證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其工作人員執(zhí)法,甚至以暴力、威脅及其他手段干擾執(zhí)法;從重處罰情形

 、谠谛畔⑴哆`法案件中變造、隱瞞、毀滅證據(jù),或者提供偽證,妨礙調(diào)查;

 、蹆纱我陨线`反信息披露規(guī)定并受到行政處罰或者證券交易所紀(jì)律處分;

  ④在信息披露上有不良誠信記錄并記入證券期貨誠信檔案;

 、葜袊C監(jiān)會(huì)認(rèn)定的其他情形。

  【立案追訴】

  (1)造成股東、債權(quán)人或者其他人直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額累計(jì)在 50 萬元以上的;

  (2)虛增或者虛減資產(chǎn)達(dá)到當(dāng)期披露的資產(chǎn)總額 30%以上的;

  (3)虛增或者虛減利潤達(dá)到當(dāng)期披露的利潤總額 30%以上的;

  (4)未按照規(guī)定披露的重大訴訟、仲裁、擔(dān)保、關(guān)聯(lián)交易或者其他重大事項(xiàng)所涉及的數(shù)額或者連續(xù) 12 個(gè)月的累計(jì)數(shù)額占凈資產(chǎn) 50%以上的;

  (5)致使公司發(fā)行的股票、公司債券或者國務(wù)院依法認(rèn)定的其他證券被終止上市交易或者多次被暫停上市交易的;

  (6)致使不符合發(fā)行條件的公司、企業(yè)騙取發(fā)行核準(zhǔn)并且上市交易的;

  (7)在公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中將虧損披露為盈利,或者將盈利披露為虧損的;

  (8)多次提供虛假的或者隱瞞重要事實(shí)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,或者多次對依法應(yīng)當(dāng)披露的其他重要信息不按照規(guī)定披露的;

  (9)其他嚴(yán)重?fù)p害股東、債權(quán)人或者其他人利益,或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的情形。

  (五)擅自改變公開發(fā)行證券募集資金用途的法律責(zé)任

  發(fā)行人、上市公司擅自改變公開發(fā)行證券所募集資金的用途的,責(zé)令改正,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告,并處以 3-30 萬元的罰款。

  發(fā)行人、上市公司的控股股東、實(shí)際控制人指使從事前款違法行為的,給予警告,并處以 30-60 萬元以下的罰款。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照前款的規(guī)定處罰。

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責(zé)編:jianghongying

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