第四章 證券市場典型違法違規(guī)行為及法律責(zé)任
【大綱要求】
一、證券一級市場
(一)擅自公開或變相公開發(fā)行證券的特征及其法律責(zé)任
1.擅自公開發(fā)行證券與變相公開發(fā)行證券的特征
擅自公開 發(fā)行證券 |
沒有證監(jiān)會(huì)的核準(zhǔn); 向不特定對象發(fā)行股票或向特定對象發(fā)行股票后股東累計(jì)超過 200 人的。 |
變相公開 發(fā)行證券 |
非公開發(fā)行股票及其股權(quán)轉(zhuǎn)讓,若采用廣告、公告、廣播、電話、傳真、信函、推介會(huì)、說 明會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、短信、公開勸誘等公開方式或變相公開方式向社會(huì)公眾發(fā)行的; 公司股東自行或委托他人以公開方式向社會(huì)公眾轉(zhuǎn)讓股票; 向特定對象轉(zhuǎn)讓股票,未經(jīng)證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn),轉(zhuǎn)讓后公司股東累計(jì)超過 200 人的 |
2.法律責(zé)任
刑事責(zé)任 |
數(shù)額巨大、后果嚴(yán)重或者有其他嚴(yán)重情節(jié):處 5 年以下有期徒刑或者拘役,并處或單處非法 募集資金金額 1%-5%的罰金。 單位犯前款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處 5 年以下有期徒刑或者拘役。 |
行政責(zé)任 |
責(zé)令停止發(fā)行,退還所募資金并加算銀行同期存款利息,處以非法所募資金金額 1%-5%的罰 |
對擅自公開或者變相公開發(fā)行證券設(shè)立的公司,由依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)或者部門會(huì) 同縣級以上地方人民政府予以取締。
對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告,并處以 3-30 萬元的罰款。
(二)欺詐發(fā)行股票、債券的認(rèn)定及法律責(zé)任
1.欺詐發(fā)行股票、債券罪
既隱瞞重要事實(shí)或編造重大虛假內(nèi)容,且已發(fā)行了股票和公司、企業(yè)債券;欺詐行為必須達(dá)到一定的嚴(yán)重程度。
【立案追訴】
(1)發(fā)行數(shù)額在 500 萬元以上的;
(2)偽造、變造國家機(jī)關(guān)公文、有效證明文件或者相關(guān)憑證、單據(jù)的;
(3)利用募集的資金進(jìn)行違法活動(dòng)的;
(4)轉(zhuǎn)移或者隱瞞所募集資金的;
(5)其他后果嚴(yán)重或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的情形。
2.法律責(zé)任
(三)非法集資類犯罪的認(rèn)定及法律責(zé)任
刑事責(zé)任 |
數(shù)額巨大、后果嚴(yán)重或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的:處 5 年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處 非法募集資金金額 1%-5%的罰金。 單位犯前款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,處 5 年以下有期徒刑或者拘役。 |
行政責(zé)任 |
尚未發(fā)行證券的,處以 30-60 萬元的罰款;已經(jīng)發(fā)行證券的,處以非法所募資金金額 1%-5%- 的罰款。 對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以 3-30 萬元的罰款。 |
金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照前述的規(guī)定處罰。
(三)非法集資類犯罪的認(rèn)定及法律責(zé)任
非法吸收公眾存款罪 | ||||
|
數(shù)額 |
對象 |
給存款人造成直接 經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額 |
造成惡劣社會(huì)影響 或其他嚴(yán)重后果的 |
個(gè)人非法吸收或者 變相吸收公眾存款 |
20 萬元以上 |
30 戶以上 |
10 萬元以上 | |
單位非法吸收或者 變相吸收公眾存款 |
100 萬元以上 |
150 戶以上 |
50 萬元以上 | |
法律責(zé)任 |
處 3 年以下有期徒刑或者拘役,并處或單處 2-20 萬元罰金;數(shù)額巨大或有其他嚴(yán)重 情節(jié)的,處 3-10 年有期徒刑,并處 5-50 萬元罰金。單位犯該罪的,對單位判處罰 |
集資詐騙罪 | |
立案追訴 |
以非法占有為目的,使用詐騙方法非法集資: ①個(gè)人集資詐騙,數(shù)額在 10 萬元以上的; ②單位集資詐騙,數(shù)額在 50 萬元以上的。 |
法律責(zé)任 |
數(shù)額較大的,處 5 年以下有期徒刑或者拘役,并處 2-20 萬元罰金; 數(shù)額巨大或有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處 5-10 年有期徒刑,并處 5-50 萬元罰金; 數(shù)額特別巨大或有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處 10 年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處 5-50 萬 元罰金或沒收財(cái)產(chǎn)。 【單位】對單位判處罰金,并對單位主要負(fù)責(zé)人懲處 |
(四)違規(guī)披露、不披露重要信息的認(rèn)定和法律責(zé)任
從輕或者 減輕處罰 情形 |
①未直接參與信息披露違法行為; ②在信息披露違法行為被發(fā)現(xiàn)前,及時(shí)主動(dòng)要求公司采取糾正措施或者向證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào) 告; ③在獲悉公司信息披露違法后,向公司有關(guān)主管人員或者公司上級主管提出質(zhì)疑并采取了適 當(dāng)措施; ④配合證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)調(diào)查且有立功表現(xiàn); ⑤受他人脅迫參與信息披露違法行為; ⑥其他需要考慮的情形。 |
不予行政 處罰情形 |
①當(dāng)事人對認(rèn)定的信息披露違法事項(xiàng)提出具體異議記載于董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、公司辦公會(huì)會(huì)議 記錄等,并在上述會(huì)議中投反對票的; ②當(dāng)事人在信息披露違法事實(shí)所涉及期間,由于不可抗力、失去人身自由等無法正常履行職 責(zé)的; ③對公司信息披露違法行為不負(fù)有主要責(zé)任的人員在公司信息披露違法行為發(fā)生后及時(shí)向 公司和證券交易所、證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告的; ④其他需要考慮的情形。 |
不予豁免 處罰情形 |
①不直接從事經(jīng)營管理; ②能力不足、無相關(guān)職業(yè)背景; ③任職時(shí)間短、不了解情況; ④相信專業(yè)機(jī)構(gòu)或者專業(yè)人員出具的意見和報(bào)告; ⑤受到股東、實(shí)際控制人控制或者其他外部干預(yù)。 |
①不配合證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管,或者拒絕、阻礙證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其工作人員執(zhí)法,甚至以暴力、威脅及其他手段干擾執(zhí)法;從重處罰情形
、谠谛畔⑴哆`法案件中變造、隱瞞、毀滅證據(jù),或者提供偽證,妨礙調(diào)查;
、蹆纱我陨线`反信息披露規(guī)定并受到行政處罰或者證券交易所紀(jì)律處分;
④在信息披露上有不良誠信記錄并記入證券期貨誠信檔案;
、葜袊C監(jiān)會(huì)認(rèn)定的其他情形。
【立案追訴】
(1)造成股東、債權(quán)人或者其他人直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額累計(jì)在 50 萬元以上的;
(2)虛增或者虛減資產(chǎn)達(dá)到當(dāng)期披露的資產(chǎn)總額 30%以上的;
(3)虛增或者虛減利潤達(dá)到當(dāng)期披露的利潤總額 30%以上的;
(4)未按照規(guī)定披露的重大訴訟、仲裁、擔(dān)保、關(guān)聯(lián)交易或者其他重大事項(xiàng)所涉及的數(shù)額或者連續(xù) 12 個(gè)月的累計(jì)數(shù)額占凈資產(chǎn) 50%以上的;
(5)致使公司發(fā)行的股票、公司債券或者國務(wù)院依法認(rèn)定的其他證券被終止上市交易或者多次被暫停上市交易的;
(6)致使不符合發(fā)行條件的公司、企業(yè)騙取發(fā)行核準(zhǔn)并且上市交易的;
(7)在公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中將虧損披露為盈利,或者將盈利披露為虧損的;
(8)多次提供虛假的或者隱瞞重要事實(shí)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,或者多次對依法應(yīng)當(dāng)披露的其他重要信息不按照規(guī)定披露的;
(9)其他嚴(yán)重?fù)p害股東、債權(quán)人或者其他人利益,或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的情形。
(五)擅自改變公開發(fā)行證券募集資金用途的法律責(zé)任
發(fā)行人、上市公司擅自改變公開發(fā)行證券所募集資金的用途的,責(zé)令改正,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告,并處以 3-30 萬元的罰款。
發(fā)行人、上市公司的控股股東、實(shí)際控制人指使從事前款違法行為的,給予警告,并處以 30-60 萬元以下的罰款。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照前款的規(guī)定處罰。
初級會(huì)計(jì)職稱中級會(huì)計(jì)職稱經(jīng)濟(jì)師注冊會(huì)計(jì)師證券從業(yè)銀行從業(yè)統(tǒng)計(jì)師審計(jì)師高級會(huì)計(jì)師基金從業(yè)資格期貨從業(yè)資格稅務(wù)師資產(chǎn)評估師國際內(nèi)審師ACCA/CAT價(jià)格鑒證師統(tǒng)計(jì)資格從業(yè)
一級建造師二級建造師消防工程師造價(jià)工程師土建職稱公路檢測工程師建筑八大員注冊建筑師二級造價(jià)師監(jiān)理工程師咨詢工程師房地產(chǎn)估價(jià)師 城鄉(xiāng)規(guī)劃師結(jié)構(gòu)工程師巖土工程師安全工程師設(shè)備監(jiān)理師環(huán)境影響評價(jià)土地登記代理公路造價(jià)師公路監(jiān)理師化工工程師暖通工程師給排水工程師計(jì)量工程師
人力資源考試教師資格考試出版專業(yè)資格健康管理師導(dǎo)游考試社會(huì)工作者司法考試職稱計(jì)算機(jī)營養(yǎng)師心理咨詢師育嬰師事業(yè)單位教師招聘理財(cái)規(guī)劃師公務(wù)員公選考試招警考試選調(diào)生村官
執(zhí)業(yè)藥師執(zhí)業(yè)醫(yī)師衛(wèi)生資格考試衛(wèi)生高級職稱護(hù)士資格證初級護(hù)師主管護(hù)師住院醫(yī)師臨床執(zhí)業(yè)醫(yī)師臨床助理醫(yī)師中醫(yī)執(zhí)業(yè)醫(yī)師中醫(yī)助理醫(yī)師中西醫(yī)醫(yī)師中西醫(yī)助理口腔執(zhí)業(yè)醫(yī)師口腔助理醫(yī)師公共衛(wèi)生醫(yī)師公衛(wèi)助理醫(yī)師實(shí)踐技能內(nèi)科主治醫(yī)師外科主治醫(yī)師中醫(yī)內(nèi)科主治兒科主治醫(yī)師婦產(chǎn)科醫(yī)師西藥士/師中藥士/師臨床檢驗(yàn)技師臨床醫(yī)學(xué)理論中醫(yī)理論