第五節(jié)咨詢工程師對(duì)項(xiàng)目的管理

　　一、咨詢工程師參與管理的目的和特點(diǎn)

　　(二)咨詢工程師參與管理的目的(17)

　　(1)保障委托方實(shí)現(xiàn)其預(yù)期目標(biāo)。

　　(2)按合同規(guī)定取得合法收入。

　　(3)為咨詢工程師的自身創(chuàng)造良好的社會(huì)聲譽(yù)。

　　【2017】咨詢工程師接受業(yè)主委托，進(jìn)行工程項(xiàng)目管理的主要目的有( CD )。

　　A.保證資金的流動(dòng)性

　　B.追求咨詢服務(wù)收入的最大化

　　C.為自己創(chuàng)造良好的社會(huì)聲譽(yù)

　　D.保障業(yè)主實(shí)現(xiàn)其預(yù)期目標(biāo)

　　E.創(chuàng)造公平的市場(chǎng)投資環(huán)境

　　(三)咨詢工程師參與管理的特點(diǎn)(2010-2016)

　　(1)咨詢工程師的工作是智力型工作。

　　(2)咨詢工程師的管理內(nèi)容視委托情況而變化。

　　(3)不直接建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)體�！�—直接建設(shè)和管理的是工程承包商

　　(4)職業(yè)的規(guī)范性。

　　(5)提供完成成果的獨(dú)特性。咨詢工程師在咨詢服務(wù)中提供的任何成果僅限于工程項(xiàng)目特定的條件、時(shí)限、地點(diǎn)、內(nèi)容和參與個(gè)體，不具有普遍性，不可復(fù)制于其他工程項(xiàng)目。

　　(6)服務(wù)的有償性。

　　【2016】下列關(guān)于咨詢師參與管理的特點(diǎn)說(shuō)法錯(cuò)誤的是( D )。

　　A.是智力型工作

　　B.職業(yè)的規(guī)范性

　　C.服務(wù)的有償性

　　D.直接建設(shè)工程頂目實(shí)體

　　【2010-改】咨詢工程師參與工程項(xiàng)目管理，其特點(diǎn)主要表現(xiàn)在( CDE )

　　A.咨詢工程師的任務(wù)是力求項(xiàng)目盈利最大化

　　B.咨詢工程師提供的完成成果具有非獨(dú)特性

　　C.咨詢工程師的管理內(nèi)容視委托情況而變化

　　D.咨詢工程師不直接參加工程實(shí)體建設(shè)

　　E.咨詢工程師具有職業(yè)的規(guī)范性和服務(wù)的有償性

　　二、工程咨詢單位的執(zhí)業(yè)管理

　　《工程咨詢行業(yè)管理辦法》(下稱《辦法》)，于2017年12月6日起施行。

　　(二)對(duì)工程咨詢行業(yè)和單位的管理

　　1.工程咨詢行業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)

　　國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)指導(dǎo)和規(guī)范全國(guó)工程咨詢行業(yè)發(fā)展，制定工程咨詢單位從業(yè)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展對(duì)工程咨詢單位及其人員執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督管理。

　　地方各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和規(guī)范本行政區(qū)域內(nèi)工程咨詢行業(yè)發(fā)展，實(shí)施對(duì)工程咨詢單位及其人員執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督管理。

　　2.對(duì)工程咨詢單位實(shí)行告知性備案管理

　　工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)備案以下信息：

　　(1)基本情況，包括企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照(事業(yè)單位法人證書(shū))、在崗人員及技術(shù)力量、從事工程咨詢業(yè)務(wù)年限、聯(lián)系方式等;(2)從事的工程咨詢專業(yè)和服務(wù)范圍;(3)備案專業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員配備情況;(4)非涉密的咨詢成果簡(jiǎn)介。

　　工程咨詢單位基本信息由國(guó)家發(fā)展改革委通過(guò)在線平臺(tái)向社會(huì)公布。

　　【2018】根據(jù)《工程咨詢行業(yè)管理辦法》，工程咨詢單位通過(guò)全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行告知性備案的信息包括( ABCD )。

　　A.基本情況

　　B.從事的工程咨詢專業(yè)和服務(wù)范圍

　　C.專業(yè)技術(shù)人員配備情況

　　D.非涉密的咨詢成果簡(jiǎn)介

　　E.近三年財(cái)務(wù)狀況

　　【2018-評(píng)價(jià)】根據(jù)《工程咨詢行業(yè)管理辦法》，工程咨詢單位通過(guò)“全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)”進(jìn)行備案的信息不包括( A )。

　　A.資信等級(jí)

　　B.從事的工程咨詢專業(yè)和服務(wù)范圍

　　C.備案專業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員配備情況

　　D.非涉密的咨詢成果簡(jiǎn)介

　　(三)工程咨詢業(yè)務(wù)的專業(yè)劃分

　　工程咨詢業(yè)務(wù)按照以下專業(yè)劃分：(1)農(nóng)業(yè)、林業(yè);(2)水利水電;(3)電力(含火電、水電、核電、新能源);(4)煤炭;(5)石油天然氣;(6)公路;(7)鐵路、城市軌道交通;(8)民航;(9)水運(yùn)(含港口河海工程);(10)電子、信息工程(含通信、廣電、信息化);(11)冶金(含鋼鐵、有色);(12)石化、化工、醫(yī)藥;(13)核工業(yè);(14)機(jī)械(含智能制造);(15)輕工、紡織;(16)建材;(17)建筑;(18)市政公用工程;(19)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境工程;(20)水文地質(zhì)、工程測(cè)量、巖土工程;(21)其他(以實(shí)際專業(yè)為準(zhǔn))。

　　(四)工程咨詢服務(wù)范圍

　　工程咨詢服務(wù)范圍包括：(1)規(guī)劃咨詢;(2)項(xiàng)目咨詢;(3)評(píng)估咨詢;(4)全過(guò)程工程咨詢。

　　(五)對(duì)工程咨詢單位的基本要求

　　工程咨詢單位應(yīng)認(rèn)真按《工程咨詢行業(yè)管理辦法》要求，開(kāi)展工程咨詢工作： (1)工程咨詢單位訂立服務(wù)合同和開(kāi)展相應(yīng)的咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與備案的專業(yè)和服務(wù)范圍一致。(2)工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)建立健全咨詢質(zhì)量管理制度，建立和實(shí)行咨詢成果質(zhì)量、成果文件審核等崗位人員責(zé)任制。(3)工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)和委托方訂立書(shū)面合同，約定各方權(quán)利義務(wù)并共同遵守。合同中應(yīng)明確咨詢活動(dòng)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬。(4)工程咨詢實(shí)行有償服務(wù)。(5)編寫(xiě)咨詢成果文件應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)、有關(guān)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策以及政府部門(mén)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。(6)咨詢成果文件上應(yīng)當(dāng)加蓋工程咨詢單位公章和咨詢工程師(投資)執(zhí)業(yè)專用章。工程咨詢單位對(duì)咨詢質(zhì)量負(fù)總責(zé)。主持該咨詢業(yè)務(wù)的人員對(duì)咨詢成果文件質(zhì)量負(fù)主要直接責(zé)任，參與人員對(duì)其編寫(xiě)的篇章內(nèi)容負(fù)責(zé)。(7)實(shí)行咨詢成果質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。(8)工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)檔案制度，將委托合同、咨詢成果文件等存檔備查。(9)咨詢?nèi)蝿?wù)。承擔(dān)評(píng)估咨詢?nèi)蝿?wù)的工程咨詢單位，與同一事項(xiàng)的編制單位、項(xiàng)目業(yè)主單位之間不得存在控股、管理關(guān)系或者負(fù)責(zé)人為同一人的重大關(guān)聯(lián)關(guān)系。

　　【2018-評(píng)價(jià)】根據(jù)《工程咨詢行業(yè)管理辦法》，關(guān)于評(píng)估咨詢機(jī)構(gòu)任務(wù)承擔(dān)的說(shuō)法，正確的是(AC)。

　　A.承擔(dān)可行性研究報(bào)告編制任務(wù)的工程咨詢單位，不得承擔(dān)該報(bào)告的評(píng)估咨詢?nèi)蝿?wù)

　　B.承擔(dān)咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)的單位可以是同一事項(xiàng)編制單位的上級(jí)單位

　　C.承擔(dān)評(píng)估咨詢?nèi)蝿?wù)的單位與項(xiàng)目業(yè)主之間不得存在利益關(guān)系

　　D.承擔(dān)評(píng)估咨詢?nèi)蝿?wù)的單位與項(xiàng)目業(yè)主單位間可以存在控股關(guān)系

　　E.承擔(dān)評(píng)估咨詢?nèi)蝿?wù)的單位可以與同一事項(xiàng)編制單位為同一負(fù)責(zé)人

　　(六)行業(yè)自律和監(jiān)督檢查

　　1.單位資信等級(jí)評(píng)價(jià)

　　工程咨詢單位應(yīng)具備良好信譽(yù)和相應(yīng)能力。國(guó)家發(fā)展改革委推進(jìn)工程咨詢單位資信管理體系建設(shè)，指導(dǎo)監(jiān)督行業(yè)組織開(kāi)展行業(yè)自律性質(zhì)的資信評(píng)價(jià)等級(jí)。

　　工程咨詢單位資信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以近3年的專業(yè)技術(shù)力量、合同業(yè)績(jī)、守法信用記錄為主要指標(biāo)，資信評(píng)價(jià)等級(jí)分為甲級(jí)和乙級(jí)兩個(gè)級(jí)別。資信評(píng)價(jià)類別分為專業(yè)資信、專項(xiàng)資信、綜合資信。專業(yè)資信、專項(xiàng)資信設(shè)甲級(jí)和乙級(jí)，綜合資信只設(shè)甲級(jí)。

　　專業(yè)資信按照《工程咨詢行業(yè)管理辦法》劃分的21個(gè)專業(yè)進(jìn)行評(píng)定;PPP咨詢專項(xiàng)資信、綜合資信不分專業(yè)。

　　工程咨詢單位資信評(píng)價(jià)每年度集中申請(qǐng)和評(píng)定，已獲得資信評(píng)價(jià)等級(jí)的單位滿3年后重新申請(qǐng)和評(píng)定(注：有效期3年)，期間對(duì)發(fā)現(xiàn)不再達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的單位進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　甲級(jí)資信工程咨詢單位的評(píng)定工作，由國(guó)家發(fā)展改革委指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)組織開(kāi)展。乙級(jí)資信工程咨詢單位的評(píng)定工作，由省級(jí)發(fā)展改革委指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)組織開(kāi)展。

　　工程咨詢單位資信評(píng)價(jià)為委托單位擇優(yōu)選擇工程咨詢單位和政府部門(mén)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督提供參考依據(jù)。

　　行業(yè)自律性質(zhì)的資信評(píng)價(jià)等級(jí)，僅作為委托咨詢業(yè)務(wù)的參考。任何單位不得對(duì)資信評(píng)價(jià)設(shè)置機(jī)構(gòu)數(shù)量限制，不得對(duì)各類工程咨詢單位設(shè)置區(qū)域性、行業(yè)性從業(yè)限制，也不得對(duì)未參加或未獲得資信評(píng)價(jià)的工程咨詢單位設(shè)置執(zhí)業(yè)限制。

　　工程咨詢單位的資信評(píng)價(jià)結(jié)果，由國(guó)家和省級(jí)發(fā)展改革委通過(guò)在線平臺(tái)和“信用中國(guó)”網(wǎng)站向社會(huì)公布。

　　【2018】根據(jù)《工程咨詢行業(yè)管理辦法》，關(guān)于工程咨詢單位資信評(píng)價(jià)的說(shuō)法，錯(cuò)誤的有( BCD )。

　　A.對(duì)工程咨詢單位的資信評(píng)價(jià)不同于原來(lái)的資質(zhì)認(rèn)定

　　B.工程咨詢單位資信評(píng)價(jià)等級(jí)分為甲、乙、丙三個(gè)級(jí)別

　　C.通過(guò)工程咨詢資信各級(jí)別評(píng)份的機(jī)構(gòu)有一定數(shù)量限制

　　D.相對(duì)于甲級(jí)單位，乙、丙級(jí)單位的從業(yè)受到一定限制

　　E.未參加或未通過(guò)資信評(píng)價(jià)的咨詢單位也可以執(zhí)業(yè)

　　2.監(jiān)督檢查

　　國(guó)家和省級(jí)發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制訂工程咨詢單位監(jiān)督檢查計(jì)劃，按照一定比例開(kāi)展抽查，并及時(shí)公布抽查結(jié)果。監(jiān)督檢查內(nèi)容主要包括：(1)遵守國(guó)家法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的情況;(2)信息備案情況;(3)咨詢質(zhì)量管理制度建立情況;(4)咨詢成果質(zhì)量情況;(5)咨詢成果文件檔案建立情況;(6)其他應(yīng)當(dāng)檢查的內(nèi)容。

　　中國(guó)工程咨詢協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)咨詢工程師(投資)執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括：(1)遵守國(guó)家法律

　　法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的情況;(2)登記申請(qǐng)材料的真實(shí)性;(3)遵守職業(yè)道德、廉潔從業(yè)情況;(4)行使權(quán)利、履行義務(wù)情況;(5)接受繼續(xù)教育情況;(6)其他應(yīng)當(dāng)檢查的情況。

　　工程咨詢單位有下列行為之一的，由發(fā)展改革部門(mén)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告處罰并從備案名錄中移除;已獲得資信評(píng)價(jià)等級(jí)的，由開(kāi)展資信評(píng)價(jià)的組織取消其評(píng)價(jià)等級(jí)。觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。(1)備案信息存在弄虛作假或與實(shí)際情況不符的;(2)違背獨(dú)立公正原則，幫助委托單位騙取批準(zhǔn)文件和國(guó)家資金的;(3)弄虛作假、泄露委托方的商業(yè)秘密以及采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段損害其他工程咨詢單位利益的;(4)咨詢成果存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的;(5)未建立咨詢成果文件完整檔案的;(6)偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓資信評(píng)價(jià)等級(jí)證書(shū)的;(7)弄虛作假、提供虛假材料申請(qǐng)資信評(píng)價(jià)的;(8)弄虛作假、幫助他人申請(qǐng)咨詢工程師(投資)登記的;(9)其他違反法律法規(guī)的行為。

　　4.行業(yè)組織的法律責(zé)任

　　行業(yè)組織有下列情形之一的，由國(guó)家或省級(jí)發(fā)展改革委責(zé)令改正或停止有關(guān)行業(yè)自律管理工作;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)行業(yè)組織和責(zé)任人員給予警告處罰。觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。(1)無(wú)故拒絕工程咨詢單位申請(qǐng)資信評(píng)價(jià)的;(2)無(wú)故拒絕申請(qǐng)人申請(qǐng)咨詢工程師(投資)登記的;(3)未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展資信評(píng)價(jià)的;(4)未按規(guī)定開(kāi)展咨詢工程師(投資)登記的;(5)伙同申請(qǐng)單位或申請(qǐng)人弄虛作假的;(6)其他違反法律、法規(guī)的行為。