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2019年咨詢工程師《組織與管理》教材講義:第七章第三節(jié)

中華考試網(wǎng)  [ 2018年5月24日 ]  【

第三節(jié) 工程項目施工招標投標工作

  一、招標資格與招標備案

  依法必須招標的工程建設(shè)項目,應(yīng)當具備下列條件才能進行施工招標:

  (1)招標人已經(jīng)依法成立;

  (2)初步設(shè)計及概算應(yīng)當履行審批手續(xù)的,已獲批準;

  (3)招標范圍、招標方式和招標組織形式等應(yīng)當履行核準手續(xù)的,已獲核準;

  (4)有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實;

  (5)有招標所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。

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  (一)招標資格

  1.自行招標

  招標人具有編制招標文件和組織評標能力的,可以自行辦理招標事宜。招標人自行辦理招標的,應(yīng)具備下列條件:

  (1)具有項目法人資格(或者法人資格);

  (2)具有與招標項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量;

  (3)有從事同類工程建設(shè)項目招標的經(jīng)驗;

  (4)設(shè)有專門的招標機構(gòu)或者擁有3名以上專職招標業(yè)務(wù)人員;

  (5)熟悉和掌握招標投標法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。

  不具備上述條件的,招標人應(yīng)當委托具有相應(yīng)資格的工程招標代理機構(gòu)代理施工招標。

  2.委托招標

  (二)招標備案

  依法必須進行招標的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目,招標人自行辦理招標事宜的,應(yīng)當在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書的5日前,向工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政監(jiān)督部門備案。

  建設(shè)行政監(jiān)督部門自收到備案材料之日起5個工作日內(nèi)沒有提出異議,招標人可發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書。

  【例7—6】(2013真題)某垃圾填埋項目的招標人擬自行招標,應(yīng)在發(fā)布招標公告的( )前,向有關(guān)行政部門辦理備案手續(xù)。

  A.3日    B.3個工作日

  C.5日    D.5個工作日

  【答案】C

  【解析】依法必須進行招標的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目,招標人自行辦理招標事宜的,應(yīng)當在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書的5日前,向工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政監(jiān)督部門備案。參見教材P153。

  二、確定招標方式和發(fā)布招標信息

  (一)確定招標方式

  招標分為公開招標和邀請招標。

  1.公開招標

  公開招標是招標人在指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒體上發(fā)布招標公告,邀請具備資格的投標申請人參加投標,并按有關(guān)招標投標法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,擇優(yōu)選定中標人的招標方式。

  國家重點建設(shè)項目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點建設(shè)項目,以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目,應(yīng)當公開招標。

  2.邀請招標

  邀請招標,也稱選擇性招標,指由招標人根據(jù)供應(yīng)商或承包商的資信和業(yè)績,選擇特定的、具備資格的法人或其他組織(不能少于3家),向其發(fā)出投標邀請書,邀請其參加投標,并按有關(guān)招標投標法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,擇優(yōu)選定中標人的招標方式。

  有下列情形之一的,經(jīng)批準可以進行邀請招標:

  (1)項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求,只有少量幾家潛在投標人可供選擇的;

  (2)受自然地域環(huán)境限制的;

  (3)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi),適宜招標但不宜公開招標的;

  (4)擬公開招標的費用與項目的價值相比,不值得的;

  (5)法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。

  了解邀請招標的批準部門。

  3.公開招標與邀請招標的區(qū)別

  (1)發(fā)布信息的方式不同

  (2)選擇的范圍不同

  (3)競爭的范圍不同

  (4)公開的程度不同

  【例7—7】(2008真題)經(jīng)批準可以采用邀請招標方式進行招標的情形有( )。

  A.受自然地域環(huán)境限制

  B.涉及國家安全適宜招標但不宜公開招標

  C.項目技術(shù)復(fù)雜但有多家潛在投標人

  D.擬公開招標的費用與項目的價值相比,不值得

  E.搶險救災(zāi)

  【答案】ABD

  【解析】有下列情形之一的,經(jīng)批準可以進行邀請招標:(1)項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求,只有少量幾家潛在投標人可供選擇的;(2)受自然地域環(huán)境限制的;(3)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi),適宜招標但不宜公開招標的;(4)擬公開招標的費用與項目的價值相比,不值得的;(5)法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。參見教材P154。

  (二)發(fā)布招標信息

  招標信息載體包括招標公告和投標邀請書。

  招標公告或者投標邀請書中應(yīng)當至少載明下列內(nèi)容:

  (1)招標人的名稱和地址;

  (2)招標項目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、資金來源;

  (3)招標項目的實施地點和工期;

  (4)獲取招標文件或資格預(yù)審文件的地點和時間;

  (5)對招標文件或者資格預(yù)審文件收取的費用;

  (6)對投標人資質(zhì)等級的要求。

  【例7—8】(2013真題)工程項目投標邀請書中應(yīng)至少載明的內(nèi)容( )。

  A.招標人的資格

  B.投標人的名稱

  C.投標人的資質(zhì)等級

  D.招標文件的收費

  E.招標項目的資金來源

  【答案】DE

  【解析】招標公告或者投標邀請書中應(yīng)當至少載明下列內(nèi)容:(1)招標人的名稱和地址;(2)招標項目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、資金來源;(3)招標項目的實施地點和工期;(4)獲取招標文件或資格預(yù)審文件的地點和時間;(5)對招標文件或者資格預(yù)審文件收取的費用;(6)對投標人資質(zhì)等級的要求。參見教材P155。

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