四、招標(biāo)文件編制與發(fā)放

　　(一)編制招標(biāo)文件應(yīng)遵循的原則和要求

　　(二)招標(biāo)文件的內(nèi)容

　　招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。 一般情況下，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(1)招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書;

　　(2)投標(biāo)人須知。包括工程概況，招標(biāo)范圍，資格審查條件，工程資金來源或者落實(shí)情況，標(biāo)段劃分，工期要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)踏勘和投標(biāo)預(yù)備會(huì)，投標(biāo)文件編制、提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)報(bào)價(jià)要求，投標(biāo)有效期，開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)等。

　　(3)評(píng)標(biāo)辦法;

　　(4)合同條款及格式;

　　(5)采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單;

　　(6)設(shè)計(jì)圖紙等設(shè)計(jì)文件;

　　(7)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求;

　　(8)投標(biāo)文件格式;

　　(9)其他材料。

　　招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的投標(biāo)文件外，提交備選投標(biāo)方案，但應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中作出說明，并提出相應(yīng)的評(píng)審和比較辦法。

　　招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定評(píng)標(biāo)時(shí)除價(jià)格以外的所有評(píng)標(biāo)因素，以及如何將這些因素量化或者據(jù)以進(jìn)行評(píng)估。在評(píng)標(biāo)過程中，不得改變招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件。

　　招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個(gè)適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時(shí)間完成評(píng)標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。 施工招標(biāo)項(xiàng)目工期超過l2個(gè)月的，招標(biāo)文件中可以規(guī)定工程造價(jià)指數(shù)體系、價(jià)格調(diào)整因素和調(diào)整方法。

　　(三)招標(biāo)文件的發(fā)放

　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，向合格的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)放招標(biāo)文件。 自招標(biāo)文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個(gè)工作日。對(duì)招標(biāo)文件的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理，不得以營(yíng)利為目的。

　　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。投標(biāo)申請(qǐng)人收到招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)資料后，應(yīng)認(rèn)真核對(duì)，核對(duì)無誤后，應(yīng)以書面形式予以確認(rèn)。

　　【例7—7】(2012真題)關(guān)于招標(biāo)工作具體時(shí)限的說法，正確的有( )。

　　A.自招標(biāo)文件發(fā)出至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止時(shí)間，最短不少于20天

　　B.自招標(biāo)文件出售至停止出售的時(shí)間，最短不少于5個(gè)工作日

　　C.自資格預(yù)審文件出售至停止出售的時(shí)間，最短不少于5天

　　D.招標(biāo)人自行招標(biāo)應(yīng)在發(fā)出招標(biāo)公告的10個(gè)工作日前向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案

　　E.投標(biāo)保證金有效期應(yīng)超出投標(biāo)有效期20天

　　【答案】AB

　　【解析】自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書5日前，向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政監(jiān)督部門備案。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)超出投標(biāo)有效期30天。參見教材P153、159、162。

　　五、編制工程標(biāo)底

　　標(biāo)底是我國(guó)工程招標(biāo)中的一個(gè)特有概念，是指招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，依據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法計(jì)算出來的工程造價(jià)，是招標(biāo)人對(duì)建設(shè)工程預(yù)算的期望值。一個(gè)招標(biāo)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。

　　工程標(biāo)底完成后應(yīng)及時(shí)封存，在開標(biāo)前應(yīng)嚴(yán)格保密，招標(biāo)項(xiàng)目可以不設(shè)標(biāo)底，進(jìn)行無標(biāo)底招標(biāo)。

　　六、組織踏勘現(xiàn)場(chǎng)與投標(biāo)預(yù)備會(huì)

　　(一)踏勘現(xiàn)場(chǎng)

　　投標(biāo)申請(qǐng)人對(duì)影響工程施工的現(xiàn)場(chǎng)條件進(jìn)行全面考察，包括經(jīng)濟(jì)、地理、地質(zhì)、氣候、法律環(huán)境等情況。

　　(二)投標(biāo)預(yù)備會(huì)