發(fā)展規(guī)劃管理

　　第一小節(jié)：總體規(guī)劃

　　(一)編制主體

　　國家總體規(guī)劃和省(區(qū)、市)級、市縣級總體規(guī)劃分別由同級人民政府組織編制，并由同級人民政府發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門負責(zé)起草。

　　【2012考題】

　　我國規(guī)定，具體負責(zé)國家總體規(guī)劃編制起草的部門是(　)。

　　A.國務(wù)院發(fā)展研究中心

　　B.國務(wù)院發(fā)展改革部門

　　C.國務(wù)院發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門

　　D.國務(wù)院發(fā)展研究中心會同有關(guān)部門

　　『正確答案』C

　　『答案解析』本題考查的是發(fā)展規(guī)劃管理。國家總體規(guī)劃由同級人民政府組織編制，由同級人民政府發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門負責(zé)起草。參見教材P188。

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　　(三)完善規(guī)劃編制的協(xié)調(diào)銜接機制

　　(2)規(guī)劃銜接要遵循專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃服從本級和上級總體規(guī)劃，下級政府規(guī)劃服從上級政府規(guī)劃，專項規(guī)劃之間不得相互矛盾的原則。

　　省(區(qū)、市)級總體規(guī)劃草案在送本級人民政府審定前，應(yīng)由省(區(qū)、市)發(fā)展改革部門送國務(wù)院發(fā)展改革部門與國家總體規(guī)劃進行銜接，并送相關(guān)的相鄰省(區(qū)、市)人民政府發(fā)展改革部門與其總體規(guī)劃進行銜接，必要時還應(yīng)送國務(wù)院其他有關(guān)部門與國家級專項規(guī)劃進行銜接。

　　各有關(guān)部門要積極配合規(guī)劃編制部門，認真做好銜接工作，并自收到規(guī)劃草案之日起30個工作日內(nèi)，以書面形式向規(guī)劃編制部門反饋意見。

　　第二小節(jié)：專項規(guī)劃

　　(一)專項規(guī)劃編制的領(lǐng)域

　　國家級專項規(guī)劃的編制原則上應(yīng)限于以下領(lǐng)域：

　　一是關(guān)系國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的重要領(lǐng)域;

　　二是需要國務(wù)院審批或核準(zhǔn)重大項目以及安排國家投資數(shù)額較大的領(lǐng)域;

　　三是涉及重大產(chǎn)業(yè)布局或重要資源開發(fā)的領(lǐng)域;

　　四是法律、行政法規(guī)和國務(wù)院要求的領(lǐng)域。

　　(二)立項

　　國家級專項規(guī)劃實行立項管理制度。

　　編制國家級專項規(guī)劃均需制定工作方案。

　　工作方案是國家級專項規(guī)劃立項的依據(jù)，由發(fā)展改革部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后予以立項確認。

　　(三)起草

　　內(nèi)容要達到以下要求：符合國家總體規(guī)劃，發(fā)展目標(biāo)盡可能量化，發(fā)展任務(wù)具體明確、重點突出，政策措施具有可操作性。

　　(四)銜接和論證

　　國家級專項規(guī)劃草案，應(yīng)送發(fā)展改革部門與國家總體規(guī)劃進行銜接，涉及其他領(lǐng)域的，還應(yīng)送相關(guān)部門進行銜接。有關(guān)部門自收到規(guī)劃草案之日起30個工作日內(nèi)反饋銜接意見。

　　國家級專項規(guī)劃草案，由發(fā)展改革部門與有關(guān)部門共同組織論證。

　　國家級專項規(guī)劃應(yīng)委托規(guī)劃專家委員會、有資質(zhì)的中介機構(gòu)或組織專家組進行論證。參加論證的其他相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜也簧儆趯＜铱倲?shù)的1/3。

　　論證后應(yīng)出具論證報告。論證報告應(yīng)全面、客觀、公正，由專家組組長簽字，并附每位專家的論證意見。

　　(六)備案和公布

　　除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定以及涉及國家秘密的內(nèi)容外，國家級專項規(guī)劃應(yīng)在批準(zhǔn)后一個月內(nèi)向社會公布。