第二節(jié)社會政策的主要領(lǐng)域

　　一、教育政策

　　鑒于教育的重要性和教育資源的稀缺性，當(dāng)代各國政府都越來越重視如何更好地安排教育活動的運行方式。在當(dāng)代社會中政府的教育政策之所以是一項社會政策，主要是由于它涉及個人在接受教育方面的基本需要、基本權(quán)利和利益的問題。

　　當(dāng)代社會中，教育政策是一個龐大的體系，從橫向看，教育政策由教育目標(biāo)、教育對象和教育手段等要素構(gòu)成。良好的教育政策應(yīng)該教育目標(biāo)明確，對象界限清晰且重點突出，手段有效可行。從縱向看，教育政策包括：某一單項教育政策，如我國的高校擴招政策、促進貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育發(fā)展的政策、中小學(xué)“減負”政策等;某一教育領(lǐng)域政策的集合，如高等教育政策、職業(yè)教育政策;國家教育政策的總和，它是有關(guān)教育發(fā)展總的原則性政策，反映了一定時期內(nèi)國家對教育事業(yè)發(fā)展的總要求，規(guī)定了教育事業(yè)發(fā)展的方向與原則。

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　　(三)就業(yè)政策

　　在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，就業(yè)政策的實質(zhì)是政府通過公共行動對勞動力市場的干預(yù)。在市場經(jīng)濟制度下，就業(yè)崗位首先是由市場來配置的。但工業(yè)社會以來各國的市場經(jīng)濟實踐中未能充分保障每個有勞動能力和勞動意愿的人都獲得和保持就業(yè)，即僅靠市場難以完全解決失業(yè)問題。

　　一般來說，就業(yè)社會政策主要包括以下內(nèi)容：

　　(1)促進就業(yè)機會增多的社會政策。長期以來，各國政府都在努力尋求促進就業(yè)的有效途徑，許多國家都通過增加公共投資，創(chuàng)造就業(yè)機會而實行積極的就業(yè)政策。促進就業(yè)機會增長的方式有很多，包括政府通過興建公共工程而增加就業(yè)崗位、積極培育勞動力市場、鼓勵失業(yè)人員自謀職業(yè)和積極創(chuàng)業(yè)、政府提供就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)中介服務(wù)促進勞動力供求雙方的配對等。

　　【例題】下列措施中，屬于促進就業(yè)機會增多的社會政策的是(D)。

　　A.取締非法收入——促進收入合理分配的政策

　　B.以工代賑——合理分配就業(yè)機會的政策

　　C.職業(yè)培訓(xùn)——增強勞動者就業(yè)能力政策

　　D.擴大政府投資——促進就業(yè)機會增多政策

　　(2)合理分配就業(yè)機會的政策。在就業(yè)競爭中比較弱勢的個體和群體往往更容易失業(yè)和更難獲得再就業(yè)。在這種情況下就需要政府通過適當(dāng)?shù)墓�共行動為這些比較弱勢的個體和群體提供更多的幫助，以優(yōu)先解決他們的就業(yè)問題。為此，各國在制定就業(yè)社會政策時往往會優(yōu)先考慮弱勢群體，例如通過小額貸款項目以及扶貧開發(fā)項目來帶動失業(yè)者和低收入者就業(yè)機會的增多。

　　(3)增強勞動者利用就業(yè)機會能力的政策。世界各國普遍存在的一種現(xiàn)象是，很多勞動者雖有勞動能力，但他們卻不能夠利用就業(yè)機會獲得工作崗位。針對這種情況各國普遍重視職業(yè)培訓(xùn)(≠就業(yè)培訓(xùn))，并且制定了許多相應(yīng)的法律法規(guī)來規(guī)范和指導(dǎo)職業(yè)培訓(xùn)。

　　【2018】下列政策措施中，屬于增強勞動者就業(yè)能力的是(C)。

　　A.以工代賑——合理分配就業(yè)機會的政策

　　B.鼓勵小額貸款——合理分配就業(yè)機會的政策

　　C.職業(yè)培訓(xùn)

　　D.扶貧開發(fā)——合理分配就業(yè)機會的政策

　　(4)促進收入合理分配的政策。黨的十九大報告指出，我國的收入分配要堅持按勞分配原則，完善按要素分配的體制機制，促進收入分配更合理、更有序。鼓勵勤勞守法致富，擴大中等收入群體，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。堅持在經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)居民收入同步增長、在勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高。拓寬居民勞動收入和財產(chǎn)性收入渠道。履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，加快推進基本公共服務(wù)均等化，縮小收入分配差距。

　　【例題】根據(jù)黨的十九大報告，關(guān)于促進收入合理分配的政策的說法，正確的有(ABDE)。

　　A.鼓勵勤勞守法致富

　　B.調(diào)節(jié)過高收入

　　C.取締隱性收入

　　D.增加低收入者收入

　　E.擴大中等收入群體