三、社會保障政策

　　社會保障作為現(xiàn)代社會中一個重要的制度安排，在維持經(jīng)濟正常運行與促進社會發(fā)展方面發(fā)揮積極作用。

　　(1)保障基本需求。養(yǎng)老保險的出現(xiàn)保障了老年人的基本生活，工傷和失業(yè)保險為市場經(jīng)濟中的廣大勞動者解除了后顧之憂，社會救助保障了弱勢群體和劣勢群體的基本生存權(quán)利，在慈幼安老、助殘幫困等方面提供各種社會服務(wù)，提高了弱勢群體的生活質(zhì)量。

　　(2)維護社會穩(wěn)定。社會保障制度的建立能夠有效地消除或緩解現(xiàn)代社會中的各種風險，使大多數(shù)人能夠安居樂業(yè)，少數(shù)弱勢群體的基本生活也能得到保障，從而有效地維護了社會的穩(wěn)定和發(fā)展。

　　(3)促進社會發(fā)展。社會保障促進社會發(fā)展的功能主要表現(xiàn)在如下方面：①促進經(jīng)濟的發(fā)展。一方面通過解除勞動者對未來風險的后顧之憂而調(diào)動廣大勞動者的工作積極性，從而提高工作效率;另一方面還可能通過社會保障基金的運營直接促進資本市場的繁榮，推動金融產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。②促進社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。社會保障制度發(fā)揮著社會安全網(wǎng)和穩(wěn)定器的作用，為社會成員的安全和福利提供制度支持，從而實現(xiàn)社會生活的良性循環(huán)。

　　【例題】關(guān)于社會保障所具有的功能的說法，正確的是(ACD)。

　　A.保障基本需求

　　B.促進各民族團結(jié)

　　C.維護社會穩(wěn)定

　　D.促進社會發(fā)展

　　E.調(diào)節(jié)利益關(guān)系

　　四、減貧政策

　　廣義上看，所有的社會保障政策都具有反貧困的意義。但其中養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等方面的社會保障政策主要是起預(yù)防貧困的作用。而狹義的反貧困社會保障主要是指直接向貧困者提供物質(zhì)、服務(wù)和幫助。在這個層面上的社會保障主要是針對貧困者的社會救助。其中包括直接的現(xiàn)金救助和為貧困者提供的醫(yī)療、教育和住房等方面的特殊補貼。

　　減貧政策通常具有以下特點：一是有近期、遠期的規(guī)劃和明確的目標，并有為實現(xiàn)規(guī)劃要求而制訂的具體計劃、步驟和措施，把治標和治本有機地結(jié)合起來，以治本為主;二是不僅幫助貧困戶通過發(fā)展生產(chǎn)解決生活困難，更重要的是幫助貧困地區(qū)開發(fā)經(jīng)濟，從根本上擺脫貧困，走勤勞致富的道路;三是把政府各有關(guān)部門和社會各方面的力量，全面調(diào)動起來，互相配合，共同為貧困戶和貧困地區(qū)開發(fā)提供有效的幫助。

　　2015年，聯(lián)合國公布以減貧為目標的2030可持續(xù)發(fā)展目標，標志著全球減貧事業(yè)進入一個新時期。我國是減貧成效最顯著、探索創(chuàng)新經(jīng)驗比較突出的大國。2015年11月，中國中央扶貧開發(fā)工作會議召開，提出堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會，并頒布《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》。

　　【例題】2015年11月，中國中央扶貧開發(fā)工作會議召開，提出堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到(A)年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。

　　A.2020

　　B.2025

　　D.2050

　　C.2035

　　五、健康政策

　　城鄉(xiāng)之間、不同群體之間健康與醫(yī)療衛(wèi)生資源通常難以均衡配置，這就要求政府制定和實施健康政策。

　　健康政策制定和實施主要遵循以下原則：

　　一是健康優(yōu)先。

　　二是改革創(chuàng)新。

　　三是科學發(fā)展。

　　四是公平公正。

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