10.3 構(gòu)建空間發(fā)展新格局

　　一、推進新型城鎮(zhèn)化

　　堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心、以城市群為主體形態(tài)、以城市綜合承載能力為支撐、以體制機制創(chuàng)新為保障，加快新型城鎮(zhèn)化步伐。

　　(一)加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化(怎么辦?)

　　統(tǒng)籌推進戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化，健全常住人口市民化激勵機制，推動更多人口融入城鎮(zhèn)。

　　(二)優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)(16 年曾考兩橫三縱)

　　加快構(gòu)建以陸橋通道、沿長江通道為橫軸，以沿海、京哈京廣、包昆通道為縱軸，大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分布、協(xié)調(diào)發(fā)展的“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局。

　　(三)建設(shè)和諧宜居城市

　　轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，提高城市治理能力，加大“城市病”防治力度，努力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的城市。

　　(四)健全住房供應(yīng)體系

　　構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系，優(yōu)化住房供需結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高居民住房水平，更好保障住有所居。

　　(五)推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　推動新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二、推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展為引領(lǐng), 形成沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶, 塑造要素有序自由流動、 主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、 資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

　　(一)深入實施區(qū)域總體發(fā)展戰(zhàn)略

　　深入實施西部開發(fā)、 東北振興、 中部崛起和東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。

　　1.深入推進西部大開發(fā)

　　深人實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在優(yōu)先位置，更好發(fā)揮“一帶一路”建設(shè)對西部大開發(fā)的帶動作用 。

　　大力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品加工、文化旅游等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

　　2. 大力推動?xùn)|北地區(qū)等老工業(yè)基地振興

　　加快市場取向的體制機制改革, 積極推動結(jié)構(gòu)調(diào)整, 加大支持力度, 提升東北地區(qū)等老工業(yè)基地發(fā)展活力、內(nèi)生動力和整體競爭力。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè), 建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。

　　組織實施好老舊城區(qū)改造、沉陷區(qū)治理等重大民生工程。

　　加快建設(shè)快速鐵路網(wǎng)和電力外送通道。

　　深入推進國資國企改革, 加快解決廠辦大集體等問題。

　　支持建設(shè)面向俄日韓等國家的合作平臺。

　　3.促進中部地區(qū)崛起

　　制定實施新時期促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃,推動城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)支撐、人口集聚有機結(jié)合, 形成重要戰(zhàn)略支撐區(qū)。

　　加強水環(huán)境保護和治理,推進鄱陽湖、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和漢江、準河生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)。

　　加快鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)建設(shè)。

　　4.支持東部地區(qū)率先發(fā)展

　　(1)更好發(fā)揮對全國發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。

　　(2)打造具有國際影響力的創(chuàng)新高地。

　　(3)打造全球先進制造業(yè)基地。

　　(4)推進環(huán)渤海地區(qū)合作協(xié)調(diào)發(fā)展。支持珠三角地區(qū)建設(shè)開放創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級新高地,加快深圳科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。深化泛珠三角區(qū)域合作，促進珠江一西江經(jīng)濟帶加快發(fā)展。

　　5.健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制

　　(1)通過發(fā)展“飛地經(jīng)濟”、共建園區(qū)等合作平臺，建立互利共贏、共同發(fā)展的互助機制。

　　(2)鼓勵國家級新區(qū)、國家級綜合配套改革試驗區(qū)、重點開發(fā)開放試驗區(qū)等平臺體制機制和運營模式創(chuàng)新 。

　　(二)推動京津冀協(xié)同發(fā)展

　　堅持優(yōu)勢互補、互利共贏、區(qū)域一體,調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu), 探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式, 建設(shè)以首都為核心的世界級城市群, 輻射帶動環(huán)渤海地區(qū)和北方腹地發(fā)展。

　　(三)推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展

　　堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位,把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境放在首要位置, 建設(shè)成為我國生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶、創(chuàng)新驅(qū)動帶、協(xié)調(diào)發(fā)展帶。

　　(四)扶持特殊類型地區(qū)發(fā)展

　　加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和困難地區(qū)的支持力度。

　　1.支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)

　　大力推動贛閩粵原中央蘇區(qū)、陜甘寧、大別山、左右江、川陜等重點貧困革命老區(qū)振興發(fā)展，積極支持沂蒙、湘鄂贛、太行、海陸豐等欠發(fā)達革命老區(qū)加快發(fā)展。

　　2.推動民族地區(qū)健康發(fā)展

　　支持民族地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟。加強跨省區(qū)對口支援和對口幫扶工作。加大對西藏和青海、四川、云南、甘肅四省藏區(qū)的支持力度。支持新疆南疆加快發(fā)展。

　　3.推進邊疆地區(qū)開發(fā)開放

　　推進邊境城市和重點開發(fā)開放試驗區(qū)等建設(shè)。

　　新疆建成向西開放的重要窗口

　　西藏建成面向南亞開放的重要通道

　　云南建成面向南亞東南亞的輻射中心

　　廣西建成面向東盟的國際大通道

　　支持黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古建成向北開放的重要窗口和東北亞區(qū)域合作的中心樞紐, 加快建設(shè)面向東北亞的長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)。

　　4.促進困難地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　(1)促進資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退、生態(tài)嚴重退化等困難地區(qū)發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，促進資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，形成多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展新格局。

　　(2)推進老工業(yè)區(qū)、 獨立工礦區(qū)、采煤沉陷區(qū)改造轉(zhuǎn)型。

　　(3)健全過剩產(chǎn)能行業(yè)集中地區(qū)過剩產(chǎn)能退出機制。

　　(4)加大生態(tài)嚴重退化地區(qū)修復(fù)治理力度。

　　(5)加快國有林場和林區(qū)改革。

　　(五)拓展藍色經(jīng)濟空間

　　堅持陸海統(tǒng)籌，發(fā)展海洋經(jīng)濟，科學(xué)開發(fā)海洋資源，保護海洋生態(tài)環(huán)境，維護海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強國。