§3.3 投融資體制改革

　　投融資管理體制存在的問題：

　　(1)簡政放權(quán)不協(xié)同、不到位，企業(yè)投資主體地位有待進(jìn)一步確立;

　　(2)投資項(xiàng)目融資難、融資貴問題較為突出，融資渠道需進(jìn)一步暢通;

　　(3)政府投資管理亟需創(chuàng)新，引導(dǎo)和帶動作用有待進(jìn)一步發(fā)揮;

　　(4)權(quán)力下放與配套制度建設(shè)不同步，事中事后監(jiān)管和過程服務(wù)仍需加強(qiáng);

　　(5)投資法制建設(shè)滯后，投資監(jiān)管法治化水平亟待提高。

　　2016 年 7 月中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于深化投融資體制改革的意見》，提出了投融資體制改革的主要任務(wù)：

　　改善企業(yè)投資管理;

　　完善政府投資體制;

　　創(chuàng)新融資機(jī)制;

　　切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。

　　一、改善企業(yè)投資管理

　　(一)探索不再審批的管理模式

　　堅(jiān)持企業(yè)投資核準(zhǔn)范圍最小化，原則上由企業(yè)依法依規(guī)自主決策投資行為。在一定領(lǐng)域、區(qū)域內(nèi)先行試點(diǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制。

　　(二)建立投資項(xiàng)目“三個清單”管理制度：

　　負(fù)面清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單

　　(三)優(yōu)化管理流程

　　1.實(shí)行備案制的投資項(xiàng)目不得設(shè)置前置條件。

　　2.實(shí)行核準(zhǔn)制的投資項(xiàng)目,由企業(yè)向政府提交項(xiàng)目申請報(bào)告，并實(shí)行并聯(lián)核準(zhǔn)。

　　3.精簡投資項(xiàng)目準(zhǔn)入階段的相關(guān)手續(xù)，只保留選址意見、用地(用海)預(yù)審以及重特大項(xiàng)目的

　　環(huán)評審批作為前置條件。

　　4.按照并聯(lián)辦理、聯(lián)合評審的要求，下放審批權(quán)限，探索建立多評合一、統(tǒng)一評審的新模式。

　　2017 年真題：根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于投融資體制改革的意見》，關(guān)于改善企業(yè)投資管理的說法，正確的是( )。

　　A.實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，保留社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估和節(jié)能評估作為前置條件。

　　B.核準(zhǔn)制項(xiàng)目實(shí)行串聯(lián)核準(zhǔn)。

　　C.實(shí)行備案制的項(xiàng)目，備案機(jī)關(guān)不得設(shè)置任何前置條件。

　　D.探索建立多評合一、分頭評審的新模式。

　　答案：C