二、完善政府投資體制

　　(一)進(jìn)一步明確政府投資范圍

　　政府投資以非經(jīng)營性項目為主,原則上不支持經(jīng)營性項目。

　　(二)優(yōu)化政府投資安排方式

　　1.以直接投資方式為主。

　　2.對確需支持的經(jīng)營性項目主要采取資本金注入的方式，也可采取投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式引導(dǎo)。

　　3.不得設(shè)置歧視性條件。

　　4.依法設(shè)立各類基金(基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)發(fā)展、住房保障發(fā)展、產(chǎn)業(yè)投資)

　　(三)規(guī)范政府投資管理

　　1.編制三年滾動政府投資計劃。

　　2.編制投資年度計劃。

　　3.建立投資項目庫，未入庫項目原則上不予安排政府投資。

　　4.完善政府投資項目信息統(tǒng)一管理機(jī)制，建立項目信息平臺，實現(xiàn)信息共享。

　　5.改進(jìn)和規(guī)范政府投資項目審批制。采用直接投資和資本進(jìn)注入方式的項目，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、社會公眾利益有重大影響或者投資規(guī)模較大的，要在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格審批項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計。

　　2016 年真題：深化投資體制改革就要簡化和規(guī)范政府投資項目審批程序，對于政府投資項目，采用( )和資本金注入方式的，從投資決策角度只審批項目建議書和可行性研究報告。

　　A.貼息

　　B.轉(zhuǎn)貸

　　C.直接投資

　　D.投資補(bǔ)助

　　答案：C

　　(四)加強(qiáng)政府投資事中事后監(jiān)管

　　1.嚴(yán)格投資概算、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期等要求。

　　2.進(jìn)一步完善政府投資項目代理建設(shè)制度。

　　3.完善政府投資監(jiān)管機(jī)制。(審計、稽察、竣工驗收、后評價、責(zé)任追究)

　　4.建立社會監(jiān)督機(jī)制。

　　(五)鼓勵政府和社會資本合作

　　特許經(jīng)營、政府購買、PPP

　　三、創(chuàng)新融資機(jī)制(簡單了解)

　　(一)大力發(fā)展直接融資

　　(二)充分發(fā)揮政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的積極作用

　　(三)完善保險資金等機(jī)構(gòu)資金對項目建設(shè)的投資機(jī)制

　　(四)加快構(gòu)建更加開放的投融資體制

　　四、切實轉(zhuǎn)變政府職能(簡單了解)

　　(一)創(chuàng)新服務(wù)管理方式

　　建立審批首問負(fù)責(zé)制，實現(xiàn)“一站式”受理、“全流程”服務(wù)，一家負(fù)責(zé)到底。

　　2.運用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)建立在線審批監(jiān)管平臺。

　　3.建立統(tǒng)一代碼制度，統(tǒng)一匯集審批、建設(shè)、監(jiān)管等項目信息，實現(xiàn)信息共享。

　　4.有關(guān)部門制定項目審批工作規(guī)則和辦事指南。

　　(二)加強(qiáng)規(guī)劃政策引導(dǎo)

　　實施能效和排污強(qiáng)度“領(lǐng)跑者”制度。

　　(三)健全監(jiān)管約束機(jī)制

　　1.按照誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管的原則，發(fā)揮投資主管部門綜合監(jiān)管職能、地方政府就近就便監(jiān)管作用和行業(yè)管理部門專業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管。

　　2.依托在線審批監(jiān)管平臺，加強(qiáng)項目建設(shè)全過程監(jiān)管。

　　3.完善規(guī)章制度，促進(jìn)監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)具體化、公開化。

　　4.實施主體信用承諾制度，建立異常信用記錄和嚴(yán)重違法失信“黑名單”，納入全國信用信息共享平臺。

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