第二節(jié)　節(jié)能評價

　　一、節(jié)能評價的目的、范圍和依據(jù)

　　按照國家有關(guān)規(guī)定，固定資產(chǎn)投資項目的可行性研究報告或項目申請報告必須包括節(jié)能分析篇章，咨詢評估單位的評估報告中必須包括對節(jié)能分析篇章的評估意見。

　　(一)節(jié)能評價的目的

　　節(jié)約資源是我國的基本國策，國家實施節(jié)約與開發(fā)并重、把節(jié)約放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略。

　　(二)投資項目節(jié)能評價的原則

　　1.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則

　　2.遵守國家規(guī)定并與國內(nèi)外先進(jìn)水平進(jìn)行對比的原則

　　3.項目全過程、全方位節(jié)能的原則

　　4.宏觀微觀相結(jié)合、定性定量相結(jié)合的原則

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　　(三)節(jié)能評價的依據(jù)

　　1.國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定

　　2.行業(yè)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及相關(guān)規(guī)定

　　3.地方法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定

　　二、節(jié)能評價的分析內(nèi)容和評價指標(biāo)

　　(一)節(jié)能評價的分析內(nèi)容

　　節(jié)能分析評價主要包括項目節(jié)能方案及措施分析評價、能耗水平分析評價、節(jié)能效果分析評價、節(jié)能優(yōu)化建議等內(nèi)容。

　　1.項目節(jié)能方案及措施分析評價

　　項目節(jié)能方案是指項目建設(shè)方案中采用的工藝技術(shù)、設(shè)備、材料等在建設(shè)期和運營期合理利用能源、提高能源利用率的方案。

　　在滿足工藝要求和不降低環(huán)境質(zhì)量、生活質(zhì)量的前提下，分析項目的工藝技術(shù)流程是否合理，分析評價項目是否采取了技術(shù)上先進(jìn)可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會上可以承受的節(jié)能方案及措施，從項目的能源生產(chǎn)、能源轉(zhuǎn)化以及能源消費的各個環(huán)節(jié)，從建設(shè)期到運營期的項目周期全過程，降低能耗、減少損失、杜絕浪費、提高能源利用效率，實現(xiàn)有效、合理地利用能源。分析項目是否利用了國家鼓勵的新能源和可再生能源。此外，還應(yīng)對項目周期全過程的節(jié)能管理措施進(jìn)行分析評價。

　　2.項目能耗水平分析評價

　　項目能耗水平的分析評價是指對項目能源利用的合理性及能耗計算的依據(jù)、方法和過程的合理性進(jìn)行分析評價，在此基礎(chǔ)上分析評價項目的能耗水平和指標(biāo)是否符合國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)范、規(guī)定要求，如有條件還要與同類項目的國內(nèi)外先進(jìn)水平進(jìn)行對比分析，提出項目能耗水平的評價意見。對于有強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的項目，應(yīng)嚴(yán)格按照強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的項目，要明確提出項目不能建設(shè)的意見。

　　3.項目節(jié)能效果分析評價

　　采用定性與定量相結(jié)合方式，對項目節(jié)能效果進(jìn)行分析評價。除定性分析外，盡量采用對比方法進(jìn)行量化分析，如建設(shè)前后對比、與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求指標(biāo)對比、不同建設(shè)方案對比、與國內(nèi)外先進(jìn)水平對比等，通過對比分析得出項目節(jié)能效果的定量指標(biāo)。

　　4.節(jié)能優(yōu)化建議

　　針對投資項目在節(jié)能方面存在的問題和不足之處，提出改進(jìn)優(yōu)化的意見和建議。

　　【例題】節(jié)能評價的分析內(nèi)容包括(　)。

　　A.節(jié)能主要結(jié)論

　　B.項目能耗水平分析評價

　　C.項目節(jié)能效果分析評價

　　D.項目節(jié)能措施合理性分析

　　E.項目節(jié)能方案及措施分析評價

　　『正確答案』BCE

　　『答案解析』本題考查的是節(jié)能評價。節(jié)能分析評價主要包括項目節(jié)能方案及措施分析評價、能耗水平分析評價、節(jié)能效果分析評價、節(jié)能優(yōu)化建議等內(nèi)容。參見教材P286。

　　(二)節(jié)能評價指標(biāo)

　　原則上，可用單位產(chǎn)值能耗指標(biāo)來評價投資項目的能耗和節(jié)能效果。由于各行業(yè)的能源消耗和節(jié)能具有不同特點，相應(yīng)規(guī)定也不一致，單位產(chǎn)值能耗指標(biāo)也難以涵蓋所有的投資項目。因此，除單位產(chǎn)值能耗指標(biāo)外，還需要分類(工業(yè)、交通運輸業(yè)、建筑等)建立相應(yīng)的節(jié)能指標(biāo)評價體系。

　　1.工業(yè)項目節(jié)能評價指標(biāo)

　　(1)單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)

　　對于工業(yè)項目，通用的節(jié)能評價指標(biāo)是單位產(chǎn)品能耗，這個指標(biāo)在同行業(yè)、同類項目中具有可比性，是工業(yè)項目能耗指標(biāo)是否先進(jìn)、節(jié)能效果是否顯著的重要評價指標(biāo)。

　　(2)其他能耗指標(biāo)

　　對于無法或難以測算單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)的項目，可以采用行業(yè)通用或認(rèn)可的、具有一定可比性的其他能耗指標(biāo)來代替單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)，如工序能耗指標(biāo)(轉(zhuǎn)爐煉鋼工序能耗等)，主要耗能指標(biāo)(冶煉電耗、焦比等)等，比較的參照系一般是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定，以及同類項目的國內(nèi)外先進(jìn)水平。

　　(3)節(jié)能效果指標(biāo)

　　如有可能，盡量對工業(yè)項目節(jié)能效果進(jìn)行量化分析，分析測算項目年總能耗，并通過對比得出項目年節(jié)能的量化數(shù)據(jù)。

　　2.建筑節(jié)能評價指標(biāo)

　　分別對建筑節(jié)能設(shè)計前后計算單位面積消耗量，將前后計算結(jié)果相減得出可節(jié)省的單位面積消耗量。