第三節(jié)　部分行業(yè)或項目類別可行性研究報告的特點

　　一、政府投資項目可行性研究報告的特點

　　對于政府投資建設(shè)的社會公益性項目、公共基礎(chǔ)設(shè)施項目和環(huán)境保護等項目，除上述各項內(nèi)容外，可行性研究及其報告的內(nèi)容還應(yīng)該包括：

　　(1)政府投資的必要性;

　　(2)項目實施代建制方案;

　　(3)政府投資的投資方式。對采用資本金注入方式的項目，要分析出資人代表的情況及其合理性;

　　(4)對沒有營業(yè)收入或收入不足以彌補運營成本的公益性項目，要從項目運營的財務(wù)可持續(xù)性角度，分析、研究政府提供補貼的方式和數(shù)額;

　　(5)PPP項目應(yīng)根據(jù)政府有關(guān)規(guī)定，在滿足項目目標和基準收益的前提下，推算政府介入的條件和給予的優(yōu)惠等。具體內(nèi)容見本書第五章。

　　【例題】政府投資建設(shè)的社會公益性項目可行性研究的內(nèi)容，除投資項目的一般研究內(nèi)容外，還應(yīng)研究(　)。

　　A.項目的外部配套條件

　　B.政府投資的必要性

　　C.政府投資的償還方式

　　D.項目實施代建制方案

　　E.政府投資的出資方式

　　『正確答案』BDE

　　『答案解析』本題考查的是政府投資項目可行性研究報告的特點。對于政府投資建設(shè)的社會公益性項目、公共基礎(chǔ)設(shè)施項目和環(huán)境保護等項目，除上述各項內(nèi)容外，可行性研究及其報告的內(nèi)容還應(yīng)該包括：(1)政府投資的必要性;(2)項目實施代建制方案;(3)政府投資的投資方式。對采用資本金注入方式的項目，要分析出資人代表的情況及其合理性;(4)對沒有營業(yè)收入或收入不足以彌補運營成本的公益性項目，要從項目運營的財務(wù)可持續(xù)性角度，分析、研究政府提供補貼的方式和數(shù)額;(5)PPP項目應(yīng)根據(jù)政府有關(guān)規(guī)定，在滿足項目目標和基準收益的前提下，推算政府介入的條件和給予的優(yōu)惠等。參見教材P132。

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　　二、部分行業(yè)項目可行性研究報告的特點

　　1.水利水電項目

　　通常具有防洪、灌溉、治澇、發(fā)電、供水等多項功能。

　　項目經(jīng)濟評價以經(jīng)濟分析為主，財務(wù)分析為輔

　　2.交通運輸項目

　　包括公路、鐵路、機場、地鐵、橋梁、隧道等項目，不生產(chǎn)實物產(chǎn)品，而是為社會提供運輸服務(wù)。

　　項目經(jīng)濟評價以經(jīng)濟分析為主，財務(wù)分析為輔。

　　3.農(nóng)業(yè)開發(fā)項目

　　一般多為綜合開發(fā)項目，可能包括農(nóng)、林、牧、副、漁和加工業(yè)等項目，建設(shè)內(nèi)容比較復(fù)雜。

　　項目經(jīng)濟評價一般分項目層和經(jīng)營層兩個層次，項目層次評價以經(jīng)濟分析為主，財務(wù)分析為輔，經(jīng)營層次評價只進行財務(wù)分析。

　　4.文教衛(wèi)生項目

　　包括學校、體育館、圖書館、醫(yī)院、衛(wèi)生防疫與疾病控制系統(tǒng)等項目。

　　項目經(jīng)濟評價以經(jīng)濟分析為主，常用的方法有最小成本分析、經(jīng)濟費用效果分析等。

　　5.資源開發(fā)項目

　　包括煤、石油、天然氣、金屬、非金屬等礦產(chǎn)資源的開發(fā)項目，水利水電資源的開發(fā)利用項目、森林資源的采伐項目等。

　　資源開發(fā)類項目大多從屬于所屬行業(yè)，各行業(yè)均有可行性研究報告編制規(guī)定。

　　6.城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共建筑項目和房地產(chǎn)項目

　　(1)公共建筑項目

　　公共建設(shè)項目指行政辦公用房、文化娛樂場館、體育場館、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、教育科研設(shè)計機構(gòu)用房、文物古跡和革命紀念建筑、城市通信設(shè)施、外國使領(lǐng)館等。

　　經(jīng)濟分析的重點強調(diào)費用效果最佳，以及財務(wù)的可持續(xù)性分析，在充分滿足服務(wù)功能的前提下，計算項目的運行費用，提出可持續(xù)運行的方案等。

　　(2)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目

　　城市基礎(chǔ)設(shè)施項目的給水、排水、道路、橋梁、隧道、防洪、燃氣、熱力、環(huán)境衛(wèi)生、園林和景觀等新建工程以及改造工程。

　　這類項目與公共建筑項目基本類似，其財務(wù)分析和經(jīng)濟分析方法可以相互借鑒。

　　(3)房地產(chǎn)項目

　　包括商用住宅和商用辦公、商場(統(tǒng)稱商品房)等，也包括經(jīng)濟適用房、兩限房、廉租房(統(tǒng)稱經(jīng)適房)等以及部分基礎(chǔ)設(shè)施項目。

　　商品房項目完全由市場主導，與一般工業(yè)類項目一樣，其建設(shè)目的在于滿足市場需求和盈利，項目研究的重點在于取得較好的地塊和提升容積率。項目的營銷手段是項目定價并取得盈利的重要內(nèi)容。

　　經(jīng)適房項目不完全由市場主導，其定價和土地供應(yīng)由政府主導，項目研究的重點在于取得較好的地塊和提升容積率并有較好的設(shè)計方案，滿足政府和客戶的需求。項目不以追求盈利為目的。

　　【2018年真題】下列項目的可行性研究中，主要借助經(jīng)濟分析進行決策的項目有(　)。

　　A.農(nóng)業(yè)開發(fā)項目

　　B.交通運輸項目

　　C.商品住宅開發(fā)項目

　　D.水利資源開發(fā)項目

　　E.機械加工基地開發(fā)項自

　　『正確答案』ABD

　　『答案解析』本題考查的是經(jīng)濟分析。項目公司自主決策的項目一般不要求做經(jīng)濟分析。參見教材P132～133。