三、項(xiàng)目運(yùn)作方式、操作模式及社會(huì)資本投資人類型

　�、暹\(yùn)作方式

　　具體運(yùn)作方式的選擇主要由收費(fèi)定價(jià)機(jī)制、項(xiàng)目投資收益水平、風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架、融資需求、改擴(kuò)建需求和期滿處置等因素決定。

　　類型：委托運(yùn)營(yíng);管理合同;建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交(BOT);建設(shè)-擁有-運(yùn)營(yíng)(BOO);轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營(yíng)-移交(TOT);改建-運(yùn)營(yíng)-移交(ROT)。

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　�、缟鐣�(huì)資本投資人類型

　　【例】一般而言，政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式中社會(huì)資本根據(jù)其主要業(yè)務(wù)類型和投資目的，可分為()。

　　A.以運(yùn)營(yíng)為目的的運(yùn)營(yíng)商

　　B.以投資為目的的投資型社會(huì)資本

　　C.以為項(xiàng)目全生命周期服務(wù)為目的的服務(wù)商

　　D.以承攬項(xiàng)目設(shè)計(jì)為主要目的的設(shè)計(jì)型社會(huì)資本

　　E.以承攬項(xiàng)目施工建設(shè)為主要目的的施工型社會(huì)資本

　　【答案】ABE

　　四、項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu)

　�、屙�(xiàng)目投融資結(jié)構(gòu)

　　⒈項(xiàng)目公司股權(quán)結(jié)構(gòu)

　　一是需要明確政府方是否參股項(xiàng)目公司;二是需要明確政府方和社會(huì)資本方在項(xiàng)目公司的股份比例;三是需要明確各方出資形式。

　　PPP項(xiàng)目原則上政府方股份應(yīng)低于50%，也可以完全不參股項(xiàng)目公司。

　�、岔�(xiàng)目融資安排：⑴項(xiàng)目資本金比例要求。⑵資本金到位計(jì)劃安排。⑶債務(wù)資金安排。

　�、骓�(xiàng)目回報(bào)機(jī)制

　　⒈回報(bào)機(jī)制的選擇

　�、攀褂谜吒顿M(fèi)。主要針對(duì)效益比較好的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，例如效益較好的收費(fèi)公路、水處理項(xiàng)目等。

　　⑵政府付費(fèi)。主要針對(duì)本身不具備向使用者收費(fèi)基礎(chǔ)的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目(純公益性項(xiàng)目)，例如市政道路、市政綠化項(xiàng)目等。

　�、鞘褂谜吒顿M(fèi)+可行性缺口補(bǔ)助。主要針對(duì)準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，例如城市綜合管廊、軌道交通等項(xiàng)目。

　�、岔�(xiàng)目收益水平分析及政府付費(fèi)初步測(cè)算

　　實(shí)施方案編制中首先要以項(xiàng)目前期工作成果中的投資計(jì)劃安排、運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本等數(shù)據(jù)，進(jìn)一步核算項(xiàng)目收益水平。如果項(xiàng)目本身收益水平較高，則必須考慮設(shè)計(jì)防止社會(huì)資本暴利的機(jī)制;如果項(xiàng)目本身收益水平較低，則需要設(shè)計(jì)政府付費(fèi)或者補(bǔ)貼的機(jī)制。

　�、缦嚓P(guān)配套安排

　　工程建設(shè)方面的配套;資源的配套;政策配套等。

　　【例】政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目,原則上政府方股份應(yīng)()。

　　A.不低于20%

　　B.低于50%

　　C.絕對(duì)控股

　　D.高于50%

　　【答案】B