二、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)

　　(一)分類管理(09/11/12年多)

　　1、規(guī)定

　　(1)可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評(píng)價(jià);

　　(2)可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對(duì)產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評(píng)價(jià);

　　(3)對(duì)環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的，應(yīng)填報(bào)環(huán)境影響登記表;

　　注意：跨行業(yè)、復(fù)合型建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)類別按其中單項(xiàng)等級(jí)最高的確定。

　　2、環(huán)境敏感區(qū)的界定

　　(1)建設(shè)項(xiàng)目所處環(huán)境的敏感性質(zhì)和敏感程度是確定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)類別的重要依據(jù)。

　　(2)環(huán)境敏感區(qū)：各級(jí)各類自然、文化保護(hù)地，以及對(duì)某類污染因子或者生態(tài)影響因子特別敏感的區(qū)域。

　　三類區(qū)域

　　【2012年真題】國(guó)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)實(shí)行分類管理，關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類和環(huán)境敏感區(qū)的說法，正確的是(　)。

　　A.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定分別編制環(huán)境影響報(bào)告書或填報(bào)環(huán)境影響登記表

　　B.跨行業(yè)和復(fù)合型建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)類別按其中各單項(xiàng)等級(jí)綜合確定

　　C.項(xiàng)目所處環(huán)境的敏感性質(zhì)和敏感程度是確定環(huán)境影響評(píng)價(jià)類別的重要依據(jù)

　　D.按《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則　總綱》規(guī)定，環(huán)境影響報(bào)告書和環(huán)境影響報(bào)告表統(tǒng)稱為環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件

　　E.可能對(duì)環(huán)境造成輕度影響的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按規(guī)定填報(bào)環(huán)境影響登記表

　　【正確答案】CD

　　【答案解析】參見教材P161。

　　(二)工作等級(jí)

　　1、環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)的劃分

　　單項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)(環(huán)境要素)

　　各單項(xiàng)影響評(píng)價(jià)劃分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)3個(gè)工作等級(jí)

　　一般建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)包括1個(gè)以上的單項(xiàng)影響評(píng)價(jià)，每個(gè)單項(xiàng)影響評(píng)價(jià)的工作等級(jí)不一定相同

　　2、工作等級(jí)的劃分依據(jù)：項(xiàng)目工程特點(diǎn)、所在地區(qū)的環(huán)境特征，相關(guān)政策因素

　　3、不同等級(jí)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求

　　一級(jí)評(píng)價(jià)最詳細(xì)，對(duì)單項(xiàng)環(huán)境要素的環(huán)境影響進(jìn)行全面、詳細(xì)和深入的評(píng)價(jià)，需采用定量化計(jì)算

　　二級(jí)評(píng)價(jià)較詳細(xì)，對(duì)單項(xiàng)環(huán)境要素的重點(diǎn)環(huán)境影響進(jìn)行較為詳細(xì)、深入的評(píng)價(jià)，需采用定量化計(jì)算和定性描述

　　三級(jí)評(píng)價(jià)較簡(jiǎn)略，可只進(jìn)行環(huán)境影響分析，采用定性描述

　　4、工作等級(jí)的調(diào)整：調(diào)整的幅度不應(yīng)超過一級(jí)

　　(三)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的原則 4條(12年單)

　　1、依法評(píng)價(jià)原則

　　2、早期介入原則：盡早介入工程前期工作，重點(diǎn)關(guān)注選址(或選線)、工藝路線(或施工方案)的環(huán)境可行性

　　3、完整性原則

　　4、廣泛參與原則

　　(四)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的內(nèi)容(10年單)

　　1、環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括：7個(gè)內(nèi)容

　　(1)建設(shè)項(xiàng)目概況;

　　(2)建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境現(xiàn)狀;

　　(3)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估;

　　(4)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證;

　　(5)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析;

　　(6)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)的建議;

　　(7)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的結(jié)論。

　　注意：涉及水土保持的建設(shè)項(xiàng)目，還必須有經(jīng)水行政主管部門審查同意的水土保持方案。

　　2、環(huán)境影響報(bào)告表的填寫內(nèi)容

　　(1)建設(shè)項(xiàng)目基本情況;(工程內(nèi)容與規(guī)模、污染及環(huán)境)

　　(2)項(xiàng)目所在地自然環(huán)境社會(huì)環(huán)境簡(jiǎn)況;

　　(3)環(huán)境質(zhì)量狀況;(主要環(huán)境保護(hù)目標(biāo))

　　(4)評(píng)價(jià)適用標(biāo)準(zhǔn);

　　(5)建設(shè)項(xiàng)目工程分析;

　　(6)項(xiàng)目主要污染物產(chǎn)生及預(yù)計(jì)排放情況;

　　(7)環(huán)境影響分析;

　　(8)建設(shè)項(xiàng)目擬采取的防治措施及預(yù)期治理效果;

　　(9)結(jié)論與建議。

　　注意：如不能說明項(xiàng)目產(chǎn)生的污染及對(duì)環(huán)境造成的影響，應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)價(jià)(選擇1-2項(xiàng)進(jìn)行)。

　　3、環(huán)境影響登記表的內(nèi)容

　　一般由建設(shè)單位自行填寫，包括四個(gè)表：

　　項(xiàng)目基本情況;

　　項(xiàng)目地理位置示意圖和平面布置示意圖;

　　周圍環(huán)境概況和工藝流程與污染流程;

　　項(xiàng)目排污情況及環(huán)境措施簡(jiǎn)述。

　　(五)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批

　　(08/09/10/13年單、多)

　　1、報(bào)批程序

　　報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批;

　　有行業(yè)主管部門的，其環(huán)境影響報(bào)告書或報(bào)告表應(yīng)當(dāng)經(jīng)行業(yè)主管部門預(yù)審后，報(bào)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批;

　　海岸工程建設(shè)的海洋環(huán)境影響報(bào)告書的審批，經(jīng)海洋行政主管部門提出審核意見，報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。

　　2、報(bào)批時(shí)限

　　審批制建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在報(bào)送可行性研究報(bào)告前報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件;

　　核準(zhǔn)制建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告前報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件;

　　備案制建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在辦理備案手續(xù)后和開工前報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

　　3、審查要求

　　主要從下列方面對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件進(jìn)行審查：

　　(1)是否符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)。

　　(2)是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或要求。

　　(3)建設(shè)項(xiàng)目選址、選線、布局是否符合區(qū)域、流域規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。

　　(4)項(xiàng)目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量是否滿足相應(yīng)環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)或要求。

　　(5)擬采取的污染防治措施能否確保污染物排放達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，滿足污染物總量控制要求;擬采取的防治措施能否有效預(yù)防和控制放射性污染。

　　(6)擬采取的生態(tài)保護(hù)措施能否有效預(yù)防和控制生態(tài)破壞。

　　4、分級(jí)審批

　　(1)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)審批的范圍：

　　核設(shè)施、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目;

　　跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目;

　　由國(guó)務(wù)院審批或核準(zhǔn)、由國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批或核準(zhǔn)、由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門備案的對(duì)環(huán)境可能造成重大影響的特殊性質(zhì)的建設(shè)項(xiàng)目。

　　注意：環(huán)境保護(hù)部可以將法定由其負(fù)責(zé)審批的部分權(quán)限，委托給省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門;環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)該審批行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

　　(2)省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)審批的范圍

　　上述規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目：

　　有色金屬冶煉及礦山開發(fā)、鋼鐵加工、電石、鐵合金、焦炭、垃圾焚燒及發(fā)電、制漿等對(duì)環(huán)境可能造成重大影響的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件由省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)審批

　　化工、造紙、電鍍、印染、釀造、味精、檸檬酸、酶制劑、酵母等污染較重的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件由省級(jí)或地級(jí)市環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)審批

　　關(guān)于分級(jí)審批管理另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行

　　注意：建設(shè)項(xiàng)目可能造成跨行政區(qū)域的不良環(huán)境影響，有關(guān)環(huán)境保護(hù)部門對(duì)該項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論有爭(zhēng)議的，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件由共同的上一級(jí)環(huán)境保護(hù)部門審批。

　　5、重新報(bào)批和重新審核

　　經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批

　　自批準(zhǔn)之日起超過五年，方?jīng)Q定該項(xiàng)目開工建設(shè)的，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門重新審核

　　6、其他審批要求

　　(1)產(chǎn)業(yè)政策要求：鼓勵(lì)類、限制類、淘汰類

　　注意：外商投資項(xiàng)目分四類，鼓勵(lì)、允許、限制和禁止。(允許類不列入指導(dǎo)目錄)

　　(2)區(qū)域限批要求：4種情況

　　(3)“四個(gè)不批，三個(gè)嚴(yán)格”要求：“兩高一資”項(xiàng)目

　　【2010年真題】下列關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的說法，錯(cuò)誤的是(　 )。

　　A.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表》的內(nèi)容應(yīng)包括建設(shè)項(xiàng)目工程分析

　　B.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表》應(yīng)由具備環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的單位填寫

　　C.《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書》的內(nèi)容應(yīng)包括對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)的建議

　　D.建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件應(yīng)由有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批

　　【正確答案】B

　　【答案解析】參見教材P165。

　　【2010年真題】建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生某些變化時(shí)，企業(yè)需按規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的重新報(bào)批，這里所指的變化有(　 )。

　　A.生產(chǎn)工藝的重大變動(dòng) 　　　　B.產(chǎn)品的市場(chǎng)變化

　　C.建設(shè)地點(diǎn)變化　　　　　　　 D.建筑工程方案變更

　　E.總圖豎向布置變更

　　【正確答案】AC

　　【答案解析】參見教材P167。