第三節(jié)　項(xiàng)目評(píng)估

　　一、項(xiàng)目評(píng)估的作用 ☆☆☆

　　重要基礎(chǔ)與依據(jù)，有力措施，重要手段

　�、儆兄�于提高投資項(xiàng)目決策水平;

　　②有助于優(yōu)化建設(shè)方案提高投資效益;

　�、塾兄�于提高項(xiàng)目前期工作質(zhì)量。

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　　二、項(xiàng)目可行性研究與項(xiàng)目評(píng)估的聯(lián)系與區(qū)別 ☆☆

　　1.聯(lián)系：項(xiàng)目前期工作的重要內(nèi)容;

　　出發(fā)點(diǎn)一致，內(nèi)容方法一致;

　　目的和要求基本相同。

　　2.區(qū)別：承擔(dān)主體不同;

　　評(píng)估角度和任務(wù)不同;

　　決策時(shí)序和作用不同。

　　三、政府投資項(xiàng)目的咨詢?cè)u(píng)估 ☆

　　(一)評(píng)估原則

　　從提高投資效益、規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)的角度;

　　從以人為本的角度;

　　從全面發(fā)展的角度;

　　從協(xié)調(diào)發(fā)展的角度;

　　從可持續(xù)發(fā)展的角度。

　　(二)主要評(píng)估依據(jù)

　　(三)重點(diǎn)論證內(nèi)容 14項(xiàng)

　　是否符合法律法規(guī)、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn);

　　是否符合社會(huì)需求;

　　建設(shè)方案、投資融資、建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式、項(xiàng)目法人能力、資源利用、環(huán)境保護(hù)、土地拆遷移民、財(cái)務(wù)方案、經(jīng)濟(jì)效果、社會(huì)效果、風(fēng)險(xiǎn)分析。

　　四、核準(zhǔn)制企業(yè)投資項(xiàng)目的咨詢?cè)u(píng)佑

　　(一)企業(yè)投資項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)的咨詢?cè)u(píng)估 ☆☆

　　1.評(píng)估重點(diǎn)

　　重點(diǎn)論述項(xiàng)目在維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面的可行性、存在的主要風(fēng)險(xiǎn)因素及規(guī)避對(duì)策。10個(gè)方面

　　2.咨詢?cè)u(píng)估要求

　　①符合國(guó)家法律法規(guī)和宏觀調(diào)控政策;

　�、诜�合發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn);

　　③合理開(kāi)發(fā)并有效利用了資源;

　　④不影響我國(guó)國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全和生態(tài)安全;

　�、輰�(duì)公眾利益，特別是項(xiàng)目建設(shè)地的公眾利益不產(chǎn)生重大不利影響。

　　3.咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容

　　(1)申報(bào)單位及項(xiàng)目概況評(píng)估;

　　(2)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入評(píng)估：

　�、茏灾鲃�(chuàng)新和采用先進(jìn)技術(shù)評(píng)估;⑤項(xiàng)目建設(shè)必要性評(píng)估;

　　(3)資源開(kāi)發(fā)及綜合利用評(píng)估 3項(xiàng);

　　(4)節(jié)能方案評(píng)估 3項(xiàng);

　　(5)建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置評(píng)估 3項(xiàng);

　　(6)環(huán)境和生態(tài)影響評(píng)估：

　�、侪h(huán)境和生態(tài)影響程度評(píng)估;②生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施評(píng)估;③地質(zhì)災(zāi)害影響評(píng)估;④特殊環(huán)境影響評(píng)估。

　　(7)經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估 4項(xiàng);

　　(8)社會(huì)影響評(píng)估 3項(xiàng);

　　(9)主要風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施評(píng)估：

　�、僦饕�風(fēng)險(xiǎn)綜述;②風(fēng)險(xiǎn)影響程度評(píng)估;③風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施評(píng)估。

　　(10)主要結(jié)論和建議 2項(xiàng)。

　　(二)外商投資項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)的咨詢?cè)u(píng)估 ☆

　　前述P249核準(zhǔn)要求的基礎(chǔ)上，增加一條：

　�、奘欠穹�合國(guó)家資本項(xiàng)目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定。

　　(三)境外投資項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)的咨詢?cè)u(píng)估 ☆

　�、偈欠穹�合國(guó)家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策、境外投資政策;

　�、谑欠穹�合互利共贏、共同發(fā)展的原則，是否危害國(guó)家主權(quán)、安全和公共利益，是否違反我國(guó)締結(jié)或參加的國(guó)際條約;

　　③是否符合國(guó)家資本項(xiàng)目管理相關(guān)規(guī)定;

　�、芡顿Y主體是否具備相應(yīng)的投資實(shí)力。