2017年咨詢工程師《分析評價》輔導(dǎo)資料：第一章第二節(jié)

　項目決策分析與評價的任務(wù)與基本要求和主要內(nèi)容

　　一、項目決策分析與評價的任務(wù)

　　(1)分析項目建設(shè)的必要性，比選出符合市場需求的產(chǎn)品(服務(wù))方案和建設(shè)規(guī)模;

　　(2)分析項目建設(shè)的可能性，研究項目運營發(fā)展所必需的條件;

　　(3)比較并推薦項目建設(shè)方案，建設(shè)方案要先進(jìn)、可靠、適用;

　　(4)估算項目建設(shè)和運營所需的投資和費用，計算項目的盈利能力、償債能力與財務(wù)生存能力;

　　(5)從經(jīng)濟(jì)、社會、資源及環(huán)境影響的角度分析評價項目建設(shè)與運營所產(chǎn)生的外部影響，分析評價項目的經(jīng)濟(jì)合理性，分析項目與所處的社會環(huán)境是否和諧以及資源節(jié)約和綜合利用效果;

　　(6)分析項目存在的風(fēng)險并提出防范和降低風(fēng)險的措施;

　　(7)歸納總結(jié)，分析項目目標(biāo)的實現(xiàn)程度，判別項目的可行性。

　　(8)對項目建設(shè)與運營的有關(guān)問題及應(yīng)采取的措施提出必要的建議。

　　二、項目決策分析與評價的基本要求

　　(一)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀

　　黨的十六屆五中全會提出以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局，這是全面建設(shè)小康社會和社會主義和諧社會的根本要求。要把科學(xué)發(fā)展的理念貫徹落實到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面和整個過程。

　　貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要求：

　　1.以人為本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展，統(tǒng)籌和諧發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;

　　2.必須體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的快速轉(zhuǎn)變，抓好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等重要環(huán)節(jié)，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè);

　　3.必須著實提高自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強核心競爭力，促進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè);

　　4.必須體現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，重視經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)良性互動、東中西優(yōu)勢互補，推進(jìn)和諧社會建設(shè)。

　　【例題1-5】黨的十六屆五中全會提出，要以(　)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局，這是全面建設(shè)小康社會和社會主義和諧社會的根本要求。

　　A.科學(xué)方展觀

　　B.以人為本的觀念

　　C.資源節(jié)約

　　D.和諧民主

　　【答案】A

　　【解析】題目的考察點在于建設(shè)小康社會和社會主義和諧社會的根本要求是什么。這里“根本”就是一個關(guān)鍵詞，這樣的關(guān)鍵詞是非常容易出考題的地方。

　　【提示】容易出考題的關(guān)鍵詞還有“本質(zhì)，首要，核心，關(guān)鍵，重點，前提，必要，標(biāo)志，最，基礎(chǔ)”等。復(fù)習(xí)時看到這樣的關(guān)鍵詞，就是可能出考題的標(biāo)志，就要注意記憶相關(guān)的知識點。

　　(二)資料數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠

　　(三)方法科學(xué)

　　(四)定量分析與定性分析相結(jié)合，以定量分析為主

　　(五)動態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合，以動態(tài)分析為主

　　(六)多方案比較與優(yōu)化

　　三、項目決策分析與評價的主要內(nèi)容

　　(一)投資機會研究階段

　　投資機會研究(Opportunity Study，OS)，也稱投資機會鑒別，是指為尋找有價值的投資機會而進(jìn)行的準(zhǔn)備性調(diào)查研究。

　　機會研究的重點是分析投資環(huán)境，

　　目的是發(fā)現(xiàn)有價值的投資機會。

　　投資機會研究可分為兩類：一般投資機會研究與具體項目投資機會研究。

　　1.一般投資機會研究。

　　可分為三類：

　　(1)地區(qū)投資機會研究

　　(2)部門投資機會研究

　　(3)資源開發(fā)投資機會研究

　　2.具體項目投資機會研究。

　　具體項目的投資機會研究是在一般投資機會研究初步篩選出投資方向和投資機會后進(jìn)行。

　　企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營目標(biāo)以及企業(yè)內(nèi)外部資源條件對投資機會進(jìn)行研究。

　　3.投資機會研究的內(nèi)容和成果

　　內(nèi)容：(市場調(diào)查、消費分析、投資政策、稅收政策研究)分析投資環(huán)境

　　成果：機會研究報告，是開展初步可行性研究工作的依據(jù)。

　　投資機會研究階段一般是參照類似項目的數(shù)據(jù)粗略估算項目的建設(shè)投資和生產(chǎn)成本

　　(二)初步可行性研究階段

　　1.初步可行性研究含義

　　2.初步可行性研究目的

　　研究的主要目的是判斷項目是否有生命力，是否值得投入更多的人力和資金進(jìn)行可行性研究。

　　3.初步可行性研究內(nèi)容

　　4.初步可行性研究重點

　　初步可行性研究的重點，主要是根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展長期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃以及國家產(chǎn)業(yè)政策，經(jīng)過調(diào)查研究、市場預(yù)測，分析論證項目宏觀上建設(shè)的必要性和可能性。

　　5.初步可行性研究深度及方法

　　初步可行性研究的深度處在投資機會研究和可行性研究之間，對建設(shè)投資和生產(chǎn)成本的估算一般采用估算指標(biāo)法。

　　6.初步可行性研究成果

　　初步可行性研究的成果是初步可行性研究報告或者項目建議書，可根據(jù)投資主體以及審批機構(gòu)的要求確定。它們之間的差別表現(xiàn)在對研究成果的具體闡述上，初步可行性研究報告比項目建議書詳盡一些。

　　注意：不是所有項目都必須進(jìn)行初步可行性研究，小型項目或者簡單的技術(shù)改造項目，投資機會研究后，可以直接進(jìn)行可行性研究。

　　(三)可行性研究

　　1.可行性研究(Feasibility Study，F(xiàn)S)含義

　　可行性研究一般是在初步可行性研究的基礎(chǔ)上通過主要建設(shè)方案和條件的分析比選論證進(jìn)行的詳細(xì)研究，以得出該項目是否值得投資，建設(shè)方案是否合理、可行的研究結(jié)論，為項目最終決策提供依據(jù)。