案例三

　　某政府投資項(xiàng)目，主要分為建筑工程、安裝工程和裝修工程三部分。項(xiàng)目投資額為5000萬元，其中，估價(jià)為80萬元的設(shè)備由招標(biāo)人采購。

　　招標(biāo)文件中，招標(biāo)人對投標(biāo)有關(guān)時(shí)限的規(guī)定如下：

　　(1)投標(biāo)截止時(shí)間為自招標(biāo)文件停止出售之日起第15日上午9時(shí)整。

　　(2)接受投標(biāo)文件的最早時(shí)間為投標(biāo)截止時(shí)間前72h。

　　(3)若投標(biāo)人要修改、撤回已提交的投標(biāo)文件，須在投標(biāo)截止時(shí)間24h前提出。

　　(4)投標(biāo)有效期從發(fā)售招標(biāo)文件之日開始計(jì)算，共90d。

　　并規(guī)定，建筑工程應(yīng)由具有一級(jí)以上資質(zhì)的企業(yè)承包，安裝工程和裝修工程應(yīng)由具有二級(jí)以上資質(zhì)的企業(yè)承包。招標(biāo)人鼓勵(lì)投標(biāo)人組成聯(lián)合體投標(biāo)。

　　在參加投標(biāo)的企業(yè)中，A、B、C、D、E、F為建筑公司，G、H、J、K為安裝公司，L、N、P為裝修公司，除了K公司為二級(jí)企業(yè)外，其余均為一級(jí)企業(yè)。上述企業(yè)分別組成聯(lián)合體投標(biāo)，各聯(lián)合體的組成見表4。

　　在上述聯(lián)合體中，某聯(lián)合體協(xié)議中約定：若中標(biāo)，由牽頭人與招標(biāo)人簽訂合同，然后將該聯(lián)合體協(xié)議送交招標(biāo)人;聯(lián)合體所有與業(yè)主方的聯(lián)系工作以及內(nèi)部協(xié)調(diào)工作均由牽頭人負(fù)責(zé);各成員單位按投入比例分享利潤并向招標(biāo)人承擔(dān)責(zé)任，且需向牽頭人支付各自所承擔(dān)合同額部分1%的管理費(fèi)。

　　問題

　　1.該項(xiàng)目估價(jià)為80萬元的設(shè)備采購是否可以不招標(biāo)?說明理由。

　　2.分別指出招標(biāo)人對投標(biāo)有關(guān)時(shí)限的規(guī)定是否正確，說明理由。

　　3.按聯(lián)合體的編號(hào)，判別各聯(lián)合體的投標(biāo)是否有效?若無效，說明原因。

　　4.指出上述聯(lián)合體協(xié)議內(nèi)容中的錯(cuò)誤之處，說明理由或?qū)懗稣�確做法。

　　參考答案：

　　1.估價(jià)為80萬元的設(shè)備采購必須招標(biāo)。理由：根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》規(guī)定，重要設(shè)備、材料等貨物的采購單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的必須進(jìn)行招標(biāo);如果單項(xiàng)合同估算價(jià)低于100萬元人民幣的，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的也必須進(jìn)行招標(biāo)。該項(xiàng)目設(shè)備采購估價(jià)雖然為80萬元，但項(xiàng)目總投資額為5000萬元，所以必須進(jìn)行招標(biāo)。

　　2.招標(biāo)人對投標(biāo)有關(guān)時(shí)限的規(guī)定的判斷及理由如下。第(1)條不正確。理由：投標(biāo)截止日期是從招標(biāo)文件開始發(fā)售之日起最短不得少于20日。第(2)條不正確。理由：招標(biāo)人接受投標(biāo)文件為投標(biāo)截止日期之前的任何時(shí)間。第(3)條不正確。理由：投標(biāo)人要修改、撤回已提交的投標(biāo)文件，須在投標(biāo)截止日期之前以書面形式通知招標(biāo)人。第(4)條不正確。理由：投標(biāo)有效期應(yīng)該從投標(biāo)截止時(shí)間起開始計(jì)算，而不是從發(fā)售招標(biāo)文件之日開始計(jì)算。

　　3.聯(lián)合體的投標(biāo)是否有效的判斷及理由如下。

　　(1)聯(lián)合體Ⅰ的投標(biāo)無效。理由：投標(biāo)人不得參與統(tǒng)一項(xiàng)目下不同的聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合體Ⅰ中的L公司參與了聯(lián)合體Ⅶ的投標(biāo)。

　　(2)聯(lián)合體Ⅱ的投標(biāo)有效。

　　(3)聯(lián)合體Ⅲ的投標(biāo)有效。

　　(4)聯(lián)合體Ⅳ的投標(biāo)無效。理由：投標(biāo)人不得參與統(tǒng)一項(xiàng)目下不同的聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合體Ⅳ中的E公司參與了聯(lián)合體Ⅶ的投標(biāo)。

　　(5)聯(lián)合體Ⅴ的投標(biāo)無效。理由：聯(lián)合體中缺少建筑公司，若其中標(biāo)，主體結(jié)構(gòu)工程必然要分包，而主體工程分包是違法的。

　　(6)聯(lián)合體Ⅵ的投標(biāo)有效。

　　(7)聯(lián)合體Ⅶ的投標(biāo)無效。理由：投標(biāo)人不得參與統(tǒng)一項(xiàng)目下不同的聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合體Ⅶ中的E公司與L公司分別參與了聯(lián)合體Ⅳ和聯(lián)合體Ⅰ的投標(biāo)。

　　4.聯(lián)合體協(xié)議中的錯(cuò)誤之處及正確做法如下。

　　(1)錯(cuò)誤之處：牽頭人與招標(biāo)人簽訂合同。

　　正確做法：聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同。

　　(2)錯(cuò)誤之處：簽訂合同后提交聯(lián)合體協(xié)議。

　　正確做法：聯(lián)合體協(xié)議應(yīng)在提交投標(biāo)文件時(shí)一并提交招標(biāo)人。

　　(3)錯(cuò)誤之處：各成員單位按投入比例向招標(biāo)人承擔(dān)責(zé)任。

　　正確做法：聯(lián)合體各方就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。