【試題三】

　　某市政府投資的一建設(shè)工程項目,項目法人單位委托某招標代理機構(gòu)采用公開招標方式代理項目施工招標,并委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)編制了招標控制價.招標過程中發(fā)生以下事件:

　　事件1:招標信息在招標信息網(wǎng)上發(fā)布后,招標人考慮到該項目建設(shè)工期緊,為縮短招標時間,而改用邀請招標方式,并要求在當?shù)爻邪�商中選擇中標人.

　　事件2:資格預(yù)審時,招標代理機構(gòu)審查了各個潛在投標人的專業(yè)、技術(shù)資格和技術(shù)能力.

　　事件3:招標代理機構(gòu)設(shè)定招標文件出售的起止時間為3個工作日;要求投標人提交的投標保證金為120萬元.

　　事件4:開標后,招標代理機構(gòu)組建評標委員會,由技術(shù)專家2人、經(jīng)濟專家3人、招標人代表1人、該項目主管部門主要負責人1人組成.

　　事件5:招標人向中標人發(fā)出中標通知書后,向其提出降價要求,雙方經(jīng)過多次談判,簽訂了書面合同,合同價比中標價降低2%.招標人在與中標人簽訂合同3周后,退還了未中標的其他投標人的投標保證金.

　　【問題】

　　1.指出事件1中招標人行為的不妥之處,并說明理由.

　　2.說明事件2中招標代理機構(gòu)在資格預(yù)審時還應(yīng)審查哪些內(nèi)容.

　　3.指出事件3、事件4中招標代理機構(gòu)行為的不妥之處,并說明理由.

　　4.指出事件5中招標人行為的不妥之處,并說明理由.

　　參考答案:

　　1.事件1中招標人行為的不妥之處及理由:

　　(1)不妥之處:改用邀請招標方式進行招標.

　　理由:該建設(shè)工程項目為政府投資的,應(yīng)該進行公開招標.

　　(2)不妥之處:要求在當?shù)爻邪�商中選擇中標人.

　　理由:以所處地區(qū)作為確定投標資格是一種歧視性依據(jù),這是《招標投標法》明確禁止的.

　　2.事件2中招標代理機構(gòu)在資格預(yù)審時還應(yīng)審查的內(nèi)容:

　　(1)是否具有獨立訂立合同的權(quán)利;

　　(2)資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況,管理能力,經(jīng)驗、信譽和相應(yīng)的從業(yè)人員;

　　(3)是否處于被責令停業(yè),投標資格被取消,財產(chǎn)被接管、凍結(jié),破產(chǎn)狀態(tài);

　　(4)在最近3年內(nèi)是否有騙取中標和嚴重違約及熏大工程質(zhì)量問題;

　　(5)是否符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件.

　　3.事件3、事件4中招標代理機構(gòu)行為的不妥之處及理由:

　　(1)不妥之處:設(shè)定招標文件出售的起止時間為3個工作日.

　　理由:自招標文件出售之日起至停止出售之日止,最短不得少于5個工作日.

　　(2)不妥之處:要求投標人提交的投標保證金為120萬元.

　　理由:投標保證金一般不得超過投標總價的2%,但最高不得超過80萬元.

　　(3)不妥之處:招標代理機構(gòu)組建評標委員會.

　　理由:評標委員會由招標人負責組建.

　　(4)不妥之處:評標委員會中包括該項目主管部門主要負責人.

　　理由:項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員不得擔任評標委員會成員.

　　4.事件5中招標人行為的不妥之處及理由:

　　(1)不妥之處:招標人向中標人提出降價要求.

　　理由:確定中標人后,招標人不得就報價、工期等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判.

　　(2)不妥之處:簽訂的書面合同的合同價比中標價降低2%.

　　理由:招標人向中標人發(fā)出中標通知書后,招標人與中標人依據(jù)招標文件和中標人的投標

　　文件簽訂合同,不得再行訂立背離合同實質(zhì)內(nèi)容的其他協(xié)議.

　　(3)不妥之處:招標人在與中標人簽訂合同3周后,退還了未中標的其他投標人的投標保證金.

　　理由:招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內(nèi),應(yīng)當向中標人和未中標人退還投標保證金.