試題二

　　【背景】

　　某外商擬在某地投資建設(shè)一基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,有多個場址方案可供選擇.該項(xiàng)目不屬于《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》范圍,但可能對環(huán)境造成輕度影響.因項(xiàng)目前期工作的需要,該外商采用公開投標(biāo)方式選聘咨詢單位,經(jīng)過資格預(yù)審,有A.B.C.D.E五家咨詢單位進(jìn)入備選名單.招投標(biāo)和咨詢工作中發(fā)生以下事件.

　　事件1:評標(biāo)委員會共有7人,其中外商代表1名、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表2名,技術(shù)專家2名,經(jīng)濟(jì)專家2名.由于招標(biāo)人原因,投標(biāo)有效期需要延長,招標(biāo)人通知了所有投標(biāo)人.因B咨詢單位拒絕延長投標(biāo)有效期,招標(biāo)人允許其撤回投標(biāo)文件,但拒絕退還投標(biāo)保證金.

　　事件2:最終D咨詢單位中標(biāo),并接受委托開展項(xiàng)目場址比選.D咨詢單位認(rèn)為項(xiàng)目選址應(yīng)從建設(shè)條件和建設(shè)費(fèi)用等方面進(jìn)行綜合比選.

　　事件3:外商要求D咨詢單位完成項(xiàng)目環(huán)境影響評價工作,并協(xié)助外商完成《環(huán)境影響登記表》的填報.

　　事件4:擬建項(xiàng)目場址為荒地,D咨詢單位建議外商征求當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門和土地管理部門的意見.外商認(rèn)為項(xiàng)目不占耕地,只需得到規(guī)劃部門的批準(zhǔn)而不必向土地管理部門申請用地許可.

　　事件5:外商認(rèn)為擬建項(xiàng)目不在《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》內(nèi),無需政府核準(zhǔn)或?qū)徟?只需向當(dāng)?shù)卣�府備案即�?同時,為獲得建設(shè)項(xiàng)目備案,需先得到環(huán)保部門的環(huán)評批準(zhǔn)文件.

　　1)、指出事件1中的不妥之處,并說明理由.

　　正確答案: 事件1中不妥之處有以下兩點(diǎn):

　　(1)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)專家的人數(shù)少于評標(biāo)委員會成員總數(shù)的2/3,因?yàn)楦鶕?jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》,技術(shù)和經(jīng)濟(jì)專家的人數(shù)不得少于評標(biāo)委員會成員總數(shù)的2/3.

　　(2)招標(biāo)方拒絕退回B咨詢單位投標(biāo)保證金的做法不妥,因?yàn)榘凑沼嘘P(guān)規(guī)定,如果投標(biāo)人拒絕延長投標(biāo)有效期,投標(biāo)人有權(quán)撤回其投標(biāo)文件,并收回投標(biāo)保證金.

　　答案解析:(1)本題考查評標(biāo)委員會的組成.(2)本題考查評標(biāo)、定標(biāo)過程保密與延長.評標(biāo)、定標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)人須知規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)完成.如不能按期完成,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長其投標(biāo)有效期.拒絕延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人,有權(quán)撤回其投標(biāo)文件,收回其投標(biāo)保證金.

　　2)、事件2中,D咨詢單位對該項(xiàng)目進(jìn)行場址比選時,除考慮建設(shè)條件和建設(shè)費(fèi)用外,還需考慮哪些方面的內(nèi)容?

　　正確答案: 咨詢單位對該項(xiàng)目進(jìn)行場址比選時,除考慮建設(shè)條件和建設(shè)費(fèi)用外,還需考慮運(yùn)營費(fèi)用、環(huán)境保護(hù)條件、運(yùn)輸費(fèi)用、安全條件.

　　答案解析:本題考查廠址比較的主要內(nèi)容.廠(場)址比較的內(nèi)容一般包括建設(shè)條件比較、建設(shè)費(fèi)用比較、經(jīng)營費(fèi)用比較、運(yùn)輸費(fèi)用比較、環(huán)境影響比較和安全條件比較.

　　3)、分別指出事件3、4、5中外商的意見是否妥當(dāng),并簡述理由.

　　正確答案: 事件3中該項(xiàng)目填報《環(huán)境影響登記表》不妥,因?yàn)樵擁?xiàng)目會對環(huán)境造成輕度影響,按照有關(guān)規(guī)定,該項(xiàng)目應(yīng)該編制《環(huán)境影響報告表》.

　　事件4中外商認(rèn)為項(xiàng)目不占耕地,只需得到規(guī)劃部門的批準(zhǔn)而不必向土地管理部門申請用地許可的做法不妥.因?yàn)樾陆��?xiàng)目無論是否占用耕地,都應(yīng)征求當(dāng)?shù)刂鞴懿块T的意見,其中包括土地管理部門的意見.

　　事件5中外商認(rèn)為擬建項(xiàng)目不在《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》內(nèi),無需政府核準(zhǔn)或?qū)徟?不妥,因?yàn)楦鶕?jù)國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的要求,外商投資項(xiàng)目需要核準(zhǔn),如果是項(xiàng)目備案,應(yīng)先備案后取得環(huán)境批復(fù)文件.

　　答案解析:

　　(1)本題考查建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價的分類管理.

　　(2)對外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)申請報告進(jìn)行咨詢評估,著重評估的內(nèi)容之一是否符合土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)政策的要求.

　　(3)外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)是國家投資主管部門對于外商投資行為從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障公共利益、防治出現(xiàn)壟斷以及市場準(zhǔn)入、資本項(xiàng)目審核后,依法作出的行政決定.原審批外商投資項(xiàng)目建議書和可行性研究報告,現(xiàn)在改為只核準(zhǔn)項(xiàng)目申請報告.