【試題二】

　　【背景】

　　某外商擬在某地投資建設一基礎設施項目，有多個場址方案可供選擇。該項目不屬于《政府核準的投資項目目錄》范圍，但可能對環(huán)境造成輕度影響。因項目前期工作的需要，該外商采用公開投標方式選聘咨詢單位，經過資格預審，有A.B.C.D.E五家咨詢單位進入備選名單。招投標和咨詢工作中發(fā)生以下事件。

　　事件1：評標委員會共有7人，其中外商代表1名、招標代理機構代表2名，技術專家2名，經濟專家2名。由于招標人原因，投標有效期需要延長，招標人通知了所有投標人。因B咨詢單位拒絕延長投標有效期，招標人允許其撤回投標文件，但拒絕退還投標保證金。

　　事件2：最終D咨詢單位中標，并接受委托開展項目場址比選。D咨詢單位認為項目選址應從建設條件和建設費用等方面進行綜合比選。

　　事件3：外商要求D咨詢單位完成項目環(huán)境影響評價工作，并協助外商完成《環(huán)境影響登記表》的填報。

　　事件4：擬建項目場址為荒地，D咨詢單位建議外商征求當地規(guī)劃部門和土地管理部門的意見。外商認為項目不占耕地，只需得到規(guī)劃部門的批準而不必向土地管理部門申請用地許可。

　　事件5：外商認為擬建項目不在《政府核準的投資項目目錄》內，無需政府核準或審批。只需向當地政府備案即可。同時，為獲得建設項目備案，需先得到環(huán)保部門的環(huán)評批準文件。

　　1)、指出事件1中的不妥之處，并說明理由。

　　正確答案： 事件1中不妥之處有以下兩點：

　　(1)技術和經濟專家的人數少于評標委員會成員總數的2/3，因為根據《中華人民共和國招投標法》，技術和經濟專家的人數不得少于評標委員會成員總數的2/3。

　　(2)招標方拒絕退回B咨詢單位投標保證金的做法不妥，因為按照有關規(guī)定，如果投標人拒絕延長投標有效期，投標人有權撤回其投標文件，并收回投標保證金。

　　答案解析：(1)本題考查評標委員會的組成。(2)本題考查評標、定標過程保密與延長。評標、定標工作應當在投標人須知規(guī)定的投標有效期內完成。如不能按期完成，招標人應當通知所有投標人延長其投標有效期。拒絕延長投標有效期的投標人，有權撤回其投標文件，收回其投標保證金。

　　2)、事件2中，D咨詢單位對該項目進行場址比選時，除考慮建設條件和建設費用外，還需考慮哪些方面的內容?

　　正確答案： 咨詢單位對該項目進行場址比選時，除考慮建設條件和建設費用外，還需考慮運營費用、環(huán)境保護條件、運輸費用、安全條件。

　　答案解析：本題考查廠址比較的主要內容。廠(場)址比較的內容一般包括建設條件比較、建設費用比較、經營費用比較、運輸費用比較、環(huán)境影響比較和安全條件比較。

　　3)、分別指出事件3、4、5中外商的意見是否妥當，并簡述理由。

　　正確答案： 事件3中該項目填報《環(huán)境影響登記表》不妥，因為該項目會對環(huán)境造成輕度影響，按照有關規(guī)定，該項目應該編制《環(huán)境影響報告表》。

　　事件4中外商認為項目不占耕地，只需得到規(guī)劃部門的批準而不必向土地管理部門申請用地許可的做法不妥。因為新建項目無論是否占用耕地，都應征求當地主管部門的意見，其中包括土地管理部門的意見。

　　事件5中外商認為擬建項目不在《政府核準的投資項目目錄》內，無需政府核準或審批，不妥，因為根據國務院關于投資體制改革的要求，外商投資項目需要核準，如果是項目備案，應先備案后取得環(huán)境批復文件。

　　答案解析：

　　(1)本題考查建設項目環(huán)境影響評價的分類管理。

　　(2)對外商投資項目核準申請報告進行咨詢評估，著重評估的內容之一是否符合土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護政策的要求。

　　(3)外商投資項目核準是國家投資主管部門對于外商投資行為從維護經濟安全、合理開發(fā)資源、保護生態(tài)環(huán)境、保障公共利益、防治出現壟斷以及市場準入、資本項目審核后，依法作出的行政決定。原審批外商投資項目建議書和可行性研究報告，現在改為只核準項目申請報告。