案例二：

　　咨詢資質的A咨詢公司應甲市政府的邀請，競標甲市“十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的編制。A咨詢公司在投標文件中提出擬采用邏輯框架法進行該項規(guī)劃研究，認為該方法作為一種有效的分析工具，完全可以代替進度計劃、環(huán)境影響評價等具體方法;投標文件中的技術建議書包括了規(guī)劃項目概述、投標單位概況、類似規(guī)劃咨詢經(jīng)驗、工作進度安排、咨詢人員安排、需要市政府提供的協(xié)助等內容以及相關附件。

　　通過競標，A咨詢公司中標。

　　A咨詢公司在編制規(guī)劃前對甲市的宏觀經(jīng)濟運行現(xiàn)狀從產(chǎn)出、就業(yè)和價格三個方面進行了調研和討論，其中有如下觀點：

　　(1)由于當?shù)仃P停并轉了部分高耗能企業(yè)，導致該市出現(xiàn)了部分失業(yè)，因此該市沒有實現(xiàn)充分就業(yè)。

　　(2)2010年物價水平上升了3.3%，處于嚴重的通貨膨脹狀態(tài)。

　　問題：

　　1.根據(jù)規(guī)劃研究的一般要求，甲市“十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃應包括哪些方面的內容?

　　2.根據(jù)投標文件的一般要求，A咨詢公司的技術建議書中還應包括哪些內容?

　　3.A咨詢公司對邏輯框架法的認識是否正確?說明理由，并寫出進行邏輯框架分析的步驟。

　　4.A咨詢公司關于甲市宏觀經(jīng)濟運行現(xiàn)狀的兩個觀點是否正確?分別說明理由，并進一步判斷上述因關停并轉高耗能企業(yè)導致的失業(yè)是哪種類型的失業(yè)。

　　答案：

　　1.根據(jù)規(guī)劃研究的一般要求，甲市“十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃應包括的內容：

　　(1)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和面臨的形勢判斷。

　　(2)規(guī)劃期的指導思想和發(fā)展目標。

　　(3)規(guī)劃期的主要任務。

　　(4)規(guī)劃期的保障措施。

　　2.根據(jù)投標文件的一般要求，A咨詢公司的技術建議書中還應包括的內容：

　　(1)對本項目的理解。

　　(2)對委托服務范圍的理解與建議。

　　(3)完成任務的方法和途徑。

　　(4)需要客戶提供的協(xié)助。

　　3.A咨詢公司對邏輯框架法的認識不正確。

　　理由：邏輯框架法是項目準備、實施和評價過程中的一種思維模式，不能代替效益分析、進度計劃、經(jīng)濟和財務分析、環(huán)境影響評價等具體方法。

　　進行邏輯框架分析的步驟：

　　(1)利益群體分析。

　　(2)問題分析(反映實際情況)。

　　(3)目標分析(提出未來改善的情形)。

　　(4)對策分析(針對特定狀態(tài)，比較不同的選擇)。

　　4.A咨詢公司關于甲市宏觀經(jīng)濟運行現(xiàn)狀的第一個觀點不正確。

　　理由：充分就業(yè)并不意味著零失業(yè)率，因為摩擦性失業(yè)和結構性失業(yè)在動態(tài)經(jīng)濟中是不可避免的。

　　A咨詢公司關于甲市宏觀經(jīng)濟運行現(xiàn)狀的第二個觀點不正確。

　　理由：年物價水平上升速率在10%以內屬于溫和的通貨膨脹;年物價水平上升速率在10%～100%屬于嚴重的通貨膨脹;年物價水平上升速率超過100%屬于惡性的通貨膨脹。

　　上述因關停并轉高耗能企業(yè)導致的失業(yè)是結構性失業(yè)。